дело №2-605/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 марта 2023г. г. Тверь
Московский районный суд города Твери
в составе председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной
при секретаре Н.С. Федоровой
с участием истца ФИО4, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию,
установил:
ФИО4 обратилась в суд с иском к ГУ - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию.
В обоснование иска указано, что 05.10.2022г. ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении с 27.10.2022г. страховой пенсии по старости на основании п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ранее в ОПФР по Тверской области истцом были представлены следующие документы: трудовая книжка АТ-IV №, архивная справка от 01.03.2016 №1, выданная ОАО «Тверская оптовая книжная база». 02.11.2022г. ОПФР принято решение об отказе в установлении (выплате) пенсии №212322/22, определив следующие условия отсутствующими у заявителя, возраст 58 лет; страховой стаж 37 лет. Работниками ОПФР при подсчете страхового стажа были исключены периоды работы, в том числе: с 01.01.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1992г. по 31.03.1992г. по причине не указанной заработной платы в архивной справке от 01.03.2016 №1, выданной ОАО «Тверская оптовая книжная база», и не отраженной заработной платы в выписке из индивидуального лицевого счета; с 01.06.2001г. по 30.06.2001г. по причине не отраженной заработной платы в выписке из индивидуального лицевого счета. ФИО4 считает такой отказ незаконным и необоснованным. Истцом были предприняты многочисленные действия получить полные сведения о начисленной ей заработной плате за периоды работы в Калининском облкниготорге. При направлении запроса в Государственное казенное учреждение Тверской области «Государственный архив Тверской области» получен ответ о том, «что документы по личному составу Калининского облкниготорга за 1987 - 1992 гг. в архив на хранение не поступали». При обращении в ОАО «Тверская оптовая книжная база» (Калининский облкниготорг предшественник ОАО «Тверская оптовая книжная база») истцу была выдана архивная справка от 01.03.2016 №1 с недостающими сведениями о заработной плате «нет данных» за периоды работы с 01.01.1990г. по 31.12.1990г. и с 01.01.1992г. по 31.03.1992г. При попытке выяснить причину отсутствия данных в архивной справке от 01.03.2016г. № 1 и требовании предоставить полные сведения о начисленной заработной плате из разговора по телефону с бухгалтером ОАО «Тверская оптовая книжная база» стало известно, что до ее прихода в организацию документы по начисленной заработной плате находились в ненадлежащих для хранения условиях, доведены до безобразного состояния, часть документов найти ей не удалось, были утеряны, в том числе лицевые счета на имя ФИО4 Установленный Законодательством срок хранения лицевых счетов по заработной плате работников составляет 50/75 лет. Согласно п. 3 статьи 17 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ (ред. от 03.11.2006) "О бухгалтерском учете" и п. 1 статьи 7 Федерального закона от 06.12.2011 N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" ответственность за организацию хранения учетных документов, регистров бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности несет руководитель организации. 29.06.2018г. ФИО1 руководителю АО «Тверская оптовая книжная база» на юридический адрес организации истцом было направлено повторно заявление о предоставлении ФИО4 полных сведений о заработной плате, начисленной за периоды работы с 23.11.1987г. по 31.03.1992г. Информация по интересующему ее вопросу предоставлена не была, письмо получено не было. 09.12.2020г. АО «Тверская оптовая книжная база» (правопреемников нет) было ликвидировано, документы по личному составу ликвидированного общества должны сдаваться в архив в установленном Федеральным законом от 22.10.2004 N 125-Ф3 "Об архивном деле в Российской Федерации" порядке. При обращении 01.12.2022г. в ГКУ Тверской области «Тверской центр документации новейшей истории» получен ответ о том, что документы Калининского облкниготорга (в том числе правопреемников) на государственное хранение не поступали. Страховые взносы на обязательное социальное страхование начислялись с общей налогооблагаемой базы всех работников Калининского облкниготорга, перечислялись ежемесячно единым платежным поручением за всех работников. О начислениях заработной платы, страховых взносов, в том числе на обязательное пенсионное страхование и их перечислениях могут сообщить свидетели в данный момент пенсионеры, ранее работники бухгалтерии Калининского облкниготорга. Что касается не отраженной заработной платы в выписке из индивидуального лицевого счета за период с 01.06.2001г. по 30.06.2001г. (время нахождения в очередном ежегодном отпуске) - начисления отпускных сумм и страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за июнь 2001 года производились согласно справки №285 от 05.12.2022г. ГУ - Региональное отделение фонда социального страхования Российской Федерации в мае 2001 года. Согласно абз. 1 статьи 66 ТК РФ и п. 