Решение по делу № 2-2725/2023 от 22.08.2023 - о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда.

Дело № 2-2725/2023 КОПИЯ

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2023 года г. Пермь

Пермский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Сабирова М.Н.,

при секретаре судебного заседания Шаньшеровой А.А.,

с участием представителя истца ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Пермского муниципального округа, о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда,

установил:

ФИО1 (далее истец) обратилась в Пермский районный суд Пермского края с исковыми требованиями к администрации Пермского муниципального округа (далее ответчик) о предоставлении жилого помещения лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование исковых требований истец указал следующее. Является лицом, относящимся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, так как ее мать ФИО2 умерла, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В декабре 2021 исполнилось 18 лет, однако до настоящего времени жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда не обеспечена. Считает, что имеет право на предоставление жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Истец в судебном заседании настаивает на удовлетворении требований.

Представитель истца пояснил, что истец не обеспечен жильем на момент рассмотрения дела в суде. Обращались устно в администрацию Пермского муниципального округа, однако до настоящего времени истец не обеспечена жильем.

Представитель ответчика Администрации Пермского муниципального округа с исковыми требованиями не согласились, пояснив, что истец не обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении жилья, а реализация права истца носит заявительный характер. Таким образом, указывает, что ответчик не отказывал в предоставлении жилого помещения, поэтому считают подачу искового заявления преждевременным. Более того считает, что администрации не может являться надлежащим ответчиком, так как функции по управлению жилищным фондом возложены на Управление жилищных отношений Пермского муниципального округа

Представитель третьего лица – Управления жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа в судебное заседание не явился. В отзыве на исковое заявление указывает на несогласие с исковыми требованиями по тем же доводам, которые указаны в позиции ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ. В свидетельстве о рождении указана мать – ФИО2, отец ФИО3 (л.д.8).

Согласно свидетельства о смерти, ФИО2 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9).

Решением Пермского районного суда Пермского края от 5.10.2005, ФИО2 лишена родительских прав в отношении ФИО1 (л.д. 45-47).

Постановлением главы муниципального образования Пермский район Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над несовершеннолетней ФИО1 Опекуном назначена ФИО5 (л.д. 49).

Приказом Управления социального развития администрации Пермского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ, истец включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с датой включения указанный список с 2.09.2019(л.д. 63).

Приказом территориального управления министерства социального развития Пермского края по Пермскому муниципальному району и Добрянскому городскому округу от ДД.ММ.ГГГГ №, прекращено попечительство над несовершеннолетней ФИО1 ФИО5 освобождена от исполнения обязанностей попечителя несовершеннолетней ФИО1 (л.д. 64-65).

Согласно ответа Администрации Хохловского сельского поселения Пермского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, истец в качестве нуждающейся на получение жилого помещения не состоит, нанимателем не является. Квартира, в которой проживала на 2019 истец находится в собственности ФИО5 (л.д.56).

Исходя из ответа Центра технической инвентаризации и кадастровой оценки Пермского края, ФИО1 не имеет недвижимого имущества, принадлежащего ей на праве собственности (л.д.99).

Из ответа Управления жилищных отношений администрации Пермского муниципального округа Пермского края следует, что ФИО1 не состоит в качестве нуждающейся в получении жилого помещения, не является нанимателем, членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма на территории Пермского муниципального округа (л.д.101).

Согласно сведений, предоставленных Управлением Росреестра в Пермском крае, истец не является правообладателем объектов недвижимости (л.д. 24).

В соответствии со статьей 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое социальное обслуживание, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище (ч.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч.2).

В силу части 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В развитие указанных положений в ч. 1 ст. 5 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) также закреплено, что жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 1).

Согласно части 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Пунктом 8 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

При этом пунктом 7 ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ определено, что по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ЗС ПК 20.04.2017) органы местного самоуправления наделяются следующими государственными полномочиями:

1) формирование муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

2) формирование списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений;

3) принятие решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключение договоров найма специализированного жилого помещения;

4) принятие решений о заключении договора найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок на основании выявленных в установленном порядке обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания детям-сиротам содействия в преодолении трудной жизненной ситуации;

5) принятие решений об исключении жилых помещений для детей-сирот из муниципального специализированного жилищного фонда и заключение с детьми-сиротами договоров социального найма в отношении данных жилых помещений в установленном порядке;

6) обеспечение содержания жилых помещений специализированного жилищного фонда муниципальным образованием, на территории которого они расположены.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Пермского края от 10.05.2017 N 88-ПК государственным уполномоченным органом Пермского края по осуществлению органами местного самоуправления государственных полномочий является исполнительный орган государственной власти Пермского края, уполномоченный в сфере: предоставления социальной поддержки детям-сиротам, в пределах своих полномочий, установленных законодательством, - Министерство социального развития Пермского края; предоставления субвенций на строительство и (или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд в целях обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, - Министерство строительства Пермского края.

Согласно ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края однократно по месту жительства в пределах территории муниципального района, муниципального или городского округа предоставляются благоустроенные жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края.

Условиями предоставления жилых помещений лицам, указанным в части 1 настоящей статьи, являются: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Жилые помещения предоставляются указанным в части 1 настоящей статьи лицам в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Предоставляемое жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р., стоит на учете как лицо из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имеет регистрацию по месту жительства на территории Пермского района Пермского края, фактически проживает в съемном жилом помещении, жилого помещения по договору социального найма не имеет, равно как и жилого помещения, находящегося в собственности, не является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.

Суд находит, что в силу вышеприведенных положений закона с момента постановки на учет в качестве лица из числа детей-сирот, ФИО1 получила право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма такого помещения, однако, до настоящего времени данное право не реализовано по не зависящим от неё обстоятельствам.

Доказательств подтверждающих, что в настоящее время жилое помещение из специализированного жилищного фонда предоставлено истцу, администрацией Пермского муниципального округа не предоставлено.

Согласно информации администрации Пермского муниципального округа, ФИО1 находится в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. Из данного списка видно, что наступление обстоятельств, по которым истец имеет право требовать предоставления ей жилья наступил ДД.ММ.ГГГГ, однако истец жильем не обеспечена (л.д. 34-35).

При таких обстоятельствах, суд, руководствуясь вышеприведенными положениями Закона, приходит к выводу, что истец должна быть обеспечена жилым помещением на территории Пермского района Пермского края по договору найма специализированного жилищного фонда. При этом, предоставляемое жилое помещение должно соответствовать требованиям, установленным п.5 ст.6 Закона Пермской области от 29.12.2004 №1939-419 «О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть возложена на администрацию Пермского муниципального округа.

В связи с чем, суд считает необходимым возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить истцу по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенное на территории Пермского района Пермского края.

Доводы стороны ответчика о том, что исковое заявление подано преждевременно в связи с отсутствием письменного обращения, а потому отсутствует нарушение права истца, суд отвергает, так как само по себе непредставление жилья после наступления обстоятельств (достижения возраста 18 лет) налагает на органы исполнительной власти обязанность по исполнению требований закона, то есть предоставить жилое помещение. Не обращение истца с письменным заявлением не освобождает от соответствующей обязанности ответчика. Более того, суд обращает внимание на то, что истец обращалась в администрацию в устном порядке, о чем показала свидетель ФИО5, однако жилье предоставлено не было.

Доводы представителя ответчика о преждевременности подачи искового заявления по причине не наступления очередности, согласно списка детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей суд не принимает, так как исполнение обязанности по предоставлению жилья истцу, как это указано в требованиях нормативных правовых актов не должно ставиться в зависимость от наличия или отсутствия финансирования, а также возможностей органов исполнительной власти по предоставлению жилья.

Позиция ответчика о том, что надлежащим ответчиком должно быть Управление жилищных отношений Пермского муниципального округа, суд отвергает, так как третье лицо выполняет организационно-распорядительные функции в отношении жилья на территории Пермского района, в о время как обязанность по предоставлению жилья, в частности истцу, возложена на администрацию Пермского муниципального округа.

Анализ вышеприведённого законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем федеральный законодатель установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья связано только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях. Следовательно, поскольку истец поставлен на учет в целях его обеспечения жильем по категории дети сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ответчик признает за истцом право на обеспечение жилым помещением, предоставление ему жилья должно быть согласно очередности в 2021 г., ответчик обязан незамедлительно предоставить ему жилое помещение в силу ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно п.1 ст.6 Закона Пермского края от 10.05.2017 №88-ПК «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» финансирование расходов на осуществление органами местного самоуправления переданных государственных полномочий осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций.

С учетом изложенного жилое помещение для истца должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный округ Пермского края для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В силу ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судом установлено, что при подаче искового заявления, истец оплатил 300 руб. в качестве государственной пошлины (л.д.3). Судом удовлетворяются исковые требования в полном объеме, в связи с чем с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 300 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Возложить на администрацию Пермского муниципального округа Пермского края обязанность предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, в том числе требованиям, предъявляемым к объемно-планировочным решениям жилых помещений, соответствующее нормам предоставления жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органом местного самоуправления муниципального образования Пермского края, но не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, расположенное на территории Пермского района Пермского края.

Жилое помещение, подлежащее предоставлению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, администрацией Пермского муниципального округа должно быть приобретено за счет субвенций, перечисленных в бюджет муниципального образования Пермский муниципальный округ Пермского края для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Взыскать с администрации Пермского муниципального округа в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Пермский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 23.08.2023.

Судья/подпись/

Копия верна.

Судья М.Н. Сабиров

подлинник подшит

в гражданском деле № 2-2725/2023

Пермского районного суда Пермского края

УИД 59RS0008-01-2023-002628-31