Решение по делу № 2-458/2023 от 29.03.2023 - об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы.

Дело № 2-458/2023

03RS0013-01-2023-000274-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нефтекамск 29 марта 2023 года

Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Валеевой Р.М.,

при секретаре Зиятдиновой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, о возложении обязанности включить в специальный стаж период работы.

Требования мотивированы тем, что ответчик необоснованно не включил в трудовой стаж, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии, периоды трудовой деятельности истца с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985 на Свердловской автобазе № 19 в качестве газоэлектросварщика; с 13.05.1984 по 15.01.1985 служба в рядах Вооруженных сил Советской Армии; с 03.08.1987 по 15.10.1991 на Кзыл-Ординской автобазе в качестве газоэлектросварщика; с 08.06.1992 по 18.09.1992 в Строительном Управлении № 2 в качестве газоэлектросварщика; с 01.04.1993 по 20.08.1993 в жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии в качестве газоэлектросварщика; с 21.12.1993 по 03.01.1994 в ИЧП «Огонек» в качестве газоэлектросварщика; с 10.02.1994 по 28.08.1998 в ООО «Команда» в качестве газоэлектросварщика; с 18.08.2010 по 31.05.2011, с 29.06.2011 по 14.09.2011, с 30.11.2011 по 01.08.2012, с 01.08.2012 по 28.12.2012 в качестве электрогазосварщика в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике. Обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с даты обращения, то есть с 31.05.2022.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО2 исковые требования поддержал. Суду пояснил, что помимо приложенных к исковому заявлению документов иных доказательств не имеется.

Представитель ответчика Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в судебное заседание не явился, направил отзыв на исковое заявление.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Изучив представленные материалы, выслушав истца, суд приходит к следующему.

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Согласно п. 3 названного Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами.

При этом время выполнявшихся до 1.01.1992 работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком N 2 1991 г.

До 01.01.1992 право на досрочное назначение трудовой пенсии в соответствии со Списками производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173, разделом XXXII "Общие профессии" имели электросварщики и их подручные, газосварщики и их подручные.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 утвержден новый Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в который в раздел XXXIII «Общие профессии» включены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности.

Согласно Постановлению Конституционного суда N 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Из материалов дела следует, что согласно трудовой книжке ФИО1 работал с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985 на Свердловской автобазе № 19 в качестве газоэлектросварщика.

Как приведено выше, в указанный период времени, до 31.12.1991 действовал Список N 2 от 22.08.1956, который предусматривал профессии "газосварщика" и его подручного и "электросварщика" и его подручного, при этом не содержал какие-либо иные дополнительные условия для данных профессий.

Решением ГУ-Отделения Пенсионного фонда РФ по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии, поскольку необходимого специального стажа у ФИО1 не имеется. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не включены периоды работы в с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985 на Свердловской автобазе № 19 в качестве газоэлектросварщика. в связи с отсутствием документального подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24.07.2002 N 555 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий. Названное Постановление с 1.01.2015 утратило силу в связи с изданием Постановления Правительства Российской Федерации от 2.10.2014 N 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий». Однако пункт 11 указанных Правил воспроизводит пункт 6 ранее действовавших Правил о том, что основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Так, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Форма, порядок ведения и хранения трудовых книжек, а также порядок изготовления бланков трудовых книжек и обеспечения ими работодателей устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Факт и период работы истца в качестве газоэлектросварщика подтверждены соответствующими записями в трудовой книжке. Никаких данных о том, что истец в спорный период выполнял другую работу не имеется.

Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 N 06/12600, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10, по периодам работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендовано засчитывать их в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Учитывая, что спорные периоды работы протекали до 01.01.1992, имелись основания засчитать данные периоды истцу в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

При таких обстоятельствах выводы суда о том, что работа истца в период с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985 на Свердловской автобазе № 19, доказательствами не подтверждены, опровергаются записями в трудовой книжке и указанными архивными материалами.

Далее. Продолжительность стажа на соответствующих видах работ за период до 01 января 2002 года по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях РФ», может быть исчислена на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.

Согласно подпункту «б» пункта 16 Положения № 590 от 03.08.1972, утверждённого Постановлением Совета Министров СССР, действовавшего в спорный период, на льготных условиях имеют право на пенсию по старости рабочие и служащие на других работах с тяжёлыми условиями труда - по списку производств, цехов, профессий и должностей, мужчины - по достижении 55 лет и при стаже работы не менее 25 лет.

В соответствии с подпунктом «к» пункта 109 вышеназванного Положения, кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах; служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МТБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства охраны общественного порядка СССР, министерств охраны общественного порядка союзных республик, Министерства внутренних дел СССР, министерств внутренних дел союзных республик; служба в органах милиции.

В силу пункта 109 Положения № 590 от 03.08.1972 при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжёлыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Из материалов дела следует, что с 13.05.1984 по 15.01.1985 ФИО1 проходил службу в составе Вооружённых Сил СССР.

После прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР он работал с 03.08.1987 по 15.10.1991 на Кзыл-Ординской автобазе в качестве газоэлектросварщика

Таким образом, на период прохождения истцом службы в составе Вооружённых Сил СССР действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачёта такой деятельности в специальный стаж работы, и дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

При таком положении, суд находит возможным включить в специальный стаж ФИО1 период прохождения службы в составе Вооружённых Сил СССР с 13.05.1984 по 15.01.1985, а также 03.08.1987 по 15.10.1991 на Кзыл-Ординской автобазе в качестве газоэлектросварщика, по изложенным выше основаниям.

