Дело №
УИД: №
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2022 года г. Мытищи Московская область
Мытищинский городской суд Московской области
в составе председательствующего судьи Колесникова Д.В.,
при секретаре судебного заседания Троицкой Е.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству социального развития Московской области о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки и возобновить выплаты, взыскании недополученной компенсации, расходов по оплате государственной пошлине,
по встречному исковому заявлению Министерства социального развития Московской области о взыскании неосновательного обогащения и взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Истец ФИО2 обратилась с иском в Мытищинский городской суд <адрес>, с учетом его уточнения, в котором просила признать незаконным решение Мытищинского управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №исх-1082/03 об отказе в предоставлении истцу меры социальной поддержки –назначении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельских населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>, обязании Министерства социального развития <адрес> возобновить выплаты в виде компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» с ДД.ММ.ГГГГ, взыскании с Министерства социального развития <адрес> 109 150 руб. 43 коп. недополученной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расходов по оплате государственной пошлины.
В обосновании своих требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Мытищинское управление социальной защиты населения (далее - ответчик) с заявлением об установлении компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику, проживающему и работающему в сельских населенных пунктах городского типа <адрес>.
Решением ответчика истцу было отказано в предоставлении меры социальной поддержке по причине – место жительств, не является сельской местностью. При этом истец с 2013 г. зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, рп. Пироговский, <адрес>, что подтверждается отметкой в паспорте.
Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ рабочий <адрес> объединен с <адрес>, при этом до объединения рабочего поселка Пироговский с городом Мытищи истцу предоставлялась спорная мера социальной поддержки.
В спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по март 2022 г. ФИО2 фактически выполняла свои должностные обязанности в должности медицинского лаборанта техника (фельшер-лаборант) в подразделении ГБУЗ МО Мытищинская городская клиническая больница, расположенных в сельских местностях.
Просила суд вышеуказанные исковые требования удовлетворить.
Ответчик Министерство социального развития <адрес> иск не признало, обратилось в суд с встречным иском к ФИО2 о взыскании неосновательного обогащения, судебных расходов.
В обосновании исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Мытищинское управление социальной защиты населения с просьбой установления компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг ка медицинскому работнику работающему в сельский населенных пунктах и поселках городского типа <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прекращена выплата меры социальной поддержки на основании личного заявления истца об увольнении из кабинета врача лабораторной диагностики по совместительству от ДД.ММ.ГГГГ и приказа о прекращении трудового договора по совместительству между истцом и кабинет врача лабораторной диагностики (<адрес>) клинико-диагностическая лаборатория ГБУЗ МО «Мытищинская городская клиническая больица».
С ДД.ММ.ГГГГ Министерством социального развития <адрес> (далее – Министерством) прекращена выплата ФИО2 по оплате жилья и коммунальных услуг как медицинскому работнику работающему в сельской местности на основании личного заявления об увольнении по совместительству между ФИО2 и кабинет врача лабораторной диагностики. С 16 03.2022 по настоящее время истец работает в ГБУЗ МО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», находящийся по адресу: <адрес>
В результате не выполнения Ответчиком обязательств перед Министерством и не предоставлении информации об обстоятельствах, влекущих прекращение права на компенсацию, ФИО2 было получено неосновательное обогащение в виде выплате за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в размере 84 644 руб.10. коп.
ДД.ММ.ГГГГ Министерством в адрес истца было направлено требование о возврате излишне выплаченных денежных средствах, которое было проигнорировано.
Просит суд взыскать с ФИО2 в пользу Министерства социального развития Московской области 96 084 руб. 93 коп., из которых 84 644 руб. 10 коп. сумма излишне выплаченных денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проценты за пользование чужими денежными средствами в размере 11440 руб. 83 коп., судебные расходы по оплате почтовых корреспонденции в размере 125 руб.
В судебное заседание истец и ее представитель в судебное заседание явились просили суд исковые требования удовлетворить, в удовлетворении встречных исковых требований отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях на встречный иск.
Представитель ответчика в судебное заседание явился, просил в удовлетворении исковых требованиях ФИО2 отказать, по доводам изложенным в письменных возражениях, встречные исковые требования удовлетворить.
Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с абз. 6 п. 30 ст. 1 и п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственных и муниципальных учреждений социально-культурной сферы в Московской области имеют право на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации в размере 100 процентов платы за занимаемую общую площадь жилого помещения; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за электроэнергию в пределах нормативов потребления; ежемесячной денежной компенсации стоимости платы за отопление.
Согласно ст. 15.1 Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" меры социальной поддержки, установленные статьей 15 данного Закона предоставляются лицам, которые пользовались ими до объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после 1 июня 2015 года. Кроме того, указанные меры социальной поддержки сохраняются за лицами в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.
По смыслу приведенных положений нормативных актов в их системной взаимосвязи, названные выше меры социальной поддержки носят непрерывный характер и право на них не возникает вновь, а сохраняется в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, при наличии ряда условий, предусмотренных ст. 15 Закона Московской области "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", которым истцы соответствуют. Кроме того, истцы пользовалась указанными мерами социальной поддержки до вышеуказанного преобразования.
Как установлено судом и подтверждается материалами дела ФИО2, проживающая в городском округе <адрес> что подтверждается отметкой в паспорте.
Из представленной трудовой книжки истец с ДД.ММ.ГГГГ осуществляла трудовую деятельность по охране здоровья населения в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения <адрес> в Пироговской больнице на должностях медсестры гинекологического отделения, старшей медсестры, фельдшера лаборанта, фельдшера лаборанта клинической лаборатории, где проработала до ДД.ММ.ГГГГ.
В период трудовой деятельности ФИО2 являлась получателем мер социальной поддержки, предусмотренных п. 1 ст. 15 Закона Московской области от 23 марта 2006 N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области": ежемесячной денежной компенсации стоимости оплаты помещения и коммунальных услуг.
16 ноября 2015 года в связи с принятием закона Московской области N488 –ОЗ городской округ "Об административно-территориальном устройстве Московской области" и на основании документов, представленных органами местного самоуправления Мытищинского муниципального района Московской области, городского поселения Мытищи и городского поселения Пироговский Мытищинского муниципального района Московской области, объединены г. Мытищи Мытищинского района Московской области и рабочий поселок Пироговский Мытищинского района Московской области в единый населенный пункт - город Мытищи Мытищинского района Московской области., включены в состав сельских населенных пунктов, административно подчиненных городу Мытищи Мытищинского района Московской области, следующие сельские населенные пункты: деревни и поселки: Витенево, Высоково, Жостово, Жостово, Здравница, Зимино, Кардо-Лента, Коргашино, Манюхино, Мебельной фабрики, Никульское, Осташково, Пестово, Пирогово, Пирогово, Пруссы, Свиноедово (деревня), Свиноедово (поселок), Сорокино, Туристический Пансионат "Клязьминское водохранилище", Ульянково, Чиверево, Юдино.
С ДД.ММ.ГГГГ выплата установленная истцу в виде меры социальной поддержки была прекращена. Как указывает представитель Министерства социального развития, в результате личного заявления об увольнении из кабинета врача клинической лабораторной диагностики (д. <адрес>) и приказа о прекращении трудового договора по совместительству.
Как усматривается из ответа на обращение истца, от ДД.ММ.ГГГГ №.48исх-3153/03 усматривается, что в связи с несвоевременном предоставления сведений об изменении места работы (перевод в подразделение в Мытищинскую ГКБ, расположенная не в сельской местности), образовалась переплата за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 212 367 руб. 74 коп. В связи с чем министерством предложено возвратить неосновательно полученные выплаты на вышеуказанную сумму.
Согласно письму в адрес ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № исх. 1082/03, что переписка относительно задолженности в связи с переплатой за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 84 644 руб. 10 коп. прекращена.
Вместе с тем, руководствовался положениями ст. 15.1 Закона Московской области от 23 марта 2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области", исходя из объединения городских и сельских поселений Мытищинского муниципального района с городом Мытищи после 16 ноября 2015 года, ФИО1 продолжала трудовую деятельность по охране здоровья населения, до момента увольнения 15.03.2022 г.
Таким образом, суд приходит к выводу, что действия Министерства по приостановлению мер социальной поддержки с 01.08.2018 являются незаконными.
