Решение по делу № 2-876/2023 от 23.08.2023

Дело № 2-876/2023

59RS0018-01-2023-000783-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Добрянка 23 августа 2023 года

Добрянский районный суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Абдулиной Е.Б.,

при секретаре судебного заседания Пушиной Ю.С.,

с участием представителя истца - прокурора Путиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Добрянки Пермского края в интересах неопределенного круга лиц, к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта и общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «УК «Стимул», Администрации Добрянского городского округа о возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор города Добрянки Пермского края, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковыми требованиями к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта и общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «УК «Стимул», Администрации Добрянского городского округа о возложении обязанностей. Требования мотивированы тем, что прокуратурой города Добрянки проведена проверка соблюдения требований законодательства при организации проведения капитального ремонта в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>. Деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «УК «Стимул». Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта. Данной региональной программой предусмотрено выполнение в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в период с 2018 года по 2020 год работ по комплексному обследованию технического состояния многоквартирного дома; ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения. Исполнителями программы является Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации и др. В целях реализации региональной программы капитального ремонта, конкретизации сроков проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, уточнения планируемых видов услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, определения видов и объема государственной, муниципальной поддержки капитального ремонта органы государственной власти субъекта Российской Федерации обязаны утверждать краткосрочные планы реализации региональной программы капитального ремонта в порядке, установленном нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, сроком на три года с распределением по годам в пределах указанного срока. При формировании фонда капитального ремонта на специальном счете владельцем счета по выбору собственников жилых помещений выступает товарищество собственников жилья, жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, управляющая организация, а также региональный оператор. Приказом министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 20.12.2018 № СЭД-46-09-25-119 утвержден краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014 - 2044 годы, который содержит в перечне многоквартирных домов, подлежащих капитальному ремонту в 2018-2044 годах, многоквартирный <адрес> в <адрес> края. В целях формирования фонда капитального ремонта собственниками помещений указанного многоквартирного дома взносы на капитальный ремонт перечисляются на счет регионального оператора. Несмотря на истекшие сроки осуществления капитального ремонта, установленные региональной программой на 2018-2044 гг. и краткосрочным планом в срок до 31.12.2020 некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» (исполнитель программы) должных мер, предусмотренных региональной программой, не принято, проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения не обеспечено. По результатам ранее проведенной проверки в деятельности некоммерческой организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Пермского края» выявлены нарушения требований жилищного законодательства, в связи с чем 23.07.2021 внесено представление об устранении нарушений требований жилищного законодательства. Из содержания ответа на внесенный акт прокурорского реагирования следует, что основной причиной несвоевременного выполнения мероприятий по проведению работ по капитальному ремонту общего имущества МКД явилась невозможность исполнения Программы с учетом необходимости соблюдения всех требований к финансовой устойчивости. Решением Ленинского районного суда г.Перми от 01.02.2022 установлено, что требования к обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора при исполнении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не исполняются, в связи с наличием дефицита средств для реализации программы. Бездействие Фонда, выразившееся в непринятии мер по обеспечению финансовой устойчивости деятельности регионального оператора признаны незаконным. Данное решение суда 18.05.2022 вступило в законную силу. Учитывая, что выявленные нарушения не устранены, исполнение акта прокурорского реагирования оставлено на контроле в прокуратуре города. Представление об устранении выявленных нарушений является обязательным к исполнению, оно не может быть исполнено в принудительном порядке. В ходе проверки установлено, что Фондом длительное время не принимаются действенные и эффективные меры по своевременной реализации Программы, краткосрочного плана 2014-2044 гг., что влечет нарушение прав граждан, проживающих в жилищном фонде, требующем проведения капитального ремонта, и оплачивающих соответствующие взносы. Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Просят суд возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ; возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации; обязать некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в <адрес>» обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме; обязать ООО «УК «Стимул» обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»; обязать Администрацию Добрянского городского округа обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Представитель истца - прокурор Путилова А.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика - некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Ранее представили суду отзыв на исковое заявление согласно которому с исковыми требованиями не согласны. Согласно региональной программе капитального ремонта в указанном многоквартирном доме запланированы следующие виды работ по капитальному ремонту в соответствующие периоды: 2018-2020 -комплексное обследование технического состояния; ремонт внутридомовых инженерных систем (электроснабжение, теплоснабжение, газоснабжение, холодное/ горячее водоснабжение, водоотведение); 2021-2023 - ремонт крыши. Фондом были предприняты все меры направленные на исполнение региональной программы по капитальному ремонту в указанном МКД. Проведены работы по комплексному обследованию технического состояния, указанного МКД, работы по разработке проектно-сметной документации. Во исполнение Программы Фондом заключен договор с ООО «Гройтерс» от 13.03.2020 на выполнение работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем (электроснабжение, теплоснабжение, холодное/ горячее водоснабжение, водоотведение). В связи с отсутствием выполнения работ по капитальному ремонту договор с подрядной организацией расторгнут с 12.08.2021. Для проведения капитального ремонта систем газоснабжения необходимо проведение технического диагностирования ВДГО, ответственными за которое являются ТСЖ, ЖСК или управляющая организация. На сегодняшний день заключение по техническому диагностированию в адрес регионального оператора не поступало, в связи с чем основания для проведения данного вида работ в вышеуказанном многоквартирном доме отсутствуют. Ввиду недостатка денежных средств для проведения запланированных работ, Фондом не проводились конкурентные процедуры по отбору подрядных организаций на разработку проектно-сметной документации и на проведение работ по капитальному ремонту. Основными причинами невыполнения краткосрочного плана реализации региональной программы, а также проблемами, возникающими у Фонда при организации проведения капитального ремонта, являются: несвоевременное принятие и направление решений на размещенные Фондом предложения о проведении капитального ремонта, до поступления такого решения у Фонда отсутствуют основания к организации работ по проведению капитального ремонта; необходимость переноса сроков проведения работ, согласно проведенным техническим обследованиям, которыми установлено отсутствие необходимости проведения капитального ремонта; признание МКД аварийными и подлежащими сносу; расторжение договоров с недобросовестными подрядными организациями; количество несостоявшихся аукционов; задержки в разработке проектно-сметной документации; несвоевременное выполнение работ по капитальному ремонту подрядными организациями. При этом следует учитывать, что в 2020 году - принцип сбалансированности при формировании региональной программы не был учтен, это привело к завышению обязательств регионального оператора перед собственниками общего имущества в многоквартирных домах по проведению капитального ремонта, а также к недостижению плановых показателей исполнения региональной программы. Кроме того, с апреля 2020 года были введены ограничения, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Пермского края, которые повлияли на деятельность регионального оператора и подрядных организаций по проведению капитального ремонта, в том числе и на мероприятия, направленные на проведение отборочных процедур (электронные аукционы) для определения подрядной организации. Также, указанные ограничения привели к недопуску (воспрепятствованию) со стороны собственников помещений многоквартирных домов к проведению работ по капитальному ремонту. Таким образом, со стороны Фонда принимались все возможные меры для исполнения региональной программы. В настоящее время проводятся мероприятия для повторного размещения электронного аукциона на право заключения договора на проведения строительного монтажных работ. Так как закупочные процедуры регламентируются Постановлением №615 и их проведение требует определенного времени, а также то, что все они проводятся поэтапно, то есть сначала заключение договора на ПСД (около месяца), затем после заключения договора идет этап разработки подрядчиком ПСД и ее принятие заказчиком (около трех месяцев), после чего начинается этап заключения договора на СМР (около месяца) и проведение непосредственно самих работ (3-6 месяцев). Таким образом выполнение всего комплекса закупочных процедур и непосредственного выполнения работ исполнимо не ранее мая 2024 года (л.д.52-53,123).

Ответчик ООО «УК «Стимул» о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что осуществляют деятельность по управлению многоквартирным домом № по <адрес> в <адрес> края, который включен в краткосрочный план капитального ремонта общего имущества в МКД, расположенных на территории Пермского края в 2018-2044. ООО «УК «Стимул» не уклоняется и не препятствует выполнению возложенных на общество обязанностей, а именно, по принятию оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес> в <адрес> края. Однако, обязанность может быть выполнена после полного и качественного выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного дома (л.д. 41-43).

Ответчик администрация Добрянского городского округа о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направили, представили письменный отзыв на иск, в котором указали, что 13.05.2020 администрация Добрянского городского округа уведомлена об открытии объекта для производства работ по капитальному ремонту общего имущества (систем электроснабжения, холодного и горячего водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения) многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>. Открытие объекта состоялось 14.05.2020. 14.12.2020 администрация Добрянского городского округа уведомлена об участии в приемке оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем электроснабжения на объекте. Данные работы комиссией были приняты. Иные документы в администрации отсутствуют (л.д.68,114).

Третье лицо Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представили письменный отзыв на иск, указав, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, включен в Региональную программу с плановым проведением работ в период 2018-2020 гг. Обязанность регионального оператора по проведению капитального ремонта многоквартирного дома путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций уже установлена в силу закона, требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, суд не вправе подменять деятельность органов законодательной, исполнительной власти, региональный оператор обязан обеспечивать проведение капитального ремонта в соответствии с утвержденными действующим законодательством процедурами, наличие решения суда не ускорит проведение капитального ремонта спорного многоквартирного дома, в случае наложения судом обязанности на регионального оператора по созданию комиссии для приемки работ по капитальному ремонту, суд превысит свои полномочия в части определения ее состава, а именно указав на обязательное включение в состав комиссии органа исполнительной власти субъекта РФ, определение состава комиссии по приемке является производственной деятельностью регионального оператора (л.д.56-57,117).

