16RS0...-66
Дело ...
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
07 апреля 2023 года ...
Судья Вахитовского районного суда г. ФИО2 Гадыршин, при секретаре судебного заседания ФИО3
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Татарстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности по ст.19.16, ч.1, ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, официально не трудоустроенного, в зарегистрированном браке не состоящего, в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
М.Л. ФИО1 совершил проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а именно:
... примерно с 15 часов 00 минут до 15 часов 50 минут около памятника жертвам политических репрессий в Ленинском саду г.ФИО4 ФИО1 и неустановленное лицо прикрепили фотоизображения с разрушенным домом, возложили цветы, свечи и мягкие игрушки.
В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в 17 часов 00 минут в мессенджере «Телеграм» на канале «... было размещено сообщение с текстом: «сегодня в Казани активисты восстановили мемориал погибшим в Днепре. Ранее сообщалось, что мемориал был разрушен, а цветы и свечи убрали местные коммунальные службы. Жители городов по всей России приносят цветы, плакаты и свечи на стихийные мемориалы в память о погибших 14 января в Днепре». К данному сообщению была прикреплена видеозапись, на которой М.Л. ФИО1 дает интервью, в ходе которого сообщает о том, что «14 января в Днепре произошла трагедия, когда ракета противокорабельная прилетела в жилой дом в Днепропетровске впоследствии чего было разрушено два полных подъезда жилого дома многоэтажного, погибли порядка 46 человек, насколько мне известно. По последним данным нам не важно при каких обстоятельствах как-бы это произошло. Всем очевидно, мы солидарны с народом Украины, с теми жертвами, которые там происходят, и мы скорбим вместе с ним, мы им очень сочувствуем». Неустановленная женщина в интервьюв интервью сообщила о том, что «люди должны видеть, потому что у меня тоже есть дети, я понимаю, что бесит уже все просто»
Целью указанного несанкционированного митинга являлось публичное выражение мнения, связанное с доведением до общественности социально-значимой информации по факту разрушения жилого дома в ....
Данное публичное мероприятие в форме митинга не было согласовано с органами Исполнительного комитета ... и являлось несанкционированным и незаконным.
Таким образом, М.Л. ФИО1 осуществил проведение публичного мероприятия в виде пикетирования, в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели для публичного выражения мнения окружающих по поводу актуальных проблем общественно-политического характера и не согласовав проведение публичного мероприятия в указанное время, в указанном месте с Исполнительным комитетом муниципального образования ...
М.Л. ФИО1 вину во вменяемом правонарушении не признал, пояснил, что никакое публичное мероприятия в виде пикетирования он не осуществлял.
ФИО5 ФИО1 – ФИО6 позицию своего доверителя поддержал, просил прекратить дела за отсутствием состава административного правонарушения.
ФИО7 ФИО1, его защитника ФИО6, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 2 статьи 20.2 КоАП РФ, организация либо проведение публичного мероприятия без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до пятидесяти часов, или административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от семидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Порядок реализации установленного Конституцией РФ права граждан России собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от ... N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" (далее - Закон о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях).
В статье 2 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
В рамках организации публичного мероприятия Законом о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях предусматривается ряд процедур, направленных на обеспечение мирного и безопасного характера публичного мероприятия, согласующегося с правами и интересами лиц, не принимающих в нем участия, и позволяющих избежать возможных нарушений общественного порядка и безопасности (ст. 4).
Согласно статье 4 Закона о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях к организации публичного мероприятия относятся оповещение возможных участников публичного мероприятия и подача уведомления о проведении публичного мероприятия в соответствующий орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, проведение предварительной агитации, изготовление и распространение средств наглядной агитации;
На основании статьи 7 указанного Закона уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
В силу части 5 статьи 5 указанного Закона организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия.
