Решение по делу № 2-797/2023 от 14.04.2023 - о признании в части неправомерным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Дело № 2-797/2023

23RS0008-01-2023-000596-43

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Белореченск 14 апреля 2023 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Черепова Р.В.,

при секретаре Лицуковой И.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю - ФИО2, предоставившей доверенность №444-ЮР от 22.02.2023г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании в части неправомерным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет,

установил :

ФИО1 просит признать неправомерным решение Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю от 30.01.2023г. № № об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет ФИО1 в части не включения в льготный страховой стаж периода работы (прохождения производственной практики) в СМП-588 треста «Севкавтрансстрой» с 31.05.1989г. по 31.08.1989г.

Обязать Отделение Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю включить в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ФИО1 период работы (прохождения производственной практики) в СМП-588 треста «Севкавтрансстрой» с 31.05.1989г. по 31.08.1989г.

Обосновывая иск, истец указал, что в связи с неполнотой сведений содержащихся в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица, имеющимися в распоряжении территориального органа ОСФР по Краснодарскому краю, 23.01.2023г. им было подано заявление о корректировке сведений и данных учитываемых для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно п.2 ч.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. 30.01.2023г. им получено решение об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в ИЛС ЗЛ. Согласно данного решения ему отказано в включении в специальный стаж учитываемый для целей досрочного назначения страховой пенсии по старости периода моей работы с 31.05.1989г. по 31.08.1989г. в Строительномонтажном поезде № 588 треста «Севкавтрансстрой», а именно прохождение первой производственной практики по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». При этом период моей работы с 14.05.1990г. по 01.08.1990г. в Строительно-монтажном поезде № 509 треста «Севкавтрансстрой», а именно прохождение второй производственной практики по той же профессии, включен в специальный стаж. С 01.09.1985г. по 30.04.1991г. (с академ. отпуском на срочную службу) он являлся учащимся ведомственного (специального) учебного заведения входящего в структуру Министерства транспортного строительства СССР, а именно Луганский (Ворошиловградский) строительный техникум транспортного строительства. Помимо учебных заведений для подготовки кадров, в состав «Минтрансстроя» входили Тресты (в т.ч. «Севкавтрансстрой») и Строительно-монтажные поезда, в т.ч. СМП-588, СМП-509 и др. За период обучения он дважды проходил производственную практику с обучением и повышением квалификационного разряда по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций», практически и фактически работал по указанной профессии с оплатой труда, а именно с 31.05.1989г. по 31.08.1989г. в СМП-588 треста «Севкавтрансстрой», с 14.05.1990г. по 01.08.1990г. в СМП-509 треста «Севкавтрансстрой». Производственная практика - это составной и обязательный элемент образовательного процесса, необходимая для подготовки квалифицированных работников по одной из профессий конкретной отрасли. Этот этап обучения осуществляется на базе учреждений, соответствующих будущей профессии студента. Практическое обучение - одно из средств соединения обучения с производительным трудом учащихся по приобретаемой в будущем профессии. Основная цель производственной (трудовой) практики - закрепление теоретических знаний, отработка профессиональных навыков и умений в условиях реальной рабочей деятельности, приобретение студентами практических навыков выполнения и контроля качества строительномонтажных работ (далее СМР), получение опыта работы в бригаде и первых опытов организации выполнения СМР силами первичных производственных подразделений. В Основах законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании подчеркивалось, что «практика учащихся средних специальных учебных заведений является составной частью учебно-воспитательного процесса, в результате которой учащиеся получают навыки работы в качестве специалистов, а по техническим и сельскохозяйственным специальностям, кроме того, - квалификацию по одной из рабочих профессий». Практическая подготовка при проведении практики организуется путем непосредственного выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. По окончании 1-й производственной практики студент должен получить квалификационный разряд по одной из строительных профессий по месту прохождения практики: выполнение каменных работ. выполнение монтажных работ при возведении всех типов зданий и сооружений из сборных железобетонных и металлических конструкций. По окончании 2-й производственной практики подтвердить (повысить) имеющийся у студента квалификационный разряд или получить разряд по какой-либо из новых для него профессий. В случае зачисления студентов на оплачиваемые рабочие места и должности в период производственной практики на них распространяются правила охраны труда и внутреннего трудового распорядка, действующие на данном предприятии, в учреждении, организации, а также трудовое законодательство, в том числе в части государственного социального страхования. Студентам, работающим в период производственной практики на оплачиваемых должностях, выплачивается заработная плата (стипендии не выплачиваются), компенсация за очередной отпуск по нормам, установленным для данной профессии (должности). На студентов, не имеющих стажа работы, заводится трудовая книжка, в которой производится соответствующая запись. На практикантов распространяются все предусмотренные законодательством социальные гарантии. Время производственной практики с зачислением на рабочее место включается в стаж для назначения пенсии, в том числе и досрочной. После окончания срочной военной службы он был направлен учебным заведением на 1-ю производственную практику и согласно Приказа № 28/Л от 24.05.1989г. принят на работу, а именно дословно из приказа: «Принять ФИО1, учащегося 2-го курса Ворошиловградского строительного техникума, для прохождения производственной практики с 31 мая 1989г. сроком на два месяца транспортным рабочим 2 разряда на объект, строительства по ст. Летник ЖД линии Песчанокопская - Передовая со сдельной оплатой труда, с обучением профессии монтажника железобетонных конструкций. Руководителем практики и обучения по профессии закрепить мастера ФИО3 Название предприятия «Строительно-монтажный поезд № 588» и направление его деятельности прямо указывает на характер выполняемых работ организацией. По Списку № 2 льготных профессий и должностей 1956г. (раздел XXIX) правом на досрочное назначение пенсии пользовались «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений. Наименование профессии «монтажник железобетонных конструкций» это неполное наименование профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Департаментом по вопросам пенсионного обеспечения Минтруда России (Письмо №1890-16 от 21.08.2002г.) установлено тождество по данной профессии. Для обучения профессии, а именно приобретения практического навыка выполнения монтажных работ по монтажу стальных и железобетонных конструкций, он был направлен в звено монтажников на станцию Летник для строительства здания ж.д. вокзала и других зданий и сооружений - трансформаторной подстанции, ж/д платформ (перроны), ж/д опор контактной сети, осветительных опор, ж/б элементов благоустройства и др., то есть для фактической работы, с оплатой труда, монтажником стальных и железобетонных конструкций. Результаты его практической и фактической работы и явились основанием для присвоения ему разряда по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Его заработная плата за весь период не как не изменялась, что подтверждает факт его работы в одном и том же звене и по одной и той же профессии. До поступления в учебное заведение он работал в СМП-588 по профессии транспортный рабочий 2-го разряда и не имел других профессий. Таким образом, работодатель принял его на работу по профессии, которая имелась у него на тот момент в его трудовой книжке.

