Судья: Вирюкина К.В. УИД 39RS0002-01-2022-008479-61

Дело № 2-1088/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

№ 33-3600/2023

04 июля 2023 года г. Калининград

Судебная коллегия по гражданским делам Калининградского областного суда в составе:

председательствующего судьи Ольховского В.Н.

судей Филатовой Н.В., Алферовой Г.П.

при секретаре Быстровой Н.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области о признании решения об отказе в назначении пенсии незаконным, обязании включить периоды работы в страховой стаж и назначить страховую пенсию по старости, возмещении судебных расходов, по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области на решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22.02.2023.

Заслушав доклад судьи Филатовой Н.В., пояснения представителя ОСФР по Калининградской области ФИО1, поддержавшего доводы апелляционной жалобы, возражения ФИО3, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО3 обратилась в суд иском к ГУ – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области (в настоящий момент – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области), указав, что 20.06.2022 она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

В назначении такой пенсии ей было отказано по причине отсутствия требуемого стажа и величины ИПК, при этом указано, что представленная заявителем трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего периоды ее работы, поскольку такая трудовая книжка была заполнена с нарушениями Инструкции по ведению трудовых книжек.

С таким ответом не согласилась, полагая, что ответчик необоснованно не включил в ее страховой стаж спорные периоды и отказал в назначении пенсии.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 просила: признать решение ГУ – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Калининградской области от 30.06.2022 № об отказе в назначении истцу пенсии незаконным; обязать включить в страховой стаж ФИО3 период работы с 20.07.1981 по 05.09.1986 на предприятии № 19 ГУГК СМ СССР (в настоящее время – Государственное учреждение по геодезии и картографии «Госкартография» государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики), с 26.09.1986 по 27.03.1995 – в АО «Завод сверл», с 02.05.2008 по 01.08.2008 – в школе-гимназии № 38 в должности уборщика служебных помещений; обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости; взыскать возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов по оплате услуг представителя в размере 40 000 руб.

Решением Центрального районного суда г. Калининграда от 22.02.2023 заявленные исковые требования удовлетворены частично:

- признан незаконным отказ ГУ – Отделения Пенсионного фонда РФ по Калининградской области в установлении ФИО3 страховой пенсии по старости по ее заявлению № 151553/22 от 20.06.2022;

- на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность включить в страховой стаж ФИО2 Н, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период работы с 20.07.1981 по 05.09.1986 на Предприятии № 19 ГУГК при СМ СССР и период работы с 26.09.1986 по 27.03.1995 в АО «Завод сверл»;

- на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области возложена обязанность назначить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страховую пенсию по старости с 20.06.2022;

- с ответчика в пользу истца взыскано возмещение расходов по уплате государственной пошлины в размере 300 руб. и расходов на оплату услуг представителя в размере 20 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области просит отменить решение суда первой инстанции в части включения в страховой стаж истца периодов работы в Республике Кыргызстан с 01.06.1988 по 30.06.1988, с 01.06.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1990 по 28.02.1991, с 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991, с 01.07.1993 по 31.12.1993 и назначении страховой пенсии по старости с 20.06.2022, принять в указанной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Возражает против выводов суда о том, что работа ФИО3 в вышеназванные периоды подтверждается трудовой книжкой и архивной справкой. Указывает, что вышеперечисленные периоды работы не подтверждены формуляром «О стаже работы» от 10.02.2022. Обращает внимание на то, что к формуляру о стаже была приложена справка о заработной плате истца за 1987-1995 гг., в которой сведения о заработной платы за вышеуказанные периоды отсутствуют.

В суде апелляционной инстанции представитель ОСФР по Калининградской области ФИО1 указал, что в случае исключения оспариваемых ответчиком периодов работы продолжительность страхового стажа истца составит 14 лет 4 месяца 9 дней, величина ИПК – 27,559, чего достаточно для назначения пенсии. В этой связи решение суда в части возложения на пенсионный орган обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости с 20.06.2022 ответчиком не обжалуется.

В возражениях на апелляционную жалобу ФИО3 просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 8 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (мужчины и женщины соответственно) (с учетом положений, предусмотренных приложением № 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу ст. 35 ФЗ РФ № 400-ФЗ продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год согласно приложению № 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

С учетом переходных положений, закрепленных в ст. 35 названного Федерального закона, при достижении в 2018 году женщинами возраста 55 лет продолжительность страхового стажа должна составлять не менее 9 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента – не менее 13,8.

