Дело 2а-1945/2022
УИД 74RS0009-01-2022-002193-19
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 декабря 2022 года Аргаяшский районный суд Челябинской области в составе:
председательствующего судьи Кулматовой Э.Ф.,
при секретаре Мелехине И.А.,
с участием помощника прокурора Шаймардановой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: <...> административное дело по административному исковому заявлению прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Аргаяшского района Челябинской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно -коммуникационной сети "Интернет" на странице адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В обоснование заявлений указано, что прокуратурой Аргаяшского района установлено, что на интернет-сайтах по вышеуказанным адресам размещена информация о распространении рекламы основанных на риске пари. Распространение рекламы основанных на риске пари, а также букмекерских контор как игорных заведений в сети Интернет запрещено Законом о рекламе.
Помощник прокурора Шаймарданова А.Х. в судебном заседании настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель заинтересованного лица Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены.
Суд признал возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.
Выслушав объяснения прокурора Шаймардановой А.Х., исследовав материалы административного дела, считает административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.
В соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.
Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и защите информации " распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.
В силу ст. 9 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и защите информации " ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в России запрещено, в силу ч. 4 ст. 15.1 Федерального закона " Об информации, информационных технологиях и защите информации " уполномоченный федеральный орган исполнительной власти включает соответствующую запрещенную информацию в реестр.
При этом в п. 2 ч. 5 той же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующей реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в России запрещено.
В силу п. 1 ст. 7 ФЗ от 13.03.2006 № 38-ФЗ « О рекламе » (далее - ФЗ № 38-ФЗ) не допускается реклама товаров, производство и (или) реализация которых запрещены законодательством РФ.
Часть 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ не допускает рекламу основанных на риске игр, пари в сети Интернет. При этом, согласно ч. 3 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ указанные требования распространяются соответственно на рекламу организатора основанных на риске игр, рекламу сопутствующих азартным играм услуг и рекламу игорного заведения, в том числе рекламу мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Из указанных норм следует, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к азартным играм в сети Интернет и их рекламе.
Согласно ч.2 ст. 27 Федерального закона от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ «О рекламе» реклама основанных на риске игр, пари допускается только: в теле- и радиопрограммах с 22 до 7 часов местного времени, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом "в" пункта 1, подпунктами "б" и "в" пункта 3 части 2.2 настоящей статьи;
в зданиях, строениях, сооружениях, в которых проводятся такие игры, пари, за исключением объектов транспортной инфраструктуры (вокзалов, аэропортов, станций метрополитена и других подобных объектов);
в периодических печатных изданиях, на обложках и в выходных данных которых содержится информация о специализации указанных изданий на сообщениях и материалах рекламного характера, а также в периодических печатных изданиях, предназначенных для работников организатора азартных игр и (или) участников таких игр, находящихся в границах игорных зон, созданных в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с ч.3 ст. 27 Федерального закона «О рекламе» требования частей 1 и 2 настоящей статьи применяются соответственно к рекламе организатора азартных игр, рекламе сопутствующих азартным играм услуг и рекламе игорного заведения, в том числе рекламе мест осуществления деятельности по оказанию сопутствующих азартным играм услуг.
Федеральным законом от 29 декабря 2006 года №224-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» определяются правовые основы государственного регулирования деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации и устанавливаются ограничения осуществления данной деятельности в целях защиты нравственности, прав и законных интересов граждан.
В судебном заседании установлено, и подтверждено материалами дела, что в сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на Интернет-странице по адресам: <адрес> размещена информация о распространении рекламы основанных на риске пари.
Вышеизложенное подтверждается актами осмотра сайта, распечатками страниц сайта в сети "Интернет" по адресам : <адрес>, актом проверки содержания интернет-сайта от 22 ноября 2022 года.
Также судом установлено, что сайты с вышеуказанными адресами находятся в свободном доступе, запись о нем в Едином реестре доменных имен, указателей страниц сайтов в сети « Интернет » и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети « Интернет », содержание информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствует.
В силу ч. 1 и ч.2 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ " Об информации, информационных технологиях и о защите информации " в целях ограничения доступа к сайтам в сети " Интернет ", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается Единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети " Интернет " и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено " (далее реестр), в который включаются:
1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети " Интернет ", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено ;
2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети " Интернет ", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Из положений п.2 ч.5 ст.15.1 данного закона следует, что основанием для включения в реестр запрещенной информации является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети " Интернет ", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети « Интернет », запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах как неопределенного круга лиц, так и Российской Федерации в защиту основ конституционного строя и нравственности, формирования правового сознания граждан, в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений. Указанные обстоятельства в соответствии со ст. 39 КАС РФ являются основанием для обращения прокурора в суд в защиту интересов Российской Федерации и прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
При данных обстоятельствах, поскольку на страницах с URL-адресом: <адрес> распространяется реклама организаторов основанных на риске игр, пари, что прямо запрещено действующим законодательством РФ( п. 1 ст. 7 ч. 2 ст. 27 ФЗ № 38-ФЗ), административный иск прокурора Аргаяшского района Челябинской области о признании указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Интернет страница, расположенная по адресу: <адрес> на момент рассмотрения дела недоступна. В удовлетворении административного искового требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет странице, расположенной по адресу:, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено необходимо отказать.
В силу пункта 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь ст. ст. 180, 265.5 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, удовлетворить частично.
Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет страницах, расположенных по адресам: <адрес>, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
В удовлетворении административного искового требования прокурора Аргаяшского района Челябинской области в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет странице[, расположенной по адресу:, <адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено отказать.
Копию вступившего в законную силу решения суда направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области для включения указателя страницы сайта в сети «Интернет» по адресам<адрес> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Решение подлежит немедленному исполнению.
Настоящее решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Челябинский областной суд со дня принятия решения суда в окончательной форме через Аргаяшский районный суд Челябинской области.
Председательствующий:
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ,судья: