дело № 5-14/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07.07.2025 пгт. Балтаси

Судья Балтасинского районного суда Республики Татарстан И.Ш. Шайдуллин,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Ф. Галиевой,

с участием:

защитника юридического лица ФИО5,

рассмотрев дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Якты юл» (ОГРН <***>), зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками полиции в ходе проведения проверки законности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ООО «Якты юл» привлекало гражданина Республики Узбекистан ФИО4, не имеющего патента, к трудовой деятельности – в качестве разнорабочего в здании котельной фермы КРС, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Кугунурское сельское поселение.

Защитник ООО «Якты юл» ФИО5, участвующий в деле по доверенности, при рассмотрении дела пояснил, что гражданин Республики Узбекистан работал в ООО «Якты юл» всего один день в котельной фермы КРС, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №.

Судья, выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к ст. 18.15 КоАП РФ в целях данной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Положения ст. 2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" предусматривают следующее.

Разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно пп. 1, 2, 4.2, 4.5, подп. 1 п. 8 ст. 13 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

Работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников без разрешения на привлечение и использование иностранных работников в случае, если иностранные граждане прибыли в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы.

Работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Обстоятельства нарушения ООО «Якты юл» требований вышеперечисленных норм КоАП РФ, Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" подтверждаются имеющимися в деле письменными доказательствами, а именно:

рапортом УУП ОМВД России по <адрес> ФИО3 (л.д. 4-5);

письменными объяснениями защитника ООО «Якты юл» ФИО5», гражданина Республики Узбекистан ФИО4 (л.д. 8, 9);

вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО4 по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, за осуществление трудовой деятельности в ООО «Якты юл» в отсутствие патента (л.д. 10);

уведомлением о прибытии гражданина Республики Узбекистан ФИО4 в ООО «Якты юл» (л.д. 14);

справкой о приеме от гражданина Республики Узбекистан ФИО4 документов для оформления патента от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);

свидетельством о государственной регистрации ООО «Якты юл» (л.д. 16);

выпиской из Единого государственного реестра юридического лица – ООО «Якты юл» (л.д. 17-27);

протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 37-38);

выпиской из ЕГРН в отношении земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Кугунурское сельское поселение, из которой в совокупности с объяснениями защитника, следует, что здание котельной, в котором работал ФИО4, находится на данном земельном участке.

При таких данных, действия ООО «Якты юл» образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина патента, если такой патент требуются в соответствии с федеральным законом.

К обстоятельству, смягчающему административную ответственность относится частичное признание вины.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, не имеются.

В силу требований ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Противоправные действия ООО «Якты юл» допущены в сфере миграционного законодательства, целью которого является обеспечение предупреждения и сокращения незаконной внешней трудовой миграции и соблюдения работодателями законодательства о порядке привлечения к трудовой деятельности иностранных работников на территории Российской Федерации, в связи с чем имеют повышенную степень общественной опасности, так как затрагивают интересы государства.

Принимая во внимание установленные в судебном заседании обстоятельства, учитывая, что допущенные ООО «Якты юл» нарушения являются существенными, суд считает необходимым назначить ему административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности, путем запрета на осуществление деятельности здания котельной.

При этом, разрешая вопрос о наказании, суд учитывает требования ст. 3.12 КоАП РФ, согласно которым административное приостановление деятельности назначается только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения цели административного наказания.

Учитывая характер и степень общественной опасности совершенного ООО «Якты юл» правонарушения, конкретные обстоятельства его совершения, суд не находит оснований для прекращения дела об административном правонарушении на основании ст. 2.9 КоАП РФ.

Обстоятельств, указанных в ст. 24.5 КоАП РФ, по делу не установлены, в связи с чем основания для прекращения производства по делу отсутствуют.

По смыслу ст. 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, судья обязан установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

Оснований для признания правонарушения, совершенного ООО «Якты юл» малозначительным не имеется, поскольку малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Якты юл» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности здания котельной фермы КРС, расположенном на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, Кугунурское сельское поселение, на срок 20 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности здания котельной.

Разъяснить, что по ходатайству исполнение назначенного административного наказания в виде административного приостановления деятельности может быть досрочно прекращено судьей, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием для постановления судьей наказания, устранены.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток через Балтасинский районный суд Республики Татарстан со дня вручения его копии.

Судья

Постановление в полном объеме изготовлено 07.07.2025