Далее. Периоды работы электрогазосварщиком с 08.06.1992 по 18.09.1992, с 01.04.1993 по 20.08.1993, с 21.12.1993 по 03.01.1994, c 10.02.1994 по 28.08.1998 не могут быть засчитаны в стаж по Списку № 2 от 1991, так как отсутствует документальное подтверждение постоянной занятости в течение полного рабочего дня на выполнении работ, предусмотренных позицией 2320000-19756 раздела XXXIII Списка № 2 (занятость на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности).

Периоды работы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике с 01.04.2011по 27.06.2011, с 01.07.2011 по 28.12.2012 засчитаны в страховой стаж на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В стаж, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение (по Списку № 2 от 1991), указанные периоды не могут быть засчитаны, так как сведения о стаже индивидуального (персонифицированного) учета страхователем представлены без кода особых условий труда.

ФИО1, просит засчитать в стаж периоды работы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике с 18.08.2010 по 31.05.2011, с 29.06.2011 по 14.09.2011, с 30.11.2011 по 01.08.2012, с 01.08.2012 по 28.12.2012. Поскольку документы, подтверждающие факт работы в указанные периоды, истцом в ОСФР по Республике Башкортостан не были представлены, так же не приложены к исковому заявлению, направленному в адрес ответчика, в связи с имеющимися расхождениями со сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, считаем необходимым привлечь к участию в деле ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике.

В адрес ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике направлен судебный запрос с целью предоставления сведений о полной занятости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 18.08.2010 по 31.05.2011, с 29.06.2011 по 14.09.2011, с 30.11.2011 по 01.08.2012, с 01.08.2012 по 28.12.2012 в качестве электрогазосварщика в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике, а также о причинах не проставления кодов позиции.

Из ответа на указанный запрос следует, что осужденные привлекаются к труду не по своему волеизъявлению (добровольно), а в соответствии с требованиями уголовно-исполнительного законодательства.

Согласно Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные привлекаются к труду не по трудовому договору, а в связи с вступлением в силу обвинительного приговора суда.

Следовательно, привлечение к труду это не право осужденного, а его обязанность.

Исходя из вышеизложенного, сведения по форме СЗВ-ТД (заполнение кодов) в отношении осужденного не предоставлялись.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ дополнительно усматривается, что за период отбывания наказания фактического отработано 479 дней.

В адрес архивного сектора Администрации городского округа город Нефтекамск также направлен судебный запрос с целью представления сведений о полной занятости ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 01.04.1993 по 20.08.1993 в жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии в качестве газоэлектросварщика; с 21.12.1993 по 03.01.1994 в ИЧП «Огонек» в качестве газоэлектросварщика; с 10.02.1994 по 28.08.1998 в ООО «Команда» в качестве газоэлектросварщика; а также сведения о причинах не проставления кодов позиции.

Из ответа на указанный запрос следует, что документов по личному составу данных организаций в муниципальном архиве на хранении не имеется. В просмотренных полистно документах по личному составу Производственного жилищного ремонтно-эксплуатационного треста за период с 01.04.1993 по 20.08.1993 ФИО1 не значится.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ в части обязанности включения в специальный стаж периодов работы 01.04.1993 по 20.08.1993 в жилищном ремонтно-эксплуатационном предприятии в качестве газоэлектросварщика; с 21.12.1993 по 03.01.1994 в ИЧП «Огонек» в качестве газоэлектросварщика; с 10.02.1994 по 28.08.1998 в ООО «Команда» в качестве газоэлектросварщика; с 18.08.2010 по 31.05.2011, с 29.06.2011 по 14.09.2011, с 30.11.2011 по 01.08.2012, с 01.08.2012 по 28.12.2012 в качестве электрогазосварщика в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Удмуртской Республике

С учетом включенных настоящим судебным решением периодов продолжительностью 8 лет 1 месяц 1 день, общий льготный стаж ФИО1 составляет 18 лет 2 месяца 13 дней.

Требование истца о назначении досрочной страховой пенсии по старости с 31.05.2022 не подлежит удовлетворению, так как у истца отсутствует страховой стаж продолжительностью не менее 25 лет и стаж на соответствующих видах работ - 6 лет 3 месяца.

Поскольку включение спорных периодов работы истца, на момент обращения ФИО1 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 31.05.2022 года не составляло установленную законом необходимую продолжительность специального стажа, дающего право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку N 2 с соблюдением иных условий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в том числе с уменьшением возраста, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об обязании ответчика назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 31.05.2022.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение государственного учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Башкортостан незаконным в части отказа ФИО1 во включении в специальный стаж периодов работы в качестве газоэлектросварщика на Свердловской автобазе с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985, службы в составе Вооруженных сил СССР с 13.05.1984 года по 15.01.1985, с 03.08.1987 по 15.10.1991 на Кзыл-Ординской автобазе в качестве электросварщика.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы с в качестве газоэлектросварщика на Свердловской автобазе с 09.02.1984 по 19.04.1984, с 01.02.1985 по 19.09.1985, службу в составе Вооруженных сил СССР с 13.05.1984 по 15.01.1985, с 03.08.1987 по 15.10.1991 на Кзыл-Ординской автобазе в качестве электросварщика.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Нефтекамский городской суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Р.М. Валеева

Мотивированное решение составлено 31 марта 2023 года.