В соответствии со ст. 11 ФЗ РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (ч. 2).

На основании ст. 14 названного Федерального закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

С 01.01.2015 вступили в силу Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015.

В соответствии с указанными Правилами основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, включаемые в страховой стаж, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. До регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, знающих гражданина по совместной работе у одного работодателя, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно; при утрате документов о работе и невозможности их получения вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и других подобных причин не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний двух или более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

При назначении пенсии периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ, применяются правила международного договора Российской Федерации (ч. 3 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств-членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (п. 1). В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (п. 2).

В целях реализации Соглашения решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122 утвержден Порядок взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств-членов ЕАЭС и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения.

В соответствии с названным Порядком для определения права на пенсию с применением п. 2 ст. 7 Соглашения компетентный орган государства-члена запрашивает формуляр «О стаже работы» у компетентного органа другого государства-члена, на территории которого у трудящегося имеется стаж работы (ч. 9). Компетентный орган государства-члена, получивший запрос, подтверждает стаж работы в соответствии с законодательством своего государства либо информирует о невозможности подтверждения стажа путем направления формуляра «О стаже работы» в компетентный орган государства-члена, направившего запрос (ч. 10).

Компетентным органом в Республике Кыргыстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения, является Социальный фонд Кыргызской Республики.

При этом в силу ст. 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке:

- за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы;

- за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со ст. 1 Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств-участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР, или до 01.12.1991, принимаются на территории государств-участников Содружества без легализации (ст. 11).

Распоряжением Правления ПФР от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР.

Согласно п. 5 названных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ. Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы по найму после 01.01.2002 могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства-участника Соглашения от 13.03.1992 подтверждаются справкой компетентных органов названного государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

В любом случае документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств-участников Соглашения от 13.03.1992, является прежде всего трудовая книжка установленного образца, а при отсутствии трудовой книжки либо в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются: справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства-участника Соглашения от 13.03.1992.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, 20.06.2022 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достигнув возраста 55 лет, обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика в установлении пенсии было отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности страхового стажа – 9 лет и величины ИПК 13,8. При этом учтенный пенсионным органом страховой стаж истца составил 0, ИПК – 0.

В страховой стаж ответчиком не были засчитаны все указанные в трудовой книжке истца периоды работы с указанием на то, что трудовая книжка не может быть принята в качестве документа, подтверждающего периоды работы.

Полагая такой отказ незаконным, ФИО3 обратилась в суд с настоящим исковым заявлением.

Разрешая спор, суд пришел к обоснованному выводу о том, что трудовая деятельность истца подтверждена записями в трудовой книжке, архивными справками.

Так, в трудовой книжке № на имя ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, заполненной 27.03.1995, содержатся сведения о периодах работы истца:

- с 20.07.1981 по 05.09.1986 на предприятии № 19 ГУГК СМ СССР;

- с 26.09.1986 по 27.03.1995 в АО «Завод сверл»;

-с 02.05.2008 по 01.08.2008 в школе-гимназии № 38.

Действительно, записи о работе истца в вышеуказанной трудовой книжке были сделаны ранее изготовления бланка трудовой книжки (бланки трудовых книжек «Киргизской СССР» серии № были изготовлены в 1990 году) и даты ее заполнения.

Вместе с тем периоды работы истца, отраженные в трудовой книжке истца, подтверждены и иными доказательствами.

Представленной суду Государственным учреждением по геодезии и картографии «Госкартография» Государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики справкой от 04.11.2021 № Ш-36 подтверждается тот факт, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в период с 20.07.1981 по 05.09.1986 работала на Предприятии № 19 ГУГК при СМ СССР, ныне Государственное учреждение по геодезии и картографии «Госкартография» Государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики, в должности чертёжника.

Из архивной справки № 03-3/3083/1 от 07.09.2021, составленной Бишкекским городским государственным архивом, следует, что в период с 26.09.1986 по 27.03.1995 ФИО3 непрерывно работала в ОАО «Завод сверл».

Период работы истца с 02.05.2008 по 01.08.2008 уборщицей служебных помещений в школе-гимназии № 38 Центра образования Свердловского р-на г. Бишкек подтверждается, помимо записи в трудовой книжке, ответом Социального Фонда Кыргызской Республики на формуляр-запрос ОПФР по Калининградской области, содержащим сведения об уплате в отношении ФИО3 работодателем пенсионных взносов в спорный период.