Довод представителя ответчика о том, ФИО2 была уволена по совместительству от 31.07.2020 на основании личного заявления и приказа о прекращении трудового договора по совместительству между ФИО2 и работой в кабинете врача лабораторной диагностики клинико-диагностического лаборатории ГБУЗ МО «Мытищинская клиническая больница». Таким образом, выплаты по получению мер социальной поддержки должны быть приостановлены, судом отклоняется, поскольку из представленной трудовой книжки не следует, что с истцом был прекращен трудовой договор, а из представленной справки от 28.12.2021 №295, выданной работодателем, следует, что ФИО2 с 01.08.2018 по 31.07.2020 г. осуществляла трудовую деятельность по совместительству на 0,25 ставки в кабинете врача лабораторной диагностики клинико-диагностического лаборатории в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер лаборант). С 01.08.2020 по настоящее время ведет прием пациентов по взятию биоматериала на исследования.
Поскольку при рассмотрении дела судом было установлено, что Министерством незаконно были приостановлены выплаты по получению ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании неосновательного обогащения.
Разрешая требования истца в части выплаты задолженности недополученной компенсации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.
Как усматривается из трудовой книжки истца, ФИО2 была уволена из ГБУЗ МО «Мытищинская ГКБ» ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно ч.1 ст. 15.1 Закон Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 19.09.2022) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" меры социальной поддержки, установленные статьей 15 настоящего Закона, предоставляются лицам, которые пользовались ими до преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом, в случае, если указанное преобразование или объединение произошло после 1 июня 2015 года.
Частью 3 данного статьи меры социальной поддержки, указанные в абзацах двенадцатом - пятнадцатом части 1 статьи 15 настоящего Закона, сохраняются за лицами, прекратившими трудовую деятельность в связи с выходом на пенсию, при их переезде на новое место жительства в Московской области, а также в случае преобразования сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области в город или в случае объединения сельского населенного пункта или поселка городского типа в Московской области с городом.
Поскольку истец прекратила трудовые отношения по прежнему месте работы и вновь трудоустроилась в другое медицинское учреждение – ГБУЗ МО «<адрес> клинический противотуберкулезный диспансер», который расположен в <адрес> и не относящийся к сельской местности, оснований для получения мер социальной поддержки ФИО2, суд не усматривает.
Истцом представлен расчет, согласно которому сумма задолженности ответчика составляет 109150 руб. 43 коп. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
С указанным расчетом суд согласиться не может, поскольку право ФИО2 на получение мер социальной поддержки прекратилось после увольнения из ГБУЗ МО «Мытищинская ГКБ» то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Из представленного расчета, ФИО2 просит взыскать с ответчика 109 150.43 руб.
Вместе с тем, разница из общей суммы оплаченных коммунальных услуг и выплаченных в счет компенсации с учетом периода, за который истец просит взыскать задолженность является 109 150,43 руб. + 32947,36 (с декабрь – февраль и март половина месяца) таким образом, сумма задолженности составит 142 097, 79 руб.
Частью 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.
В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении" обращено внимание судов на то, что заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Таким образом, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства социального развития Московской области в пользу ФИО1 задолженность недополученной компенсации по оплате жилья и коммунальных услуг в соответствии с абз. 5 п. 30 ст. 1, ч.1 ст.15, ч.1 ст. 15. 1 Закона Московской области от 23.03.2006 N 36/2006-ОЗ (ред. от 19.09.2022) "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" в размере 109150 руб. 43 коп. за период с 01.06.2019 по 15.03.2022 г.
В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина за подачу иска в суд в размере 3383,01 руб.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ г.р. адрес <адрес>) к Министерству социального развития <адрес> (<адрес>) о признании незаконным решения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки и возобновить выплаты, взыскании недополученной компенсации, расходов по оплате государственной пошлине – удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО2 недополученную компенсацию по мерам социальной поддержки предусмотренную ст. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в <адрес>» за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 109 150 руб. 43. коп.
Взыскать с Министерства социального развития <адрес> в пользу ФИО2 расходы по оплате государственной пошлины в размере 3383,01 руб.
В удовлетворении исковых требований в части признания решения Министерства социального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении меры социальной поддержки, обязании ответчика предоставить меры социальной поддержки и возобновить выплаты – отказать.
В удовлетворении встречных исковых требований о взыскании с ФИО2 в пользу Министерства социального развития неосновательного обогащения, процентов судебных расходов – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивировочная часть решения изготовлена ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Д.В. Колесников