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 N 555 (ред. от 24.03.2014), трудовая книжка установленного образца является основным документом трудовой деятельности и трудового стажа работника. Согласно записям в трудовой книжке ФИО4 23.11.1987г. была принята на работу в Калининский облкниготорг (приказ № 118 от 23.11.1987г.) и уволена по п. 5 ст. 29 КЗОТ РСФСР в связи с переводом в муниципальное предприятие розничной торговли Книжный магазин № 1 31.03.1992г. (приказ №30 от 30.03.92г.); 29.08.1994г. была принята в порядке служебного перевода в филиал ТРО ФСС по Московскому району Г.Твери (приказ №8 от 26.08.1994Г.). В связи с реорганизациями филиал ТРО ФСС по Московскому району г.Твери был переименован в ГУ - Тверское РО фонда социального страхования РФ, где ФИО4 работает по настоящее время. Периоды работы с 01.01.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1992г. по 31.03.1992г. и с 01.06.2001 г. по 3 0.06.2001 г. подтверждены записями в трудовой книжке. О стаже работы получены дополнительные сведения в архиве (архивная справка №4323/С от 19.10.2022г.), отсутствующие в трудовой книжке и в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица на дату принятия ОПФР решения №212322/22 от 02.11.2022г. В связи с изложенным считает, что страховой стаж для назначения пенсии по состоянию на 27.10.2022г., дату исполнения истцу возраста 56 лет, составляет 37 лет 2 месяца 23 дня.
Истец просит признать незаконным Решение №212322/22 от 02.11.2022г.; обязать включить в трудовой стаж периоды работы с 01.01.1990г. по 31.12.1990г., с 01.01.1992г. по 31.03.1992г., с 01.06.2001г. по 30.06.2001г., с 14.06.1983г. по 08.07.1983г.; обязать принять решение о досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, достигшему возраста 56 лет и имеющему страховой стаж не менее 37 лет; возместить сумму понесенных судебных расходов, состоящих из государственной пошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 24.01.2023 произведена процессуальная замена ответчика на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области.
В судебном заседании истец ФИО4 исковые требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. Дополнительно указывала, что нет ее вины в том, что был развал в стране и будет утрата документов. Трудовой стаж подтвержден трудовой книжкой, а когда она увольнялась, то ей было 25 лет. Она располагала на тот момент тем законодательством, которое действовало, и на тот момент справку не брала. За работу других лиц она также не может нести ответственность. Просила удовлетворить исковые требования.
Представитель ответчика ФИО5 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не соглашалась. Указывала, что решение принято обоснованно в связи с отсутствием требуемого страхового стажа 37 лет. Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок его исчисления, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, указанными в ч.1 ст.4 Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФР, а из иных периодов, предусмотренных ст.12 Закона от 28.12.2013, только периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды в подсчет страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Закона не входят. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета страховой стаж истца составляет 35 лет 1 мес.28 дней по состоянию на 21.12.2021г. В страховой стаж по ч.1.2 ст.8 не включены: период обучения в УПК ЦСУ с 01.09.1984 по 30.05.1985; период работы с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1192 по 31.03.1992 – без сохранения заработной платы. Истцом представлена справка от 01.03.2016 №1 о заработной плате за период с 1987г. по 1992г., на основании которой проведена проверка. 06.10.2022 ОСФР по Тверской области направлены запросы в архивы, 21.10.2022 получены ответы о том, что проверить справку не представилось возможным в связи с отсутствием сведений. Периоды с 14.06.1983 по 08.07.1983, июнь 2001г. не является спорными, так как включены в страховой стаж истца. По состоянию на 31.12.2022 страховой стаж ФИО4 составляет 36 лет 1 мес. 28 дн. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Исследовав материалы дела, выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
С 01.01.2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии регулируются Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».
Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ, ФЗ №173) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, в части ему не противоречащей.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
Вместе с тем, как следует из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2021 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 36 месяцев после наступления такого права, а в 2022г. – 48 месяцев.
Как следует из ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.
Из ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).
