РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

4 марта 2025 года с.Оса

Осинский районный суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Русаковой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Халбаевой Н.Е., с участием представителя истца – зам.прокурора Осинского района ФИО1, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, администрации Осинского муниципального района – ФИО2, действующего на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-108/2025 по исковому заявлению прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ... о возложении обязанности устранить выявленные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 « 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи»,

установил:

прокурор Осинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в Осинский районный суд Иркутской области с исковым заявлением к ... о возложении обязанности устранить выявленные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», указав в обоснование, что прокуратурой Осинского района по информации Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области, обращению родителей учащихся ... с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском. Осинском, Боханском.Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе при организации питания, материально-технического обеспечения в пришкольном интернате ...

Пришкольный интернат расположен в отдельно стоящем, деревянном, одноэтажном здании по адресу: <адрес обезличен>. В ходе проверки помещений установлено следующее:

Отсутствуют умывальные и туалет для мальчиков, комнаты и туалет для персонала, что является нарушением п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20.

Комната для самостоятельных занятий: - покрытие стульев с дефектами и повреждениями, что является нарушением п.2.4.9. СП 2.4.3648-20; - конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения, что является нарушением п.2.7.2. СП 2.4.3648-20; - стены имеют дефекты в виде трещин, на потолке видны следы протеканий, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Жилая комната для мальчиков (№....):

оборудована кроватями, которые не имеют твердое ложе, что является нарушением п.2.4.8. СП 2.4.3648-20; жилая комната для мальчиков не оборудована стульями, не достаточно тумбочек (в наличии 6), что является нарушением п.2.4.7. СП 2.4.3648-20; стол (1) старый, имеет покрытие не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением п.2.4.9. СП 2.4.3648-20; окна имеют форточки, вместе с тем стекла с трещинами, что является нарушением п.2.8.3. СП 2.4.3648-20.

Жилая комната для девочек (№....):

оборудована кроватями, которые не имеют твердое ложе, что является нарушением п.2.4.8. СП 2.4.3648-20; жилая комната для девочек не оборудована стульями (в наличии 2 стула), недостаточно тумбочек (в наличии 5), что является нарушением п.2.4.7. СП 2.4.3648-20; конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения, что является нарушением п.2.7.2. СП 2.4.3648-20; на потолке видны следы протеканий, что является нарушением п.2.5.3. СП 2.4.3648-20.

Комнаты для проживания детей не обеспечены шкафами для раздельного хранения одежды и обуви по количеству проживающих, что что является нарушением п.2.4.7. СП 2.4.3648-20. Полы в коридоре с повреждениями (прогибаются), покрыты линолеумом, который имеет дефекты в виде заплат, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20. Отсутствует спортивное, музыкальное и игровое оборудование, классическая литература, телевизор, компьютерная и иная техника, для развития детей, их досуга и занятости.

<дата обезличена> прокурором района по результатам проверки в адрес мэра Осинского муниципального района внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако выявленные нарушения требований федерального законодательства не устранены.

На основании изложенного, истец просит обязать ... устранить выявленные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно: оборудовать умывальные и туалет для мальчиков, комнаты и туалет для персонала; оборудовать жилые комнаты для детей кроватями, стульями, тумбочками, шкафами, столами в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; оборудовать комнату для самостоятельных занятий стульями в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; устранить следы протеканий на потолке в жилой комнате для девочек, комнате для самостоятельных занятий; устранить дефекты в виде трещин на стенах в комнате для самостоятельных занятий; осуществить остекление окон из цельного стекла в жилой комнате для мальчиков; осуществить замену окон в жилой комнате для девочек, комнате для самостоятельных занятий, на окна, конструкция которых будет обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года; осуществить замену линолеума в коридоре в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; обеспечить наличие спортивного, музыкального и игрового оборудования, классической литературы, компьютерной техники, телевизора.

Представитель ответчика ... в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, требования прокурора признают.

Суд полагает возможным в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, так как он был извещен о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрении дела не заявлено.

В судебном заседании представитель истца – зам.прокурора ФИО1 исковые требования поддержала, суду дала пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении, просила, с учетом пояснений представителя третьего лица установить срок исполнения решения суда в части оборудования умывальных и туалетов для мальчиков, комнат и туалетов для персонала, до <дата обезличена>, в отношении остальных требований срок для исполнения решения суда установить до <дата обезличена>.

Представитель третьего лица – администрации Осинского муниципального района ФИО2 против исковых требований не возражал, просил предоставить срок для исполнения решения суда в части оборудования умывальных и туалетов для мальчиков, комнат и туалетов для персонала, до <дата обезличена>, в отношении остальных требований срок для исполнения решения просил предоставить до 31.12.2025

Заслушав объяснения сторон, установив юридически значимые обстоятельства, с учетом признания ответчиком исковых требований, исследовав письменные материалы дела, и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на их всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании, суд приходит к выводу, что исковое заявление прокурора Осинского района подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Положениями ст.45 ГПК РФ установлено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределённого круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст.ст.2, 20, 41 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Каждый имеет право на жизнь и охрану здоровья. Детство находится под защитой государства.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 24.07.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в РФ» целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, содействие физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей, защита от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Ст.5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что в Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование. В РФ гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

В соответствии с ч.7 ст.66 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ в образовательной организации, реализующей образовательные программы начального общего, основного общего и среднего общего образования, могут быть созданы условия для проживания обучающихся в интернате, а также для осуществления присмотра и ухода за детьми в группах продленного дня.

В силу положений ст.28 Федерального закона № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации, имеющей интернат, относится обеспечение необходимых условий физического и психического развития детей.

Ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах здоровья граждан в РФ» закреплен приоритет охраны здоровья детей как одного из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.