Согласно данным о стаже ФИО3 по состоянию на 17.01.2023 спорные периоды работы истца с 20.07.1981 по 05.09.1986 на предприятии № 19 ГУГК СМ СССР (в настоящее время Государственное учреждение по геодезии и картографии «Госкартография» государственного агентства по земельным ресурсам при Министерстве сельского, водного хозяйства и развития регионов Кыргызской Республики) и с 26.09.1986 по 27.03.1995 в АО «Завод сверл» не учтены пенсионным органом в страховой стаж истца. Период работы с 02.05.2008 по 01.08.2008 в должности уборщика служебных помещений в школе-гимназии № 38 после поступления ответа на формуляр-запрос ОПФР по Калининградской области пенсионным органом учтен и включен в страховой стаж истца, в связи с чем спор в данной части между сторонами отсутствует.

Проанализировав представленные документы в совокупности, суд справедливо указал, что оснований ставить под сомнения достоверность содержащихся в трудовой книжке сведений не имеется, поскольку сведения о трудовой деятельности истца, содержащиеся в представленных в дело справках и архивных справках, соответствуют сведениям, отраженным в трудовой книжке, факт работы в поименованные в ней периоды подтвержден, трудовая книжка велась на протяжении всей трудовой деятельности истца, а само по себе несоответствие даты ее заполнения моменту начала трудовой деятельности истца обусловлено выдачей работодателем АО «Завод сверл» дубликата трудовой книжки без соответствующего указания на это в экземпляре трудовой книжки, что не может быть поставлено в вину работнику и повлечь нарушение ее прав на получение социальных гарантий.

Установив, что спорные периоды работы истца подтверждены трудовой книжкой и архивными справками, суд пришел к выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 20.07.1981 по 05.09.1986 на предприятии № 19 ГУГК СМ СССР и с 26.09.1986 по 27.03.1995 в АО «Завод сверл».

Вместе с тем судом не учтено, что в соответствии с архивной справкой № 03-3/3083/1 от 07.09.2021, составленной Бишкекским городским государственным архивом, в периодах работы истца в АО «Завод сверл», а именно: с 01.06.1988 по 30.06.1988, с 01.06.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1990 по 28.02.1991, с 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991 и с 01.07.1993 по 31.12.1993, отсутствуют сведения о начислении и выплате заработной платы.

Поскольку в страховой стаж лица включаются периоды его работы, то есть периоды, когда работник выполняет трудовую функцию с получением заработной платы, а также иные предусмотренные законом периоды, указанные выше периоды без начисления и выплаты истцу заработной платы не могут быть признаны периодами ее работы и включены в страховой стаж.

Само по себе наличие в трудовой книжке записи о периоде работы истца с 26.09.1986 по 27.03.1995 в АО «Завод сверл» недостаточно для его включения в страховой стаж.

Как пояснила ФИО3 суду апелляционной инстанции, в указанные периоды предприятие фактически свою деятельности не осуществляло, а поэтому заработная плата не начислялась.

При таких обстоятельствах оснований для включения указанных периодов в страховой стаж истца у суда не имелось, а поэтому решение суда в части возложения на ответчика обязанности включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы в АО «Завод сверл» подлежит изменению с возложением на ответчика ответчика обязанности включить в страховой стаж истца периода работы в АО «Завод сверл» с 26.09.1986 по 27.03.1995, за исключением периодов с 01.06.1988 по 30.06.1988, с 01.06.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1990 по 28.02.1991, с 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991 и с 01.07.1993 по 31.12.1993.

Между тем и при исключении указанных периодов у истца на дату обращения за назначением страховой пенсии – 20.06.2022 – имелись требуемые страховой стаж – 9 лет – и величина ИПК 13,8, а поэтому решение суда в части возложении на ответчика обязанности назначить ФИО3 страховую пенсию по старости со дня обращения за ней является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Калининграда от 22 февраля 2023 года изменить в части возложения на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калининградской области обязанности включить в страховой стаж ФИО3, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, периода работы в АО «Завод сверл», обязав ответчика включить в страховой стаж ФИО3 период работы в АО «Завод сверл» с 26.09.1986 по 27.03.1995, исключая периоды с 01.06.1988 по 30.06.1988, с 01.06.1989 по 31.08.1989, с 01.08.1990 по 28.02.1991, с 01.04.1991 по 30.04.1991, с 01.06.1991 по 30.06.1991 и с 01.07.1993 по 31.12.1993.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Мотивированное определение изготовлено 10 июля 2023 года.

Председательствующий:

Судьи: