Дело № 2-236/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июня 2022 года с. Карагай Пермский край

Карагайский районный суд Пермского края в составе председательствующего судьи Малегиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Борчаниновой О.А.

с участием представителя истца – помощника прокурора Карагайского района Пермского края Носова А.В.,

лиц, в интересах которых действует прокурор - Гилевой Е.А., ФИО1,

представителя ответчика - администрации Карагайского муниципального округа ФИО2 к., действующей по доверенности,

представителя третьего лица - Управления земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края ФИО3, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Карагайского районного суда Пермского края гражданское дело по иску прокурора Карагайского района в интересах Гилевой Е.А., ФИО1 к муниципальному образованию – Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, третьему лицу – Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении обязанности предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края,

установил:

Прокурор Карагайского района Пермского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах Гилевой Е.А., ФИО1 к муниципальному образованию Карагайский муниципальный района в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, третьему лицу – Управлению земельных и имущественных отношений Карагайского муниципального округа Пермского края о возложении на ответчика обязанности предоставить Гилевой Е.А. и ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение равнозначное по общей площади ранее занимаемому (не менее 40 кв.м.), отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

Требования мотивированы следующим. Прокуратурой Карагайского района на основании обращения Гилевой Е.А. о неправомерном отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием жилого дома непригодным для проживания проведена проверка, по результатам которой в действиях органа местного самоуправления выявлены нарушения жилищных прав заявителя и члена ее семьи - сына ФИО1 Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ администрацией Менделеевского сельского поселения Гилева Е.А. и ее сын ФИО1 признаны малоимущими и нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Актом обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, составленном межведомственной комиссией Менделеевского сельского поселения установлено, что жилое помещение по адресу: , не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, эксплуатационных характеристик, приводящих к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований. Заключением межведомственной комиссии администрации Менделеевского сельского поселения «О признании жилого помещения пригодным (не пригодным) для постоянного проживания» от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанный дом признан несоответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению. ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу Закон Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № 511-ПК «Об образовании нового муниципального образования Карагайский муниципальный округ Пермского края (далее Закон № 511-ПК). В соответствии с частями 3, 5 статьи 1 данного закона администрации Карагайского муниципального округа является правопреемником органов местного самоуправления, которые на день создания Карагайского муниципального округа Пермского края осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в том числе полномочия администрации Менделеевского сельского поселения по предоставлению жилых помещений по договорам социального найма. Гилева Е.А. и ФИО1 зарегистрированы по адресу: , жилое помещение представляет опасность для жизни и здоровья по причине аварийного состояния многоквартирного дома в целом и жилого помещения, в котором они проживают, в частности, поскольку оно не отвечает санитарным и техническим требованиям. До настоящего времени Гилева Е.А. и ФИО1 с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, не сняты, жилого помещения, пригодного для проживания, они не имеют. Названные обстоятельства требуют незамедлительного решения вопроса о переселении указанных граждан в другое жилое помещение и не могут быть поставлены в зависимость от наличия плана и срока сноса многоквартирного дома, расселения из него граждан. После признания дома № по аварийным Гилева Е.А. обращалась в администрацию Карагайского муниципального округа с заявлением о предоставлении ей и члену ее семьи благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, получила ответ об отсутствии возможности предоставить жилое помещение. До настоящего времени жилое помещение по договору социального найма Гилевой Е.А., ФИО1 не предоставлено.

Прокурор в судебном заседании на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил возложить обязанность на администрацию Карагайского муниципального района предоставить Гилевой Е.А., ФИО1 по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края, с учетом объективной возможности исполнения решения суда – в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительно суду пояснил, что ФИО4 является инвалидом третьей группы по общему заболеванию, в настоящее время в жилом помещении проживать не может, вынуждена арендовать жилое помещение в , ответчик в течение длительного времени мер по предоставлению семье Гилевой Е.А. жилого помещения, отвечающего требованием безопасности и санитарным нормам не принимает, соответствующее требование прокурора, внесенное в адрес Администрации Карагайского муниципального округа Пермского края не исполнено, других жилых помещений Гилева Е.А. и ФИО1 в собственности не имеют, просил заявленные требования удовлетворить.

Гилева Е.А. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дополнительно к указанному в исковом заявлении пояснила, что в доме № в настоящее время зарегистрированы она и ее совершеннолетний сын ФИО1, указанный дом был предоставлен ее семье для проживания в ДД.ММ.ГГГГ руководством подсобного хозяйства Силикатного завода, где она работала дояркой, подсобное хозяйство в настоящее время ликвидировано, в ДД.ММ.ГГГГ проживание в данном доме для нее стало невозможно, дом разрушается, она переехала в съемное жилье в , в ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Менделеевский сельский совет, по ее заявлению дом в был обследован комиссией и признан непригодным для проживания, ее и сына поставили на очередь для получения жилья по договору социального найма как малоимущих и в связи с тем, что дом, в котором она зарегистрирована был признан аварийным, просила иск прокурора удовлетворить.