Согласно ст.1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 утверждены санитарные правила СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Как следует из п.1.1 Устава ... является общеобразовательным учреждением (л.д.26-28). В соответствии с Положением о пришкольном интернате, Пришкольный интернат - структурное подразделение ... (п.1.1 Положения) (л.д.22-23).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что прокуратурой Осинского района с привлечением специалиста территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском. Осинском, Боханском.Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах проведена проверка исполнения федерального законодательства, в том числе, при организации питания, материально-технического обеспечения в пришкольном интернате ОУ

Согласно заключения главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Иркутской области в Эхирит-Булагатском, Баяндаевском. Осинском, Боханском.Усть-Удинском, Качугском, Жигаловском и Ольхонском районах от <дата обезличена> №.... выявлены следующие нарушения:

п. 2.3.1 СП 2.4.3648-20 - отсутствуют умывальные и туалет для мальчиков, комнаты и туалет для персонала;

комната для самостоятельных занятий: п.2.4.9. СП 2.4.3648-20 - покрытие стульев с дефектами и повреждениями; п.2.7.2. СП 2.4.3648-20 - конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения; п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 - стены имеют дефекты в виде трещин, на потолке видны следы протеканий, что является нарушением;

жилая комната для мальчиков (13 воспитанников): п.2.4.8. СП 2.4.3648-20 - оборудована кроватями, которые не имеют твердое ложе; п.2.4.7. СП 2.4.3648-20 - жилая комната для мальчиков не оборудована стульями, не достаточно тумбочек (в наличии 6); п.2.4.9. СП 2.4.3648-20 - стол (1) старый, имеет покрытие не допускающее проведение влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; п.2.8.3. СП 2.4.3648-20 - окна имеют форточки, вместе с тем стекла с трещинами;

жилая комната для девочек (8 воспитанников): п.2.4.8. СП 2.4.3648-20 -оборудована кроватями, которые не имеют твердое ложе; п.2.4.7. СП 2.4.3648-20 -жилая комната для девочек не оборудована стульями (в наличии 2 стула), недостаточно тумбочек (в наличии 5); п.2.7.2. СП 2.4.3648-20 - конструкция окон не обеспечивает возможность проведения проветривания помещения; п.2.5.3. СП 2.4.3648-20 - на потолке видны следы протеканий;

п.2.4.7. СП 2.4.3648-20 - комнаты для проживания детей не обеспечены шкафами для раздельного хранения одежды и обуви по количеству проживающих. Полы в коридоре с повреждениями (прогибаются), покрыты линолеумом, который имеет дефекты в виде заплат, что является нарушением п.2.5.2. СП 2.4.3648-20. Отсутствует спортивное, музыкальное и игровое оборудование, классическая литература, телевизор, компьютерная и иная техника, для развития детей, их досуга и занятости.

По факту выявленных нарушений прокуратурой района 24.12.2024 в адрес мэра Осинского муниципального района внесено представление с требованием принять меры к устранению выявленных нарушений, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, до настоящего времени нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в деятельности ОУ не устранены, доказательств обратного суду не представлено.

Данные обстоятельства подтверждаются совокупностью исследованных доказательств: заявлением родителей детей, учащихся в ОУ информацией Уполномоченного по правам ребенка в <адрес обезличен> от <дата обезличена>, ответом на представление заместителя мэра от <дата обезличена>.

Таким образом, осуществление деятельности общеобразовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия для обучающихся несовершеннолетних граждан.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОУ подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При этом установление срока исполнения решения суда должно способствовать реальному исполнению решения суда, в связи с чем, суд полагает разумным и достаточным для исполнения возложенных на ответчика обязанностей установить срок до <дата обезличена> в части требований - оборудовать умывальные и туалет для мальчиков, комнаты и туалет для персонала; в остальной части исковых требований установить срок до <дата обезличена>.

В силу пп. 9 п.1 ст.333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются прокуроры по заявлениям в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, то государственная пошлина подлежит взысканию с ОУ

Вместе с тем, согласно положений ст.333.20 НК РФ, суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном ст.333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая, что ответчик является муниципальным бюджетным образовательным учреждением и финансируется из бюджета, суд, руководствуясь п.2 ст.333.20 Налогового кодекса РФ, исходя из имущественного положения плательщика, освобождает образовательное учреждение от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 206 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление прокурора Осинского района в интересах неопределенного круга лиц к ОУ о возложении обязанности устранить выявленные нарушения Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП <дата обезличена>-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» - удовлетворить.

Возложить на ОУ (ОГРН №....) обязанность устранить выявленные нарушения Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», а именно:

- в срок до <дата обезличена> оборудовать умывальные и туалет для мальчиков, комнаты и туалет для персонала;

- в срок до <дата обезличена>: оборудовать жилые комнаты для детей кроватями, стульями, тумбочками, шкафами, столами в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; оборудовать комнату для самостоятельных занятий стульями в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; устранить следы протеканий на потолке в жилой комнате для девочек, комнате для самостоятельных занятий; устранить дефекты в виде трещин на стенах в комнате для самостоятельных занятий; осуществить остекление окон из цельного стекла в жилой комнате для мальчиков; осуществить замену окон в жилой комнате для девочек, комнате для самостоятельных занятий, на окна, конструкция которых будет обеспечивать возможность проведения проветривания помещений в любое время года; осуществить замену линолеума в коридоре в соответствии с требованиями СП 2.4.3648-20; обеспечить наличие спортивного, музыкального и игрового оборудования, классической литературы, компьютерной техники, телевизора.

Об исполнении решения суда сообщить прокурору и в суд, принявший решение, в течение месяца со дня исполнения решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Осинский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Осинского районного суда Е.В. Русакова

Мотивированное решение изготовлено 17 марта 2025 года.