86RS0001-01-2025-001067-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 марта 2025 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре судебного заседания Карчевской А.И.,

с участием: представителя истца ФИО1, действующего на основании ордера от 26.03.2025 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело №2-1298/25 по исковому заявлению ФИО2 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании неправомерным отказа в замене (выдаче) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о признании неправомерным отказа в замене (выдаче) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Требования мотивированы тем, что истец является участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году в 30-километровой зоне отчуждения. У него имеется удостоверение участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное МО СССР, центральным штабом ГО СССР № 000885 от 06.04.1991 года, в настоящий момент данное удостоверение не действует, так как требуется его замена на новый образец РФ. В октябре 2019 года истцом были направлены заявление и документы в Департамент социального развития ХМАО-Югры для рассмотрения и в последствии выдачи (замены) удостоверения, однако 25.10.2019 года истец получил письменный отказ, с чем истец не согласен. Данный отказ нарушает его права как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Истец просит суд признать неправомерными отказы комиссии по проверке документов и принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений гражданам Депсоцразвития Югры в замене (выдаче) ФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в 1986 году на Чернобыльской АЭС, аварии в 1987 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча. Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выдать ФИО2 удостоверение ( установленного образца) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы в 1986 году на Чернобыльской АЭС, в целях реализации его прав.

Истец ФИО2, представитель ответчика не явились в судебное заседание, хотя извещены своевременно и надлежащим образом. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, дав пояснения согласно поданного заявления.

Суд, заслушав представителя истца ФИО1, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 ( ред. От 10.07.2023 года) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления ; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Верховный Суд Российской Федерации, решением от 09.04.2019 года № АКПИ19-97 признал не действующим абзац четвертый пункта 4 Порядка и условий оформления и выдачи граждан удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 года № 727/831/165н, в той мере, в какой содержащееся в нем нормативное положение вследствие своей правовой неопределенности допускает возложение на граждан, имеющих ранее оформленные и выданные в соответствии с требованиями Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 « О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязанности повторно представлять один или несколько документов ( оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям №1 или № 2 к данному порядку, и тем самым препятствует предоставлению таким гражданам права на меры социальной поддержки.

Как установлено в судебном заседании и видно из материалов дела, истец ФИО2 является участников ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1987 году в 30-километровой зоне отчуждения, что подтверждается удостоверением участника ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС, выданное Министерством обороны СССР, центральным штабом Гражданской обороны СССР № 000885 от 06.04.1991 года.

В настоящий момент данное удостоверение не действует, так как требуется его замена на новый образец РФ.

В октябре 2019 года истцом были направлены заявление и документы в Департамент социального развития ХМАО-Югры для рассмотрения и в последствии выдачи (замены) удостоверения, однако 25.10.2019 года истец получил письменный отказ, так как истцом не предоставлены документы, соответствующие требованиям Порядка.

В ноябре 2023 года истец повторно обратился с заявлением с приложенными документами в Департамент социального развития ХМАО-Югры для рассмотрения и в последствии выдачи (замены) удостоверения, однако получил повторный письменный отказ, так как у истца отсутствует право на получение данного удостоверения.

Однако, с данными письменными отказами Департамента социального развития ХМАО-Югры нельзя согласиться по следующим основаниям.

Как видно из справки, выданной Министерством Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы Государственное специализированное научно-производственное предприятие «Чернобыльский радиоэкологический центр» «Экоцентр» от 16.08.2003 года, где указана доза внешнего облучения за период работы в зоне отчуждения ( 30-км), но в данной справке имеется опечатка, вместо 1987 года, указан 1986 год.

В военном билете офицера запаса ГЛ № 210669, в разделе 17 «Особые отметки» указано, что истец принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС по призыву в составе в/ч 81105 в период с 14 марта по 12 мая 1987 года.

Как видно из удостоверения № 000885, выданного Министерством обороны СССР, центральным штабом Гражданской обороны СССР от 06.04.1991 года, ФИО2 по призыву в в\ч 81105 ( находящейся в г.Черновцы Украинской ССР), в период с марта 1987 года по 12.05.1987 года принимал участие в ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и имеет право на компенсации и льготы.

Данные отказа Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры о замене удостоверения нарушают права истца как участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации и Министерства финансов Российской Федерации от 08.12.2006 года № 727/831/165н утверждены Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно абзацу 4 пункта 4 Порядка в случае первичного обращения гражданина за получением удостоверения, а также при отсутствии в уполномоченном органе личного дела с материалами, послужившими основанием для выдачи ему ранее удостоверения либо при отсутствии в его личном деле, подлежащем постоянному хранению в органах ( их правопреемниках), оформивших и выдавших ему ранее удостоверение союзного (российского) образца, документов, подтверждающих выполнение работ в зоне отчуждения, заявителем предоставляется кроме перечисленных один или несколько документов ( оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 Порядка.

Ранее, истец использовал льготы для внеочередного выделения места для ребенка в детском дошкольном учреждении, получал ежегодное бесплатное медицинское обследование. Данное удостоверение необходимо истцу для реализации социальных прав.

Доводы представителя ответчика об отказе в выдаче удостоверения на том основании, что в удостоверении № 000885 – участвовал в работах по ликвидации аварии с 14 марта по 12 мая 1987 года, а согласно записям в военном билете о получении дозе облучения – в 1986 году, не могут быть приняты судом во внимание, как несостоятельные, так как обязанности повторно представлять один или несколько документов ( оригиналы либо заверенные в установленном порядке копии) из числа документов, предусмотренных пунктом 6 названного порядка, при обращении за получением удостоверения по форме согласно приложениям №1 или № 2 к данному порядку, не имеется.

С учетом изложенных обстоятельств дела, представленных доказательств, исковые требования ФИО2 законные и обоснованные и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление ФИО2 ( № к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры (№) о признании неправомерным отказа в замене (выдаче) удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, удовлетворить.

Признать неправомерными отказы комиссии по проверке документов и принятию решений о выдаче (отказе в выдаче) удостоверений гражданам Депсоцразвития Югры в замене (выдаче) ФИО2 удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы в 1986 году на Чернобыльской АЭС, аварии в 1987 года на ПО «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа-Югры выдать ФИО2 удостоверение ( установленного образца) участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, подвергшегося воздействию радиации вследствие катастрофы в 1986 году на Чернобыльской АЭС, в целях реализации его прав.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 31 марта 2025 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда Г.А.Клименко