Решение по делу № 2-305/2023 от 10.01.2023 | Центральный районный суд г. Челябинска (Челябинская область)

Дело № 2-7063/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 10 января 2023г.

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Главатских Л.Н.,

при секретаре Нутфуллиной И.З.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к ОСФР по Челябинской области о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы и военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с уточненным иском к ОПФР по Челябинской области о признании решения № 963630/21 от 22.04.2022г. незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, обязании зачесть в страховой стаж периоды работы с 01.03.1974г. по 15.05.1975г., с 19.11.1975г. по 23.04.1991г., с 23.04.1991г. по 30.12.2002г., с 01.01.2003г. по 01.08.2003г., период службы в армии с 20.05.1975г. по 17.10.1975г., назначить страховую пенсию по старости с 01.06.2022г.

В обоснование исковых требований указал, что до переезда в Российскую Федерацию, получал пенсию на территории Республики Таджикистан 22.03.2022г. приобрел гражданство РФ и обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости. Однако решением ответчика от 22.04.2022г. в назначении пенсии было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности страхового стажа и ИПК, а также в связи с отсутствием сведений об окончании выплаты пенсии на территории Республики Таджикистан. В его страховой стаж не включены периоды работы, указанные в трудовой книжке, поскольку трудовая книжка оформлена с нарушением требований Инструкции о порядке ведения трудовых книжек. Полагает отказ в назначении пенсии не законным.

Протокольным определением от 10.01.2023г. ОПФР по Челябинской области заменено на ОСФР по Челябинской области.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении уточненных требованиях настаивали.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области ФИО7 в судебном заседании в удовлетворении уточненного иска просила отказать.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р. выдана трудовая книжка от 15.03.1974г., на титульном листе которой неверно указано имя и отчество истца «ФИО3». Согласно записям в трудовой книжке, истец с 01.03.1974г. по 15.05.1975г. работал в качестве мастера тестомеса в Уджинском сельпо, с 19.11.1975г. по 23.04.1991г. на разных должностях в Унджинском сельпо, с 23.04.1991г. по 30.12.2002г. в Общепите сельпо Хайдар ФИО5, с 03.01.2003г. по 01.08.2003г. в Худжандском торговом кооперативе заведующим цеха. Из решения ответчика следует, что в страховой стаж истца не включены вышеуказанные периоды работы по трудовой книжке от 15.03.1974г., поскольку трудовая книжка заполнена с нарушением требований Инструкции по заполнению трудовых книжек. Период службы в Советской Армии также не зачтен ответчиком, поскольку записи о службе в военном билете выполнены разными чернилами. Решением ответчика от 22.04.2022г. страховой стаж у истца отсутствует.

Разрешая требования истца, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2.10 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, (утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69), сведения о работнике записываются на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Фамилия, имя и отчество (полностью, без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и дата рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении.

Согласно п. 2.12 Инструкции изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по последнему месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества и др.) и со ссылкой на номер и дату этих документов.

Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается, например, прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Из трудовой книжки истца следует, что изменения в имени на «ФИО4» внесено на основании паспорта истца, исправления заверены ответственным лицом и печатью организации. Однако в отчество истца изменения не внесены.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет профессию повара, что подтверждается удостоверением. В период с 23.05.1975г. по 17.10.1975г. проходил действительную военную службу в в/ч 5372, что подтверждается справкой Военного комиссариата <адрес> от 22.06.2022г. №. Данные сведения согласуются со сведениями, внесенными в трудовую книжку истца.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу п. 5 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ, суд рассматривает дела об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов лицу, имя, отчество или фамилия которого, указанные в документе, не совпадают с именем, отчеством или фамилией этого лица, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении.

Согласно ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

В соответствии со ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон; каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности эффективность правосудия по гражданским делам обусловливается в первую очередь поведением сторон, как субъектов доказательственной деятельности; наделенные равными процессуальными средствами защиты субъективных материальных прав в условиях состязательности стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, и принять на себя все последствия совершения или не совершения процессуальных действий.

Суд, оценив в совокупности представленные истцом документы, приходит к выводу, что трудовая книжка серии от 15.03.1974г., выданная на имя ФИО1 ФИО12 принадлежит истцу.

Разрешая требования истца о зачете периодов работы с 01.03.1974г. по 15.05.1975г., с 19.11.1975г. по 23.04.1991г., с 23.04.1991г. по 30.12.2002г., с 03.01.2003г. по 01.08.2003г., а также период военной службы с 23.05.1975г. по 17.10.1975г. в страховой стаж и назначении пенсии с 01.06.2022г., суд исходит из следующего.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года N 1015 "Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий", ранее действовавшим постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Как следует из записей в трудовой книжке истца, прием и увольнение истца в спорные периоды осуществлялось на основании приказов, записи о работе заверены печатями организации, в которой работал истец, имеется подпись лица, внесшего сведения о работе, подчисток и исправлений не имеется. Следовательно, внесенные записи в трудовой книжке истца соответствуют требованиям, изложенным в Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года N 162, утратившей силу в связи с изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 10 октября 2003 года N 69.

Истолкование норм пенсионного права, как позволяющих не включать спорные периоды работы в страховой стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на назначение пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции Российской Федерации, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

13 марта 1992 года государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Таджикистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее - Соглашение от 13 марта 1992 года).