Согласно части 1 статьи 10 указанного Закона организатор публичного мероприятия и иные граждане с момента согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления места и (или) времени проведения публичного мероприятия имеют право беспрепятственно проводить предварительную агитацию среди граждан, сообщая им информацию о месте (местах), времени, целях проведения публичного мероприятия и иную информацию, связанную с подготовкой и проведением публичного мероприятия, а также призывать граждан и их объединения принять участие в готовящемся публичном мероприятии.
Исходя из провозглашенной в преамбуле Конституции Российской Федерации цели утверждения гражданского мира и согласия и учитывая, что в силу своей природы публичные мероприятия (собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование) могут затрагивать права и законные интересы широкого круга лиц - как участников публичных мероприятий, так и лиц, в них непосредственно не участвующих, - государственная защита гарантируется только праву на проведение мирных публичных мероприятий, которое, тем не менее, может быть ограничено федеральным законом в соответствии с критериями, предопределяемыми требованиями ст. 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации, на основе принципа юридического равенства и вытекающего из него принципа соразмерности, то есть в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Такой подход согласуется с общепризнанными принципами и нормами международного права, в том числе закрепленными во Всеобщей декларации прав человека, согласно п. 1 ст. 20 которой каждый человек имеет право на свободу мирных собраний, и в Международном пакте о гражданских и политических правах, ст. 21 которого, признавая право на мирные собрания, допускает введение обоснованных ограничений данного права, налагаемых в соответствии с законом и необходимых в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц.
В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона от ... N 54-ФЗ уведомление о проведении публичного мероприятия - документ, посредством которого органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, сообщается информация о проведении публичного мероприятия в целях обеспечения при его проведении безопасности и правопорядка.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела
ФИО8 ФИО1 подтверждается материалами административного дела, а именно: протоколом об административном правонарушении от ... из которого следует, что И.Л. ФИО1 осущесмтил проведение публичного мероприятия в виде пикетирования без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи, а именно: ... примерно с 15 часов 00 минут до 15 часов 50 минут около памятника жертвам политических репрессий в Ленинском саду г.ФИО4 ФИО1 и неустановленное лицо прикрепили фотоизображения с разрушенным домом, возложили цветы, свечи и мягкие игрушки.
В ходе мониторинга сети Интернет установлено, что ... в 17 часов 00 минут в мессенджере «Телеграм» на канале «... было размещено сообщение с текстом: «сегодня в Казани активисты восстановили мемориал погибшим в Днепре. Ранее сообщалось, что мемориал был разрушен, а цветы и свечи убрали местные коммунальные службы. Жители городов по всей России приносят цветы, плакаты и свечи на стихийные мемориалы в память о погибших 14 января в Днепре». К данному сообщению была прикреплена видеозапись, на которой И.Л. ФИО1 дает интервью, в ходе которого сообщает о том, что «14 января в Днепре произошла трагедия, когда ракета противокорабельная прилетела в жилой дом в Днепропетровске впоследствии чего было разрушено два полных подъезда жилого дома многоэтажного, погибли порядка 46 человек, насколько мне известно. По последним данным нам не важно при каких обстоятельствах как-бы это произошло. Всем очевидно, мы солидарны с народом Украины, с теми жертвами, которые там происходят, и мы скорбим вместе с ним, мы им очень сочувствуем». Неустановленная женщина в интервьюв интервью сообщила о том, что «люди должны видеть, потому что у меня тоже есть дети, я понимаю, что бесит уже все просто»
Целью указанного несанкционированного митинга являлось публичное выражение мнения, связанное с доведением до общественности социально-значимой информации по факту разрушения жилого дома в ....
Данное публичное мероприятие в форме митинга не было согласовано с органами Исполнительного комитета ... и являлось несанкционированным и незаконным.
Указанные в протоколе об административном правонарушении обстоятельства подтверждаются также рапортами сотрудника полиции ФИО10 (л.д. 7-8, 26), актом осмотра предметов (докуме6нтов) (л.д. 15-16), скриншотами канала «RusNews»месенджера «Телеграм» (л.д 17-19), фотоматериалами (л.д 9-14), видеозаписью(л.д 30) и иными материалами дела.
ФИО9 ФИО1 о том, что он никаких противоправных действий, нарушающих положения ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» не совершал и об отсутствии в материалах дела доказательств, свидетельствующих о наличии события, состава административного правонарушению по части 2 статьи 20.2 КоАП РФ вменяемого И.Л. ФИО1, следует признать несостоятельными, поскольку они опровергается совокупностью доказательств, исследованных и оцененных по правилам, установленным в статье 26.11 КоАП РФ. Из установленных по делу обстоятельств следует, что М.Л. ФИО1 фактически провел публичное мероприятие без надлежащего уведомления.
Из пункта 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от 24.03.2005г. "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" следует, что, несмотря на обязательность указания в протоколе об административном правонарушении наряду с другими сведениями, перечисленными в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, конкретной статьи Кодекса Российской Федерации обадминистративных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающей административную ответственность за совершенное лицом правонарушение, право окончательной юридической квалификации действий (бездействия) лица Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях относит к полномочиям судьи.
При этом следует отметить, что в протоколе об административном правонарушении указаны обстоятельства совершения административного правонарушения, указано на нарушение установленного Федеральным Законом N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от .... Каких-либо существенных нарушений, которые могли бы свидетельствовать о недопустимости протокола об административном правонарушении как доказательства по делу, - не усматривается.
Протокол об административном правонарушении и рапорт составлены сотрудниками полиции при исполнении своих служебных обязанностей, какой – либо заинтересованности ими с целью оговора М.Л. ФИО1 при составлении указанных документов в судебном заседании не установлено, оснований полагать, что они оговаривают М.Л. ФИО1 у суда также не имеется.
В протоколе об административном правонарушении имеется запись о разъяснении И.Л. ФИО1 прав, предусмотренных статьей 25.1 КоАП РФ и статьей 51 Конституции РФ, что подтверждается его подписью.
Оснований ставить под сомнение достоверность содержания протокола об административном правонарушении, составленного в отношении М.Л. ФИО1, а также рапорта сотрудника полиции, видеоматериала, фотоматериалов, их допустимость как доказательств по делу, представленных наряду с иными письменными документами, их исключения из числа доказательств по делу - не имеется.
Каких-либо неустранимых сомнений в виновности привлекаемого к ответственности лица во вмененном административном правонарушении, не установлено.
Кроме того, допрошенные в ходе судебного заседания сотрудники полиции ФИО10, ФИО11 поддержали указанные ими в рапорте и протоколе об административном правонарушении соответственно обстоятельства.
По итогам опроса указанных сотрудников каких-либо существенных нарушений в ходе производства по делу судьей не установлено.
При этом позицию самого М.Л. ФИО1 и его защитника суд расценивает как неверное толкование положений законодательства "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" в связи с чем отклоняет её.
Таким образом, своими действиями М.Л. ФИО1, осуществив проведение публичного мероприятия в виде пикетирования в составе группы лиц, объединенных единством общей организации и цели, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Смягчающих ФИО8 ФИО1 обстоятельств судом не установлено.
Отягчающих вину обстоятельств судом не установлено.
Препятствий к назначению наказания в виде административного ареста, в том числе по состоянию здоровья М.Л. ФИО1, судом не установлено, доказательств обратному суде также не представлено.
С учетом характера, степени общественной опасности и обстоятельств совершенного административного правонарушения, связанного с проведением несогласованного публичного мероприятия, личности правонарушителя, семьей не обремененного, принимая во внимание его отношения к содеянному, суд считает необходимым назначить М.Л. ФИО1 административное наказание в виде административного ареста в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.7 – 29.11 КоАП РФ суд,
ПОСТАНОВИЛ:
ФИО1, ... года рождения, уроженца ... Республики Татарстан, зарегистрированного и проживающего по адресу: ... признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 20.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток с содержанием его в специальном приемнике ОВД МВД Республики Татарстан.
Срок административного ареста исчислять с 14 часов 40 минут ....
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан через Вахитовский районный суд ... в течение десяти дней.
Судья Д.И. Гадыршин