05.10.2022г. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в установленном законом порядке в ОПФР по Тверской области, правопреемником которого является ответчик, с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
02.11.2022г. ответчик, рассмотрев документы, представленные ФИО4 и находящиеся в распоряжении пенсионного органа для назначения ей пенсии, вынесла решение №212322\22 об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж ФИО4 по указанному основанию на дату обращения составляет 35 лет 4 дня при требуемых 37 годах такого стажа.
Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона не были учтены периоды: обучения в УПК ЦСУ с 01.09.1984 по 30.05.1985; период работы с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.03.1992 – без заработной платы; период административного отпуска с 12.09.2013 по 13.09.2013; июнь 2001г. В решении также указано, что условия назначения пенсии отсутствующие у заявителя: возраст 58 лет, страховой стаж 37 лет.
На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).
Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.
Разрешая данные требования с учетом положений ст.196 ГПК РФ, отсутствие оснований для выхода за их пределы, суд также учитывает следующее.
При рассмотрении дела представитель ответчика подтвердил, что в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 включен период работы с 14.06.1983г. по 08.07.1983г. и июня 2001г., они перестали быть спорными. Данные обстоятельства подтвердил в суде и истец, проверив выписку из лицевого счета застрахованного лица.
Таким образом, оснований для повторного разрешения вопроса о включении данного периода работы (июнь 2001г., с 14.06.1983г. по 08.07.1983г.) в страховой стаж у суда не имеется.
Вместе с тем, суд полагает обоснованными изложенные в решении обстоятельства исключения из подсчета страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Закона периода работы с 01.01.1990 по 31.12.1990, с 01.01.1992 по 31.03.1992 без оплаты заработной платы, поскольку закон прямо предусматривает включение в стаж работы по данному основанию только периодов работы, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в ПФ РФ.
Трудовая книжка, хотя и является основным документом, подтверждающим трудовой стаж работника, не содержит сведений об уплате страховых взносов и начислении в эти периоды работы заработной платы.
Справка №1 от 01.03.2016г о заработной плате, предоставленная истцом в пенсионный орган, содержит сведения об отсутствии заработной платы в этот период работы истца в Калининском облкниготорге. Запросы в архивы для подтверждения начисления заработной платы истцу в эти периоды, а, соответственно, начисления и уплаты страховых взносов, положительного результата, как по запросам, осуществленным самим истцом, так и ответчиком, не принесли, предоставлены сведения об отсутствии таких сведений.
Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО2., ФИО3 подтвердили совместную работу с истцом в Калининском облкниготорге, а также регулярную выплату заработной платы в те периоды. Однако свидетель ФИО3., ушедшая на пенсию в 2019г. на общий основаниях, сообщила, что часть архива организации была утрачена, ей также не смогли предоставить справку о заработной плате по некоторым годам, пенсия была ей назначена на основании других периодов. Свидетель ФИО2 показала, что она справку о заработной плате брала в 2004г., тогда еще архив был сохранен. Насколько ей было известно, налоги платили общим списком на всех работников.
Оценивая показания свидетелей, суд не усматривает оснований не доверять им, однако размер начисленной истцу заработной платы в спорные периоды и начисление (уплату) страховых взносов в тот период показания свидетелей не подтверждают, иные доказательства данным обстоятельствам истцом не представлены.
Учитывая, что отсутствуют достоверные, достаточные и бесспорные доказательства начисления истцу в спорные периоды заработной платы, и, соответственно, уплаты страховых взносов с нее, являющиеся обязательным условием для включения в страховой стаж для исчисления пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, суд полагает, что отсутствуют основания для удовлетворения иска в этой части.
В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.
Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Как следует из оспариваемого решения, на период обращения истца в пенсионный орган 5.10.2022г., ФИО4 исчислен страховой стаж по ч.1.2 ст.8 Закона в размере 35 лет 4 дня.
С учетом включения в страховой стаж периода работы в 2022г., июня 2001г., с 14.06.1983г. по 08.07.1983г, страховой стаж ФИО4, как сообщил представитель ответчика в судебном заседании и письменных возражениях, составляет 36 лет 1 мес.28 дней.
Таким образом, необходимого страхового стажа по ч.1.2 ст.8 Закона у ФИО4 не имеется, право на назначение пенсии по указанному основанию у истца не возникло в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.
Учитывая положения данной нормы закона, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу с ответчика не подлежат.
Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО4 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы, назначить досрочную страховую пенсию, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий О.Ю. Тутукина
В окончательной форме решение принято 10 марта 2023г.