дело № 2-3581/2025

53RS0022-01-2025-003186-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 октября 2025 года Великий Новгород

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Гусенкова А.С.

при ведении протокола помощником судьи Шумилкиной А.В.

с участием представителя истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к УМВД России по Новгородской области об изменении даты принятия на учёт для получения единовременной выплаты,

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к УМВД России по Новгородской области, в котором просил обязать ответчика изменить дату принятия на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ, указав в обоснование требований, что истец относится к категории граждан, имеющих право на получение единовременной социальной выплаты, предусмотренной ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», ДД.ММ.ГГГГ он обратился с соответствующим заявлением, было заведено учетное дело, однако дата постановки на учет обозначена ДД.ММ.ГГГГ, что нарушает права истца.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обеспечил участие своего представителя. В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала по мотивам, изложенным в исковом заявлении и в дополнительных пояснениях по иску

Представители ответчика ФИО2 и ФИО3 в судебном заседании иск не признали по мотивам, изложенным в письменном отзыве (возражениях).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона в споре должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается в обоснование своих требований и возражений.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства как отдельно, так и в совокупности, с учётом их относимости, допустимости и достоверности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено судом из письменных материалов дела, истец ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ проходит службу в органах внутренних дел.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в УМВД России по Новгородской области с заявлением о постановке на учет на предоставление единой социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением жилищно-бытовой комиссии УМВД России по Новгородской области от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением УМВД России по Новгородской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 принят на учет для получения единовременной социальной выплаты в составе семьи из 1 человека.

Сведения о принятии ФИО4 на учет внесены в книгу учета и базу данных.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 (в лице представителя ФИО1) обратился в УМВД России по Новгородской области с заявлением об изменении даты постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ (согласно объяснениями представителя истца имеет место опечатка – верно ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 247-ФЗ), сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее – единовременная социальная выплата).

Право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты (ч. 6 ст. 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Исходя из п. 5 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила), принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа по форме согласно приложению № Правил.

В соответствии с п. 31 Правил (в ред. Постановлений Правительства Российской Федерации от 19 декабря 2018 года № 1596, от 04 мая 2024 года № 575) единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.Дата приема заявления сотрудника и документов, указанных в п. 5 Правил, отражается в регистрационном журнале комиссии. Сотруднику выдается справка о дате приема его заявления и документов (п. 11 Правил).

В силу п. 15 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 2 месяца после подачи сотрудником заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа.

Исходя из п. 15 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854) решение о принятии (об отказе в принятии) сотрудника на учет для получения единовременной выплаты принимается комиссией не позднее чем через 3 месяца с даты приема заявления и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Решения комиссии о принятии (об отказе в принятии) сотрудников на учет для получения единовременной выплаты и о снятии их с учета оформляются протоколами комиссии и в течение 14 рабочих дней утверждаются правовыми актами федерального органа исполнительной власти, органа, с указанием фамилий, имен и отчеств (при наличии) сотрудников, их дат рождения, состава семьи и дат принятия заявления.

Исходя из п. 15(1) Правил, введенного Постановлением Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854, и не действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений сторон, при постановке на учет для получения единовременной выплаты датой принятия сотрудника на учет для получения единовременной выплаты является дата приема заявления сотрудника и документов, предусмотренных пунктом 5 Правил.

Если даты принятия на учет для получения единовременной выплаты сотрудников совпадают, определение очередности в целях предоставления единовременной выплаты осуществляется исходя из наибольшего стажа службы в календарном исчислении на дату принятия на учет.

В соответствии с п. 20 Правил (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом стажа службы сотрудника и даты подачи заявления.

В силу п. 20 Правил (в ред. Постановления Правительства РФ от 03 ноября 2023 года № 1854) сведения о сотруднике, принятом на учет для получения единовременной выплаты, заносятся в книгу учета в порядке очередности с учетом даты принятия на учет.

Книга учета ведется комиссией и является документом строгой отчетности. Изменения, вносимые в книгу учета, заверяются печатью и подписью должностного лица, на которое возложена ответственность за ведение книги учета (п. 21 Правил).

На каждого сотрудника, принятого на учет для получения единовременной выплаты, заводится учетное дело, в котором содержатся заявление и документы, представленные в соответствии с пунктом 5 Правил. Учетному делу присваивается номер, соответствующий номеру в книге учета (п. 22 Правил).

Таким образом, дата принятия правового акта федерального органа исполнительной власти и является датой постановки ФИО4 на учет, но очередность предоставления единовременной социальной выплаты зависит от даты подачи заявления и стажа (выслуги лет).

Как установлено судом из письменных материалов дела, ответчиком был соблюден действовавший на момент обращения истца с соответствующим заявлением порядок очередности при постановке истца на учет для получения единовременной социальной выплаты с учетом стажа, даты подачи заявления, преимущественного права истца и других сотрудников; очередность сформирована с соблюдением критериев, определенных пунктами 15, 20 Правил.

Не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения иска внесение Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ № изменений в Правила, поскольку поводом для обращения истца в суд с иском послужили действия ответчика, совершенные им до вступления в силу указанного Постановления, соответственно, их правовая оценка производится исходя из правового регулирования, действующего на момент постановки истца на учет.

Кроме того, согласно списка лиц, состоящий на учете (ЕСВ) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, перед истцом ФИО4 стоят 9 человек, 8 из которых заявления подали раньше ДД.ММ.ГГГГ, 1 человек также ДД.ММ.ГГГГ, однако стоит в очереди ранее ФИО4, поскольку имеет большую выслугу лет.

С учетом установленных обстоятельств и приведенных положений материального права суд приходит к выводу о том, что исковые требования ФИО4 о возложении обязанности изменить дату принятия истца на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с ДД.ММ.ГГГГ на ДД.ММ.ГГГГ на законе не основаны и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья А.С. Гусенков

Мотивированное решение составлено 30 декабря 2025 года