28RS0010-01-2022-000465-92

Дело № 5-65/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 декабря 2022 года с. Константиновка

Судья Константиновского районного суда Амурской области Гайдамак О.В.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания», ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 280601001, расположенного по адресу: <...>, привлечённого 19 августа 2022 года к административной ответственности мировым судьёй Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку, исполняющим обязанности мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ,

установил:

в Константиновский районный суд поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому Общество с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (далее ООО «АТК») 2 октября 2022 года в котельной по адресу: <...> повторно в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (пп. 1,2 предписания № 34/2 от 20 июля 2022 года, а также пп. 1,2 предписания № 67/2 от 19 ноября 2021 года).

В судебное заседание ООО «АТК» (его законный представитель, защитник) не явилось, ходатайствовали о рассмотрении дела об административном правонарушении в своё отсутствие, представило письменный отзыв. Так, из отзыва следует, что вину ООО «АТК» признает в полном объёме. При назначении наказания просило учесть, что ООО «АТК» является теплоснабжающей организацией, правонарушение совершило впервые, отсутствие денежных средств делает невозможным исполнить выданное предписание, предприятие относится к субъектам малого и среднего предпринимательства – малым предприятиям. С учетом изложенного просит в качестве меры административного наказания назначить в соответствии с положениями ст. 4.2.1. КоАП РФ штраф в минимальной размере в сумме 40 000 рублей.

При таких обстоятельствах, учитывая надлежащее извещение ООО «АТК» о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении (его законного представителя, защитника).

Изучив материалы дела об административном правонарушении, материалы дела об административном правонарушении № 5-431/2022, судья приходит к следующим выводам.

Частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В соответствии с частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 данной статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ) пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных техническими регламентами, принятыми в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», и нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу пунктов 8,9, 38 приложения № 3, пункта 3 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаро-тушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 производственные помещения категории В1,В2,В3 должны быть оснащены пожарной сигнализацией.

Согласно требованиям п. 21 приложения № 5, п. 8 требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаро-тушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 сентября 2021 года № 1464 здания производственного назначения (котельной) должны быть оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 19 ноября 2021 года старшим дознавателем ОНПР по Константиновскому и Тамбовскому районам ООО «АТК» выдано предписание 67/2, которым предписано в срок – 1 апреля 2022 года устранить выявленные нарушения: оснастить здание котельной системой оповещения людей о пожаре; помещение без постоянного обслуживания персонала с производствами категории «В» по взрывопожарной и пожарной опасности защитить автоматической пожарной сигнализацией.

Постановлением мирового судьи Амурской области по Тамбовскому районному судебному участку, исполняющим обязанности мирового судьи Амурской области по Константиновскому районному судебному участку от 19 августа 2022 года ООО «АТК» за неисполнение предписания № 67/2 от 19 ноября 2022 года привлечено к административной ответственности по ч. 12 ст. 19.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в сумме 35000 рублей. Постановление вступило в законную силу и исполнено.

20 июля 2022 года заместителем начальника ОНПР по Константиновскому и Тамбовскому районам ФИО2 ООО «АТК» выдано предписание 34/2, которым предписано в срок – 1 октября 2022 года устранить выявленные нарушения: оснастить производственные помещения категории В1,В2, В3 системой пожарной сигнализацией; здание котельной оснастить системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

По результатам проведенной на основании решения и.о. начальника ОНПР по Константиновскому и Тамбовскому районам ФИО2 от 11 октября 2022 года № 49 внеплановой инспекционной проверки (в период с 09.00 по 16.00 24 октября 2022 года) должностным лицом установлено, что ранее выданное предписание от 20 июля 2022 года № 34/2 об устранении выявленных нарушений обязательных требований законодательства в области пожарной безопасности, в установленные сроки – до 01 октября 2022 года не исполнено.

Таким образом данное правонарушение совершено повторно.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении судом исследованы и оглашены в судебном заседании письменные материалы дела, а именно: протокол об административном правонарушении № 33 от 24 октября 2022 года; копия решения о проведении внепланового инспекционного визита от 11 октября 2022 года № 49; протокол осмотра от 24 октября 2022 года; акт внеплановой инспекционной проверки от 24 октября 2022 года № 49; копия протокола опроса контролируемого лица от 24 октября 2022 года; копия решения прокурора о результатах рассмотрения заявления о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 12 октября 2022 года; заявления поданного должностным лицом контролирующего органа в прокуратуру Амурской области о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия от 11 октября 2022 года; представление от 11 октября 2022 года; копия предписания 34/2 от 24 октября 2022 года; копия предписания от 19 ноября 2021 года № 67/2; копия концессионного соглашения в отношении системы коммунальной инфраструктуры и иных объектов коммунального хозяйства муниципального образования Константиновский сельсовет Амурской области от 09 июня 2017 года; выписка из ЕГРЮЛ от 14 ноября 2022 года в отношении ООО «АТК», иные материалы дела.

Следовательно, совокупность собранных по делу доказательств объективно свидетельствует о том, что 2 октября 2022 года в котельной по адресу: <...> повторно в установленный срок не выполнило законное предписание должностного лица органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор (пп. 1,2 предписания № 34/2 от 20 июля 2022 года, а также пп. 1,2 предписания № 67/2 от 19 ноября 2021 года).

Таким образом, действия ООО «АТК» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Оснований применения положений ст. 2.7, ст. 2.9 КоАП РФ, суд не усматривает.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ООО «АТК», судом не установлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 3 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа подлежит замене предупреждением при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае не следует, что имеются условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что административное правонарушение, совершенное обществом, не является впервые совершенным административным правонарушением.

Частью 3 статьи 4.1 названного Кодекса определено, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Таким образом, при указанных обстоятельствах, суд находит необходимым назначить ООО «АТК» наказание в виде административного штрафа, которое по мнению суда, отвечает принципам справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствует целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В силу части 1 статьи 4.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Санкция ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административное наказание для лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая конкретные обстоятельства настоящего дела, характер совершенного административного правонарушения и его последствия, имущественное и финансовое положение привлекаемого к административной ответственности юридического лица, а также принимая во внимание, что ООО «АТК» является субъектом малого и среднего предпринимательства (с 01 августа 2016 года отнесено к малым предприятиям) суд приходит к выводу, что имеются основания для назначения минимально возможного административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, как для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, что соответствует конституционным принципам дифференцированности, справедливости, законности, неотвратимости наказания, отвечает признаку индивидуализации административной ответственности, согласуется с его предупредительными целями.

На основании изложенного, руководствуясь частью 14 статьи 19.5, статьями 29.7 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

признать юридическое лицо Общества с ограниченной ответственностью «Амурская топливная компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 280601001, расположенного по адресу: <...>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) рублей 00 копеек.

Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи судья, вынесший постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Разъяснить, что часть 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предусматривает административную ответственность за неуплату в установленный срок административного штрафа.

Реквизиты на оплату штрафа: получатель УФК по Амурской области (Главное управление МЧС России по Амурской области, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 280101001, р/с <***>, БИК 041012001, Код: ОКТМО 10 630 000, наименование платежа: штраф за нарушение пожарной безопасности; КБК 177 1 16 01191 01 0005 140, УИН 0///.

Постановление может быть обжаловано в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.В. Гайдамак