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании ч.2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии с п.6.1 ст.2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: организуют обеспечение своевременного проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет взносов собственников помещений в таких домах на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирных домах, бюджетных средств и иных не запрещенных законом источников финансирования.

На основании п.10.1 ст.12 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относится методическое обеспечение установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.Согласно ч.8.3 ст.13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относится определение порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

В силу ч.1 ст.166 ЖК РФ перечень услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, оказание и (или) выполнение которых финансируются за счет средств фонда капитального ремонта, который сформирован исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, включает в себя: ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения; ремонт, замену, модернизацию лифтов, ремонт лифтовых шахт, машинных и блочных помещений; ремонт крыши; ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; ремонт фасада; ремонт фундамента многоквартирного дома.

На основании ч.1 ст.168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов (далее - государственная поддержка, муниципальная поддержка капитального ремонта), контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

В соответствии с ч.6 ст.178 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах.

В силу ч.1 ст.182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Обязанности регионального оператора в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме предусмотрены ч.2 ст.182 ЖК РФ.

В силу п.5 ч.2 ст.182 ЖК РФ региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан осуществлять приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, в том числе обеспечить создание соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта и (или) краткосрочных планов их реализации, и (или) органов местного самоуправления, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно ч.6 ст.182 ЖК РФ Региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

На основании ч.2 ст.188 ЖК РФ субъект Российской Федерации несет субсидиарную ответственность за исполнение региональным оператором обязательств перед собственниками помещений в многоквартирных домах, указанными в части 1 настоящей статьи.

Согласно ч.2 ст.190 ЖК РФ основанием для перечисления региональным оператором средств по договору на оказание услуг и (или) выполнение работ по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме является акт приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случая, указанного в части 3 настоящей статьи). Такой акт приемки должен быть подписан, в том числе органом местного самоуправления и лицом, которое уполномочено действовать от имени собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме проводится на основании решения собственников помещений в этом многоквартирном доме). Порядок и сроки подписания акта приемки оказанных услуг и (или) выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, а также порядок взаимодействия участников подписания такого акта, в том числе с комиссией, осуществляющей приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с положениями ст.21 Закона Пермского края от 11.03.2014 № 304-ПК «О системе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края» (далее по тексту - Закон от 11.03.2014 № 304-ПК) региональным оператором на территории Пермского края является некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Согласно положениям ст.22 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК предметом деятельности регионального оператора является обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, в том числе финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме.

Основными целями деятельности регионального оператора являются организация и своевременное проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края.

Функциями регионального оператора являются, в том числе осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах; реализация региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае; оказание консультационной, информационной, организационно-методической помощи по вопросам организации и проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Согласно положениям ч.2 ст.24 Закона от 11.03.2014 № 304-ПК региональный оператор в целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме обязан контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что деятельность по управлению многоквартирным домом по <адрес> края осуществляет ООО «УК «Стимул» на основании Договора управления многоквартирным домом (л.д.95-99).

Постановлением Правительства Пермского края от 24.04.2014 № 288-п утверждена региональная Программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края на 2014-2044 годы и предельных стоимостей услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, которые могут оплачиваться региональным оператором за счет средств фонда капитального ремонта, определены следующие плановые периоды проведения капитального ремонта в многоквартирном доме по <адрес> края: 2018-2020 годы – выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем электро- тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения.

В адрес НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» прокурором г.Добрянки внесено представление от 23.07.2021 об устранении нарушений жилищного законодательства РФ в части проведения капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов (л.д.11-16).

НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» 17.08.2021 по результатам представления прокурора сообщила о принятии необходимых мер, направленных на устранение нарушений, указанных в представлении (л.д.17-19), 23.03.2023 также представлен ответ на требование прокурора от 16.03.2023 (л.д.36).

Помимо прочего в материалы дела представлены следующие документы: акты приемки выполненных работ по капитальному ремонту и ввода в эксплуатацию элементов многоквартирного дома, законченных капитальным ремонтом по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-24).

Постановлением Правительства Пермского края от 26.05.2023 № 388-п внесены изменения в приложение 1 к региональной Программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы (л.д.75-78).

Приказом Министерства жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края от 05.06.2023 № 24-04-01-04-192 внесены изменения в региональный краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Пермского края, на 2014-2044 годы (л.д.72-74).

Судом установлено, что до настоящего времени НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязательства по проведению капитального ремонта внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес> в <адрес> края в срок до 2018-2020 г.г. не выполнила. Установленные сроки проведения работ нарушены, доказательств обратного суду не представлено.

Указанные обстоятельства в совокупности свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов жителей многоквартирного дома и о наличии угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Обязанность по обеспечению проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме законодательством возложена на НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором исковых требований.

Разрешая вопрос о длительности срока, который необходимо предоставить ответчику НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» для выполнения возложенной на него обязанности, учитывая сложность и объем работ по капитальному ремонту многоквартирного дома, суд считает необходимым и достаточным предоставить ответчику срок продолжительностью шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (п.п.3, 4, 5 ч. 2 ст.182 ЖК РФ).

Ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение региональным оператором перед собственниками своих обязательств, предусмотренных законом, установлена ч.5 ст.178 и ч.1 ст.188 ЖК РФ. Частью 6 ст.182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика. В соответствии с положениями данной правовой нормы региональный оператор перед собственниками помещений в многоквартирном доме, формирующими фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, несет ответственность за последствия неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по проведению капитального ремонта подрядными организациями, привлеченными региональным оператором.

Ненадлежащее состояние общего имущества в многоквартирном доме приводит к нарушению жилищных прав неопределенного круга лиц, проживающих в многоквартирном доме, и создает препятствия управляющей организации в осуществлении обязательств по договору на оказание услуг и/или выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Доводы третьего лица о том, что требование о соблюдении законодательства не является способом защиты, обеспечивающим восстановление нарушенного права, поскольку соблюдение закона является обязанностью всех граждан и организаций Российской Федерации, суд находит не состоятельными.

В силу абз.8 ст.12 ГК РФ одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

Заявленные в интересах неопределенного круга лиц требования прокурора направлены на понуждение ответчика в судебном порядке исполнить возложенные на него законом обязанности по проведению капитального ремонта многоквартирного <адрес> в <адрес> края.

Таким образом, прокурором избран предусмотренный законом способ защиты прав и интересов неопределенного круга лиц. Непринятие данных мер нарушает права граждан на проживание в жилом помещении, соответствующем нормативным требованиям, на благоприятные безопасные условия жизни.

Суд также признает несостоятельным довод третьего лица о превышении судом полномочий в части определения состава комиссии, создаваемой для приемки работ по капитальному ремонту.

Исполнителями программы являются – Министерство жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Пермского края, НО «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае», органы местного самоуправления муниципальных образований, собственники помещений в многоквартирных домах, управляющие организации и иные лица.

Обеспечение участия в принятии выполненных работ представителя органа исполнительной власти субъекта РФ, ответственного за реализацию региональной программы капитального ремонта и (или) краткосрочных планов, необходимо с целью исключения фактов приемки выполненных работ по капитальному ремонту многоквартирного дома ненадлежащего качества и, как следствие, возмещения убытков, причиненных в результате некачественного оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора города Добрянки Пермского края в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Исковые требования прокурора города Добрянки Пермского края в интересах неопределенного круга лиц к Некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта и общего имущества в многоквартирных домах Пермского края», ООО «УК «Стимул», Администрации Добрянского городского округа о возложении обязанностей, - удовлетворить.

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить проведение работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, путем привлечения для оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту подрядных организаций, заключения с подрядными организациями от своего имени договоров, предусматривающих установление гарантийного срока на оказанные услуги и выполненные работы продолжительностью не менее пяти лет с момента подписания соответствующего акта приемки оказанных услуг или выполненных работ.

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность по осуществлению контроля качества и сроков оказания услуг и выполнения работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, подрядными организациями и соответствия таких услуг и работ требованиям проектной документации.

Возложить на некоммерческую организацию «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» обязанность обеспечить приемку оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, посредством создания соответствующих комиссий с участием представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, ответственных за реализацию региональных программ капитального ремонта краткосрочных планов их реализации, лиц, осуществляющих управление данным многоквартирным домом, и представителей собственников помещений в многоквартирном доме.

Возложить на ООО «УК «Стимул» обязанность обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по капитальному ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Возложить на Администрацию Добрянского городского округа обязанность обеспечить участие в приемке оказанных услуг и выполненных работ по ремонту внутридомовых инженерных систем тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения многоквартирного <адрес>, расположенного в <адрес>, в составе комиссии, созданной некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае».

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Добрянский районный суд Пермского края в течение месяца со дня составления мотивированной части решения.

Председательствующий: подпись

Копия верна.

Председательствующий: Е.Б.Абдулина

Секретарь:

Решение не вступило в законную силу.

Секретарь:

Мотивированное решение изготовлено 30 августа 2023 года.

Подлинник решения подшит в деле № 2-876/2023.

Гражданское дело № 2-876/2023 находится в производстве Добрянского районного суда Пермского края.