Более того, он был направлен учебным заведением на производственную практику для практического обучения и приобретения навыков выполнения строительно-монтажных работ, получение опыта работы в бригаде и получения квалификационного разряда, то есть для фактической работы по профессии «монтажник по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Данный факт прямо подтверждается приказом о приеме на работу - «Принять ФИО1, учащегося 2-го курса Ворошиловградского строительного техникума, для прохождения производственной практики со сдельной оплатой труда, с обучением профессии монтажника железобетонных конструкций». Ссылку ответчика на статью 72.1 Трудового кодека РФ нельзя признать состоятельной, а довод, что основанием подтверждения служит приказ о переводе на другую должность, является надуманным. Он являлся временным работником, принятым на период прохождения производственной практики по срочному договору. Запись о временном переводе в трудовую книжку не вносится. Это следует как из части 4 статьи 66 Трудового кодекса РФ, в которой говорится о переводе на другую постоянную работу, так и из пункта 4 Правил ведения и хранения трудовых книжек. Кроме того в оспариваемый период, а именно с 31.05.1989г. по 31.08.1989г., действовали нормы и положения следующих законодательных актов: Кодекс законов о труде РСФСР (КЗоТ) от 09.12.1971 г., Основы законодательства СССР и Союзных Республик о труде от 15.07.1970г., Закон о государственных пенсиях от 14.07.1956г., Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 г. № 590 и применялись Списки № 1 и № 2, утвержденные постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173. Статья 72.1 введена в ТК РФ в 2006 году Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ. Если же инспектором отдела кадров СМП-588 допущена в этом ошибка, то ненадлежащее ведение документации работодателем не могут служить основанием для ущемления его пенсионных прав, как не зависящие от него, и лишить его права на досрочную страховую пенсию по старости, поскольку трудовая функция, характер и специфика его работы, при прохождении производственной практики, соответствовали тем требованиям закона, которые дают ему право на указанные льготы. Ответчиком не учтено и то обстоятельство, что в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает в первую очередь - запрет вводить указанные различия в пенсионных правах в отношении лиц, принадлежащих к одной и той же категории. В противном случае будут нарушены мои конституционные права на пенсионное обеспечение по старости, а также принципы справедливости и равенства граждан перед законом, что вытекает из правовой позиции, неоднократно выраженной Конституционным судом РФ. Статья 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ содержит следующие правила: Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). В пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. 02.12.2003г. организация СМП-588 (АООТ«Белтрансстрой») ликвидирована и он не имеет возможности для получения справки уточняющей особый характер работы в спорный период. Приказы по производственной деятельности, должностные инструкции, штатные расписания, распоряжения о командированиях, табеля учета рабочего времени, документы, подтверждающие юридическую значимость факта работы в особых условиях, на хранение в муниципальный архив района работодателем не переданы.

