Дело № 2а-1956/2022

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года г.Барнаул

Октябрьский районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе: председательствующего Подберезко Е.А., при секретаре Мордвиной А.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ГУ МВД России по Алтайскому краю, начальнику УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об оспаривании решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным иском к ГУ МВД России по Алтайскому краю об оспаривании решения об отказе в исправлении описки (ошибки) в виде на жительстве иностранного гражданина в Российской Федерации, возложении обязанности принять и рассмотреть заявление об исправлении описки (ошибки) в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В обоснование заявленных требований указывал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю с заявлением об исправлении опечатки (ошибки) в выданном ему ранее виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации в части написания фамилии «ФИО6» вместе верного «ФИО4», сотрудником УВМ ФИО8 в принятии заявления было отказано, в связи с чем истец был вынужден подать заявление об исправлении ошибки в электронном виде посредством сайта «МВД.РФ», приложив подтверждающие тому документы.

На заявление истец получил ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, которым отказано в удовлетворении заявления об исправлении описки (ошибки) в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Отказ в исправлении ошибки нарушает права административного истца на правильность написания его фамилии в выданных документах, влечет расхождение его установочных данных в имеющихся документах.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен начальник УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3, в качестве заинетересованного лица начальник отделения по оформлению документов на временное и постоянное проживание УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО5.

В судебном заседании представитель административного истца на удовлетворении заявленных требований настаивал по указанным основаниям, дополнительно ссылался на то, что отец административного истца имеет фамилию ФИО4, является гражданином Российской Федерации, сам он намерен получить гражданство в упрощенном порядке, однако, неверное указание его фамилии в виде на жительство будет тому препятствовать, неверное указание буквы фамилии произошло в связи с особенностью ее произношения на таджикском языке.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, ссылалась на законность рассмотрения обращения административного истца, возможность административного истца установить факт родственных отношений в судебном порядке.

Остальные участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, с учетом мнения представителей административного истца административного ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, административный истец является гражданином Республики Таджикистан, в ДД.ММ.ГГГГ году прибыл на территорию Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ ему разрешено временное проживание на территории Российской Федерации сроком на три года, ДД.ММ.ГГГГ ему выдан вид на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации серии №, в котором, на основании представленных им документов, указана фамилия «ФИО4».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Главное управление по вопросам миграции МВД России с заявлением на имя начальника УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 об исправлении опечаток и (или) ошибок в указанном виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, при этом в заявлении указано, что он предварительно обращался в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю и ему было отказано в принятии соответствующего заявления.

Заявление зарегистрировано как обращение и направлено для рассмотрения в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю, по результатам рассмотрения заявления ДД.ММ.ГГГГ дан ответ № начальником УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю ФИО3 о том, что оснований для замены заявителю виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации не имеется.

Основанием к отказу для замены административному истцу вида на жительство иностранного гражданина явилось то, что с ДД.ММ.ГГГГ года он, самостоятельно указывал свою фамилию как ФИО4, вид на жительство с указанием названной фамилии был выдан в соответствии с заявлением и представленными документами, в которых указана была именно эта фамилия.

Вместе с тем, к заявлению о внесении исправлений от ДД.ММ.ГГГГ административный истец приложил выданное ему повторно ДД.ММ.ГГГГ Отделом ЗАГС г.Исфара Республики Таджикистан свидетельство о его рождении с указанием фамилии «ФИО4».

Однако данный документ во внимание миграционным органом принят не был.

Управление по вопросам миграции в своем ответе указывает на то, что в течение длительного времени истец находился в Российской Федерации, при этом во всех документах значился как ФИО6, в отношении административного истца проводились проверки, однако, сами по себе указанные обстоятельства не являются основанием к отказу в исправлении ошибки в написании фамилии административного истца и выданном ему виде на жительство.

Суд полагает, что, в данном случае, миграционный орган, принимая оспариваемое решение, ограничился указанием в ответе только лишь фактических обстоятельств выдачи административному истцу вида на жительство, без надлежащей проверки указанного административным истцом факта неправильности написания его фамилии, при этом имел возможность истребовать актовую запись о рождении административного истца, чтобы проверить имеющие значение для разрешения заявления обстоятельства.

Кроме этого, в решении об отказе в исправлении ошибки, управление не привело правовых оснований для отказа в удовлетворения заявления административного истца, что свидетельствует о том, что решение не является мотивированным.

Запрета на повторное обращение иностранного гражданина с заявлением об исправлении ошибки в выданных документах закон не содержит.

Суд также полагает, что административным ответчиком нарушен порядок рассмотрения заявления административного истца.

Порядок исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство, замене иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации регламентирован Административным регламентом, утвержденным приказом МВД России от 11 июня 2020 №417.