ФИО1 исковые требования прокурора поддержал, пояснил, что в настоящее время он зарегистрирован и проживает в доме № по , других жителей в населенном пункте нет, дом для проживания непригоден, водоснабжение не работает, есть электричество, дом просел, стены окна и двери деформированы, сгнили, крыша просела и протекает, на половине матери жить совсем невозможно, в ДД.ММ.ГГГГ или в ДД.ММ.ГГГГ году к ним в дом приезжала комиссия, дом признали аварийным, ему известно, что его мать Гилева Е.А. уже длительное время хлопочет о предоставлении жилья, им обещали, поставили в очередь, но другое жилье так и не предоставили, просил заявленные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Карагайского муниципального округа Пермского края исковые требования не признала, пояснила, что Гилева Е.А. и ФИО1 поставлены на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, их номер в Списке на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма четвертый, никакого преимущества по отношению к семьям, которые были поставлены на учет раньше они не имеют, кроме того просила учесть, что они длительное время мер к сохранению жилого дома в пригодном для проживания состоянии не предпринимали, ремонтом дома не занимались, в настоящее время у ответчика нет в собственности жилых помещений для предоставления очередникам, дом Гилевой Е.А. и ФИО1 многоквартирным не является, в программу по расселению ветхого и аварийного жилья включен быть не может, просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Представитель третьего лица в судебном заседании исковые требования прокурора района не признала, считает, что основания для предоставления по договору социального найма Гилевой Е.А. и ее сыну ФИО1 благоустроенного жилого помещения, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, равнозначного занимаемому ими жилому помещению, отвечающего санитарным и техническим требованиям, вне очереди отсутствует, зарегистрированные в жилом помещении Гилева Е.А. и ее сын фактически являются собственниками жилого помещения, право собственности надлежащим образом не оформили, в настоящее время эта семья стоит на учете в администрации Карагайского муниципального округа Пермского края, никто их права на получение жилого помещения в порядке очередности не оспаривает, кроме того, считает, что жилое помещение по договору социального найма Гилевой Е.А. и ФИО1 следует предоставлять с учетом решения Думы Карагайского муниципального округа Пермского края от 28.05.2022 № 21/13 «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Карагайского муниципального округа Пермского края» 12 кв.м. общей площади на одного человека.

Выслушав представителя истца Носова А.В., Гилеву Е.А., ФИО1, представителей ответчика и третьего лица, исследовав материалы гражданского дела и обозрев дело № по жилому помещению Гилевой Е.А. по адресу , суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законное гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово - экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

Подпунктом 6 пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относено обеспечение проживающих в муниципальном округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями.

Согласно статье 1 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. При этом граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, которые могут быть ограничены только на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи.

Из положений частей 1, 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Состоять на учете в качестве нуждающихся имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма предоставляются вне очереди.

Тем самым, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации для возникновения жилищного правоотношения социального найма необходимо наличие таких юридических фактов, как признание гражданина малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения.

На федеральном уровне обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 17 данного закона инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. При этом, определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 01 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей – инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств.

Гилева Е.А. обратилась с заявлением в прокуратуру Карагайского района Пермского края в связи с отказом администрации Карагайского муниципального округа предоставить ей жилое помещение по договору социального найма (л.д. 8).

Согласно выписки из домовой книги Гилева Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрированы по адресу: .

Согласно Журнала «Список на внеочередное получение гражданами жилых помещений, предоставляемых по договорам социального найма» Гилева Е.А. в списке состоит под №.

Из акта обследования помещения по адресу: , за № от ДД.ММ.ГГГГ, заключения межведомственной комиссии администрации Менделеевского сельского поселения, по результатам проведенного обследования, следует, что комиссия пришла к выводу, о несоответствии жилого помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания и в целом эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований (л.д. 11-14, 15).

Согласно справки ФКУ «ГБ МСЭ по Пермскому краю» Минтруда России Гилевой Е.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ установлена бессрочно третья группа инвалидности по общему заболеванию (л.д. 16-17).

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Гилева Е.А. администрацией Менделеевского сельского поселения признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (л.д. 22).

В адрес Главы администрации Карагайского муниципального округа ДД.ММ.ГГГГ прокурором Карагайского района внесено требование о предоставлении сведений о возможности предоставления гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся жилых помещений по договору социального найма (л.д. 23-24).

Из выписок из ЕГРН следует, что в собственности Гилевой Е.А., ФИО1 жилые помещения отсутствуют.

Согласно информации, предоставленнол1 ГБУ «Центр технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края», сведения о правовой и технической документации на домовладение по адресу: отсутствуют.

Согласно Решения Думы Карагайского муниципального округа Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении нормы предоставления и учетной нормы жилого помещения на территории Карагайского муниципального округа Пермского края» установлено: норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма 12 кв.м общей площади на одного члена семьи; учетная норма площади жилого помещения для принятия граждан нуждающимися в жилых помещениях 12 кв.м общей площади на одного члена семьи

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенное и установленные по делу обстоятельства, принимая во внимание то, что жилой дом по адресу: признан межведомственной комиссией полномочного органа непригодным для проживания, проживание граждан в расположенных в нем жилых помещениях является опасным для их здоровья и жизни, а также с учетом того, что в течение продолжительного времени, с ДД.ММ.ГГГГ, ответчик - орган местного самоуправления – Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края жилое помещение по договору социального найма семье Гилевой Е.А., являющейся малоимущей, не представил, что послужило поводом Гилевой Е.А. обратиться в прокуратуру Карагайского района Пермского края с заявлением о нарушении ответчиком ее жилищных и социальных прав, а также прав члена ее семьи, суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

При предоставлении жилого помещения по договору социального найма необходимо учесть норму предоставления и учетную норму площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма - 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Карагайского района Пермского края, действующего в интересах Гилевой Е.А., ФИО1, удовлетворить.

Возложить на муниципальное образование - Карагайский муниципальный округ Пермского края в лице администрации Карагайского муниципального округа Пермского края обязанность по предоставлению Гилевой Е.А., ФИО1 в срок до ДД.ММ.ГГГГ по договору социального найма благоустроенного жилого помещения, площадью не менее 12 кв.м. общей площади на одного члена семьи, отвечающее санитарным и техническим требованиям, в пределах Карагайского муниципального округа Пермского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд, через Карагайский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Малегина