Истец ФИО1 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований.

Представитель ответчика ГУ - ОПФ в Белореченском районе ФИО2 в судебном заседании иск не признала, считает его необоснованным и не подлежащим удовлетворению, просит в иске отказать.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании 24.01.2023г. ФИО1 обратился в территориальный орган ОСФР в Белореченском районе с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

30.01.2023г. по результатам рассмотрения заявления клиентской службой (на правах отдела) в Белореченском районе ОСФР по Краснодарскому краю вынесено решение № РОКЛС/0№ об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет.

Согласно ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в целях определения права на страховую пенсию, в страховой стаж могут включаться периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу данного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

При этом ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы.

В период действия Закона СССР от 14.07.1956г. «О государственных пенсиях» к периодам работы, предусмотренной Списками №1 и №2, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, приравнивались периоды иной работы и деятельности, в том числе учебы и военной службы, при соблюдении определенных условий и ограничений.

Согласно п. 109 Положения от 03.08.1972г. № 590 период обучения в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в железнодорожных училищах) и в других училищах (пункт «з») при назначении на льготных условиях пенсий рабочим и служащим, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода, при этом приравниваемый период деятельности учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, т.е. суммарной продолжительности периодов работы по указанным Спискам до 01.01.1992г.

Обучение в техникуме (подпункт «и») засчитывается в общий стаж, при условии, если этому периоду предшествовала работа в качестве рабочего или служащего, либо служба в составе Вооруженных сил СССР.

Период службы в составе Вооруженных сил СССР (подпункт «к») приравнивается к работе по Спискам №1 и №2, утвержденным в 1956 году, либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

По Списку No2 от 1956г. (раздел XXIX) правом на досрочное назначение пенсии пользовались «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций», занятые на строительстве промышленных зданий и сооружений, при условии подтверждения занятости (до 01.01.1992г.).

Из трудовой книжки истца усматриваются периоды работы: СМП -588 треста «Севкавтрансстрой» с 04.07.1985г. (Пр.№38/л от 01.07.1985г.) в качестве транспортного рабочего 2-го разряда, уволен 19.08.1985г. (Пр.№48/л от 19.08.1985г.).