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13 марта 1992 года пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 года определено, что для установления права на пенсию гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до 1 декабря 1991 года, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст. 11 Соглашения от 13 марта 1992 года).

В силу п. 5 Рекомендаций по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионной обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего ССР"), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 года, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения от 13 марта 1992 года, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 года N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. При этом периоды работы по найму после 1 января 2002 года (после вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 года подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В соответствии со ст. 7 Соглашения при переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера.

Размер пенсии пересматривается в соответствии с законодательством государства - участника Соглашения по новому месту жительства пенсионера с соблюдением условий, предусмотренных пунктом 3 статьи 6 настоящего Соглашения.

Разъяснения порядка пенсионного обеспечения граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств, ранее входивших в состав СССР, даны в Письме Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 "О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР" (Зарегистрировано в Минюсте РФ 21.02.1994 N 497).

Согласно абз. 6 п. 1 Письма Минсоцзащиты РФ от 31.01.1994 N 1-369-18 при переселении гражданина, получавшего пенсию в одном из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, пенсия назначается с месяца, следующего за месяцем прекращения выплаты пенсии по прежнему месту жительства, но не более чем за 6 месяцев до месяца регистрации по месту жительства на территории России в установленном порядке или признания в установленном порядке беженцем либо вынужденным переселенцем.

Письмо Минсоцзащиты РФ является действующим нормативным правовым актом, не отменено, не признано недействующим и не подлежащим применению в судебном порядке.

Согласно справке Управления Агентства социального страхования и пенсий при правительстве Республики Таджикистан в городе Худжанд от 27.09.2022г. № выплата пенсии ФИО1 на территории Республики Таджикистан прекращена с 01.06.2022г.

В соответствии с ч. 9 ст. 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, при новом установлении пенсии гражданам, которые приобрели пенсионные права на территории бывших республик СССР, во всех случаях осуществляется подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников соглашений, основанных - на принципах территориальности, путем направления запросов в адрес компетентных органов, осуществляющих пенсионное обеспечение на территории соответствующих государств.

Таким образом, органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, руководствуясь нормами пенсионного законодательства Российской Федерации, должны предъявлять соответствующие требования к оформлению и подтверждению документов о трудовом (страховом) стаже, стаже на соответствующих видах работ и заработке граждан, приобретенных на территории государств - участников соглашений.

В качестве документов, подтверждающих трудовой (страховой) стаж, стаж на соответствующих видах работ и заработок, могут приниматься: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованием законодательства государства - участника соглашения; документы, содержащиеся в пенсионных (выплатных) делах пенсионеров, на основании которых назначалась и выплачивалась пенсия в период проживания на территории государств - участников соглашений.

При этом, согласно Соглашению от 13 марта 1992 года компетентные учреждения (органы) сторон принимают меры к установлению обстоятельств, необходимых для определения права на пенсию и ее размера (ст. 10).

В соответствии с ч.1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Условиями назначения страховой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой для мужчин ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются достижение возраста 60 лет, наличие страхового стажа не менее 8 лет, наличие величины ИПК не ниже 11.4.

Из материалов дела следует, что справка из компетентного органа Республики Таджикистан об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование отсутствует.

Следовательно, периоды работы с 01.01.2002г. по 30.12.2002г. и с 03.01.2003г. по 01.08.2003г. не подлежат включению в страховой стаж истца.

Поскольку судом установлен факт принадлежности истцу трудовой книжки, соответственно, подлежат зачету в страховой стаж период работы с 01.03.1974г. по 15.05.1975г., с 19.11.1975г. по 23.04.1991г., с 24.04.1991г. по 31.12.2001г., а также период военной службы с 23.05.1975г. по 17.10.1975г.

Согласно расчета пенсии ФИО1, представленного ответчиком, с учетом зачтенных судом спорных периодов работы и службы в армии, страховой стаж истца составит 27 лет 08 месяцев 23 дня, величина ИПК составит 23,361, что достаточно для назначения страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 указанного Закона страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку истец имеет необходимый для назначения страховой пенсии по старости страховой стаж, величину ИПК, суд приходит к выводу о необходимости назначения пенсии ФИО1 в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 01.06.2022г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ФИО13 к ОСФР по Челябинской области о признании решения незаконным, установлении факта принадлежности трудовой книжки, включении периодов работы и военной службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии по старости, удовлетворить частично.

Установить факт принадлежности ФИО1 ФИО14 трудовой книжки от 15.03.1974г., выданной на имя ФИО1 ФИО15.

Признать незаконным и отменить решение ОПФР по Челябинской области от 22.04.2022г. №.

Обязать ОСФР по Челябинской области включить ФИО1 ФИО16 в страховой стаж периоды работы с 01.03.1974г. по 15.05.1975г., с 19.11.1975г. по 23.04.1991г., с 24.04.1991г. по 31.12.2001г., а также период военной службы с 23.05.1975г. по 17.10.1975г.

Обязать ОСФР по Челябинской области назначить ФИО1 ФИО17 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с 01.06.2022г.

В удовлетворении требований о включении в страховой стаж периодов работы с 01.01.2002г. по 30.12.2002г. и с 03.01.2003г. по 01.08.2003г. отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: Л.Н. Главатских

Мотивированное решение изготовлено 16.01.2023г.

<данные изъяты>