УИД 68RS0027-01-2025-000446-42

Дело № 5-51/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

10 ноября 2025 года г. Уварово

Судья Уваровского районного суда Тамбовской области Сурмалян И.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, Таджикской ССР, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, инвалида <данные изъяты>,

установил:

согласно протоколу об административном правонарушении ТТ№ от ДД.ММ.ГГГГ, индивидуальный предприниматель ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в 14.45 час. по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Таджикистана ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 №1796 Постановление Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности». Обстоятельства дела указывают на то, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В судебном заседании ИП ФИО1 вину полностью признал.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» ФИО2 в судебном заседании считал, что в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения по части 1 статьи 18.17 КоАП РФ, просил привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности, на строгом наказании не настаивал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав индивидуального предпринимателя ФИО1, инспектора отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» ФИО2, прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 18.17 КоАП РФ Несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

За административные правонарушения, предусмотренныестатьей18.1и иными статьямиглавы 18, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях этой главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц (Примечаниек статье 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласнопункту 5 статьи18.1Федерального закона от 25 июля 2002года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ) Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленноготрудовым законодательствомРоссийской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2024 г. №1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности» на 2025 год установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации торговлю розничную в нестационарных торговых объектах и на рынках (код47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами (подпункт «к» пункт 1).

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно абзацу семнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных этим законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ работодателем является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров.

Обязательным признаком объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, является несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Таким образом, при рассмотрении дела подлежит установлению факт трудоустройства иностранных граждан и лиц без гражданства для осуществления вида деятельности, в отношении которого установлены предусмотренные законом ограничения.

Работодатель или заказчик работ (услуг) несет административную ответственность по данной норме в случае, если принятый им на работу иностранный гражданин или лицо без гражданства заняты на том виде деятельности, на котором они не вправе были выполнять трудовую функцию в связи с наличием установленного законом запрета (ограничений).

Противоправным является привлечение к трудовой деятельности, осуществляемое в виде фактического допуска конкретного иностранного гражданина или лица без гражданства в какой-либо форме к выполнению работ, оказанию услуг без соответствующего разрешения.

Как видно из материалов дела, 24.04.2025 в 14.45 час. при проведении внеплановой проверки начальником и инспектором отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» в рамках федерального государственного контроля установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 в павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности в качестве продавца гражданина Таджикистана ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, чем нарушил Постановление Правительства Российской Федерации от 16.12.2024 № 1796 Постановление Правительства РФ от 16.12.2024 № 1796 «Об установлении на 2025 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности».

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.7 КоАП РФ, и вина ИП ФИО1 в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО1 по факту совершения им административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 КоАП РФ, который составлен инспектором отделения по вопросам миграции МОМВД России «Уваровский» ФИО2 в присутствии ФИО1 (л.д. 5);

- протоколом МС 156874 от ДД.ММ.ГГГГ, составленным инспектором ОВМ МОМВД России «Уваровский» ФИО2, в отношении гражданина Таджикистана ФИО5, которым установлены состав и событие административного правонарушении, предусмотренного частью 2 статьи 18.17 КоАП РФ, разъяснены права и обязанности, даны объяснения (л.д.13);

- постановлением начальника ОВМ МОМВД России «Уваровский» ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ, которым гражданин Таджикистана ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 18.7 КоАП РФ (л.д. 50);

- распоряжением № от ДД.ММ.ГГГГ органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении внеплановой/документарной проверки индивидуального предпринимателя, согласно которому начальник МОМВД России «Уваровский» требует провести внеплановую документарную проверку в отношении ИП ФИО1 ИНН №, ОГРНИП № (л.д.7-8);

- объяснением ФИО1, согласно которым, он является индивидуальным предпринимателем. В павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, осуществляет трудовую деятельность повар ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеющий патент, где указан вид трудовой деятельности – повар, выданный ДД.ММ.ГГГГ. Так как ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, он осуществляет реализацию шаурмы. ДД.ММ.ГГГГ в 13.00 час. он отошел из павильона «Шаурма». Поскольку ФИО5 приготовил несколько блюд – шаурмы, чтобы те не испортились, допустил их реализацию (л.д.9);

- уведомлением о постановке на учет физического лица в налоговом органе в отношении ФИО1, согласно которому он поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ в качестве индивидуального предпринимателя, с присвоением ИНН № ОГРНИП № (л.д.8);

- объяснением ФИО5, согласно которым, он работает поваром в <адрес> на основании патента от ДД.ММ.ГГГГ. В его обязанности входит изготовление шаурмы, а также заготовка овощей и других продуктов. Непосредственно самой продажей шаурмы занимается владелец павильона ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ около 13.00 час. ФИО1 на личном транспорте уехал, сказав, что по семейным обстоятельствам и будет скоро. Так как в это время он (ФИО5) уже приготовил пару штук шаурмы на заказ, не дожидаясь ФИО1 сам продал ее покупателю (л.д.12);

- трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между ИП ФИО1 и ФИО5, согласно п.1.1 которого, ФИО5 принимается для выполнения работы по должности повар с окла<адрес> руб. (л.д.14-17);

- дополнительным соглашением № к трудовому договору от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18);

- выпиской из ЕГРИП в отношении ФИО1, согласно которой он зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ (л.д.23);

- патентом, выданным ФИО5, в котором указана профессия (специальность, должность, вид трудовой деятельности) – повар (л.д.20);

- приказом № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому, в связи с закрытием торговой точки, расположенной по адресу: <адрес>А, перевести повара ФИО5 с личного согласия в торговую точку, расположенную по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ без изменения трудовых функций и условий трудового договора (л.д.51);

- сообщением Врио начальника отделения по вопросам миграции ФИО2 № 10900 от 30.10.2025 года, что в торговом павильоне «Шаурма», расположенном по адресу: <адрес>, имеется кассовый аппарат «Mercury», а также терминал оплаты «Tactilion».

Исследованные в судебном заседании доказательства, устанавливающие виновность ИП ФИО1 в совершении рассматриваемого административного правонарушения, судья считает допустимыми, достоверными и относимыми, а их совокупность – достаточной для разрешения дела об административном правонарушении и вывода о том, что его действия имели место так, как это изложено в описательной части настоящего постановления.

Квалифицирую действия ИП ФИО1 по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его семейное и имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является наличие на иждивении двух несовершеннолетних детей, инвалидность 2 группы.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено.

С учетом обстоятельств дела, характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения индивидуального предпринимателя, считаю возможным назначить ИП ФИО1 административное наказание в виде административного приостановления деятельности поскольку данный вид административного наказания с учетом положений ст. 1.2, ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ обеспечит реализацию задач административной ответственности, кроме того, данный вид наказания является достаточной мерой ответственности в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №, ОГРНИП №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению розничной торговли в нестационарных торговых объектах и на рынках пищевыми продуктами по адресу: <адрес> на срок 15 суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 по указанному виду деятельности в нестационарном торговом объекте (павильоне), расположенном по адресу: <адрес>

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Уваровский районный суд Тамбовской области в течение 10 суток со дня его оглашения.

Судья И.Д. Сурмалян