Списком №2 от 1956г., а так же Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от 26.01.1991г. должность «транспортного рабочего» не предусмотрена; принят с 31.05.1989г. (Пp.No28/л от 24.05.1989г.) в качестве «транспортного рабочего»; Приказом № ч 35/л от 29.06.1989г. присвоен 2 разряд монтажника жел.бет.конструкций 29.06.1989г.; уволен 31.08.1989г. (Ilp.No45 от 31.08.1989г.).

По оспариваемому периоду работы с 31.05.1989г. по 31.08.1989г. была проведена проверка архивных документов СМП -588 треста «Севкавтрансстрой» (Акт №67 от 17.11.2021 г.): Пр.№28-л от 24.05.1989г. - принять ФИО1, учащегося 2-го курса Ворошиловградского строительного техникума, для прохождения производственной практики с 31.05.1989г. сроком на два месяца транспортным рабочим 2 разряда на объект строительства по ст. Летник ЖД. Линии Песчанокопская - Передовая со сдельной оплатой труда, с обучением профессии монтажника жбк.

Прием в звено монтажников не усматривается. Пр.№44-л от 21.08.1989г. - уволить транспортного рабочего с 31.08.1989г.

Как усматривается из записей трудовой книжки истец в период с 31.05.1989г. по 31.08.1989г. был принят для прохождения производственной практики на основную должность - транспортным рабочим, с обучением профессии монтажника жбу, что свидетельствует о том, что истец проходил практику, работая основное рабочее время именно в должности транспортного рабочего и при этом обучался новой профессии монтажника жбк.

Кроме, того работа истца носила сдельный характер оплаты труда, что подразумевает о непостоянной занятости на работе в период прохождения производственной практики.

Обучение второй профессии в период основной работы и (или) присвоение разряда по новой профессии не является подтверждением занятости на работе, именно в новой присвоенной профессии.

Записи о переводе в период прохождения производственной практики с должности транспортного рабочего на должность, предусмотренную Списком №2 — монтажника стальных и железобетонных конструкций в трудовой книжке не содержится.

Документальное подтверждение работы ФИО1 в оспариваемый период при постоянной занятости в соответствии со Списком №2 истцом не представлено.

По смыслу статьи 72.1 Трудового кодекса РФ переводом считается изменение трудовой функции или изменение структурного подразделения. При этом присвоение разряда может быть основанием для перевода с письменного согласия работника (заявления). В случае перевода в трудовую книжку вносят две записи: о присвоении разряда и о переводе на должность, основанием служит приказ о переводе на другую основную должность. В период работы истца перевод на другую работу регламентировался ст. 25 КЗоТ РФ.

Приказ о совмещении (совместительстве) должностей, перевод на должность «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» не усматривается. Документальное подтверждение занятости в указанной должности отсутствует.

Таким образом, оспариваемый период прохождения производственной практики в должности транспортного рабочего 2 разряда не может быть включен в льготный стаж.

Период прохождения производственной практики в Строительно-монтажном поезде № тр. «Севкавтрансстрой» с 14.05.1990г. по 01.08.1990г. в качестве «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций» засчитан в льготный страховой стаж ранее (Протокол № от 21.02.2022г.). Периоды учебы в Луганском строительном техникуме транспортного строительства с 01.09.1985г. по 24.04.1986г., с 01.09.1989г. по 13.05.1990г., с 02.08.1990г. по 23.04.1991г. внесены на индивидуальный лицевой счет истца по его заявлению о корректировке от 20.08.2020г., в промежутках между осуществлением трудовой деятельности.

При таких обстоятельствах, учитывая возникшие правоотношения сторон и требования действующего законодательства, суд считает необходимым иск ФИО1, оставить без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

В иске ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю о признании в части неправомерным решения об отказе в корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Белореченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 апреля 2023 года.

Судья: Черепов Р.В.