Пунктом 187 Административного регламента основанием для исправления опечаток и (или) ошибок, допущенных в виде на жительство, является личное обращение заявителя с заявлением об исправлении опечаток и (или) ошибок и прилагаемыми к нему документами, предусмотренными пунктом 44 Административного регламента.

Согласно пункту 44 Административного регламента для исправления допущенных опечаток и (или) ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах заявитель подает: заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок (приложение №5 к Административному регламенту), заполненное в соответствии с требованиями, установленными подпунктами 26.1 - 26.3 пункта 26 Административного регламента, в одном экземпляре; вид на жительство, в котором допущена опечатка и (или) ошибка, и (или) документ, удостоверяющий личность, в котором проставлена отметка о выдаче вида на жительство с опечаткой и (или) ошибкой; одну фотографию, указанную в подпункте 26.4 пункта 26 Административного регламента, в случае, если для устранения опечатки и (или) ошибки необходимо оформление нового вида на жительство.

В соответствии с пунктом 188 Административного регламента сотрудник, ответственный за прием и регистрацию заявлений об исправлении опечаток и (или) ошибок:

в день обращения заявителя регистрирует заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок выдает заявителю взамен вида на жительство на период рассмотрения указанного заявления справку (рекомендуемый образец приведен в приложении №9 к Административному регламенту) о приеме заявления;

в срок, не превышающий один рабочий день с даты регистрации заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок устанавливает факт наличия технического брака, опечаток, ошибок, или необоснованно внесенных при выдаче вида на жительство, отметок или записей в виде на жительство, выданном в результате предоставления государственной услуги, приобщает к указанному заявлению, заявление, на основании которого был оформлен подлежащий замене вид на жительство и передает их уполномоченному руководителю для принятия решения об оформлении нового вида на жительство, либо отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

На основании представленных документов не позднее рабочего дня, следующего за днем поступления к нему заявления об исправлении опечаток и (или) ошибок, начальник (заместитель начальника) подразделения по вопросам миграции принимает решение об оформлении нового вида на жительство либо отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги.

После принятия указанного решения, заявление об исправлении опечаток и (или) ошибок и документы, предусмотренные подпунктами 44.2 - 44.4 пункта 44 Административного регламента, в течение одного рабочего дня передаются сотруднику, уполномоченному на подготовку материалов для изготовления вида на жительство, либо сотруднику, ответственному за направление уведомления об отказе (пункт 189 Административного регламента).

В срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок, допущенных в документах, выданных в результате предоставления государственной услуги, направляется уведомление об отказе в исправлении опечаток и (или) ошибок (пункт 194 Административного регламента).

Административный ответчик ссылается на то, что административный истец с заявлением по установленной административным регламентом форме в управление не обращался, поэтому поступившее из вышестоящего органа обращение административного истца было рассмотрено в ином порядке, в соответствии с «Инструкцией об организации рассмотрения обращений граждан в системе МВД Российской Федерации».

Между тем, как утверждает истец и это подтверждается поданным им в электронной форме заявлением, в принятии заявления по форме приложения №5 к Административному регламенту, миграционным органом было отказано, к самому обращению названное заявление по установленной форме было приложено, подписано административным истцом, в связи с чем, заявление подлежало рассмотрению в порядке, установленном Административным регламентом.

К тому же, ранее, миграционный орган уже рассматривал заявление административного истца об исправлении ошибки в указании, при выдаче вида на жительство, его имени, удовлетворил заявление, рассмотрев его в порядке, установленном Административным регламентом, при этом заявление было написано административным истцом в произвольной форме.

Таким образом, оценивая установленные при рассмотрении дела обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что, отказывая административному истцу в исправлении ошибки в написании фамилии в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, без проверки имеющих значение обстоятельств, а также с несоблюдением установленного законом порядка принятия такого решения, миграционный орган нарушил право административного истца на своевременное, полное и правильное рассмотрение поданного заявления.

В этой связи законным решение об отказе административному истцу в исправлении ошибки в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ признать нельзя.

Нарушенное право административного истца подлежит восстановлению путем возложения на УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанности в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении опечатки (ошибки) в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

В силу ст. 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию понесенные судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 300 руб..

Руководствуясь ст. 111, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО4 – удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ МВД России по Алтайскому краю об отказе ФИО4 в исправлении опечатки (ошибки) в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации, выраженное в ответе № от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю обязанность в установленном законом порядке рассмотреть заявление ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об исправлении опечатки (ошибки) в виде на жительство иностранного гражданина в Российской Федерации.

Взыскать с ГУ МВД России по Алтайскому краю в пользу ФИО4 расходы по уплате госпошлины в сумме 300 руб..

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Барнаула.

Председательствующий Е.А. Подберезко

Мотивированное решение вынесено 22.08.2022 года