Дело № 2-295/2025
55RS0011-01-2025-000342-72
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
р.п. Горьковское, Омской области 21 июля 2025 года
Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Пичерских М.С., при секретаре судебного заседания Гущанской Н.И., с участием прокурора Шрамко А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Чучкинская основная общеобразовательная школа» (Далее - МБОУ «Чучкинская ООШ») о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Горьковского района Омской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МБОУ «Чучкинская ООШ» о возложении обязанности устранить нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства.
Из искового заявления следует, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения санитарного законодательства, установлено, что на территории МБОУ «Чучкинская ООШ» по адресу: <...>, расположена контейнерная площадка накопления твердых коммунальных отходов, у которой в нарушение норм санитарно - эпидемиологического законодательства, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за ее пределы.
Несмотря на внесенное прокурором в адрес учреждения представление, последнее оставлено без удовлетворения в виду отсутствия достаточного бюджетного финансирования для устранения выявленных нарушений.
С учетом изложенного, прокурор просил возложить на МБОУ «Чучкинская ООШ» обязанность оборудовать контейнерную площадку, расположенную на территории образовательного учреждения, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за ее пределы.
В судебном заседании прокурор заявленные исковые требования поддержал.
Представители ответчика, третьего лица, в судебном заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд согласно ст. 167 ГПК РФ находит возможным разрешить заявленный спор при имеющейся явке.
Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.
Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.
На основании п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что к компетенции образовательной организации и установленной сфере деятельности относятся, в том числе, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья.
В силу положений статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к её компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в с соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Учредителем образовательной организации является Комитет по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области.
Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила).
Исходя из статьи 11 указанного Федерального закона, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила и нормы СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».
В соответствии с пунктом 1 СанПиН 2.1.3684-21, настоящие санитарные правила и нормы являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, юридическими лицами и гражданами, в том числе индивидуальными предпринимателями.
Согласно пункта 3 Санитарных правил, на территориях городских и сельских поселений в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО) или системы подземного накопления ТКО с автоматическими подъемниками для подъема контейнеров (далее - контейнерные площадки) и (или) специальные площадки для накопления крупногабаритных отходов (далее - специальные площадки).
Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников (контейнеров и бункеров) должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Постановлением главы Горьковского муниципального района Омской области от 11.02.2019 № 35 утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории Горьковского муниципального района Омской области (л.д. 19, 20-25).
В соответствии с вышеуказанным реестром, на территории МБОУ «Чучкинская ООШ» по адресу: <...>, расположена контейнерная площадка, у которой, отсутствует ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (л.д. 22).
Прокуратурой Горьковского района 18.06.2025 председателю комитета по образованию администрации Горьковского муниципального района Омской области внесено представление (л.д. 16-17).
Согласно предоставленного ответа председателя Комитета по образованию указанные нарушения будут устранены по мере поступления денежных средств в бюджет (л.д. 18).
Таким образом, МБОУ «Чучкинская ООШ» меры к устранению выявленных нарушений по настоящее время не приняты.
Согласно Уставу, основными целями деятельности МБОУ «Чучкинская ООШ» является образовательная деятельность по общеобразовательной программе дошкольного, начального, общего и основного образования (л.д. 6-15).
Указанные нарушения создают угрозу для несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации и иных лиц, посещающих образовательное учреждение, поскольку не обеспечивают охрану их здоровья при реализации образовательных программ. Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан.
Тем самым, изучив представленные доказательства, суд находит требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.
Таким образом, требования прокурора, которые заявлены в соответствии с нормами ст. 45 ГПК РФ, подлежат удовлетворению. При этом суд находит необходимым возложить на ответчика обязанность устранить установленные нарушения в соответствии со способами, установленными законодательством до 01.01.2026.
Разрешая вопрос о взыскании государственной пошлины, суд исходит из следующего.
В силу положений ч. 2 ст. 333.20 НК РФ ВС РФ, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.
Принимая во внимание тот факт, что неисполнение ответчиком перечисленных выше норм в области санитарно-эпидемиологического законодательства связано с материальными затруднениями, суд приходит к выводу об отсутствии у образовательного учреждения финансовых средств для уплаты государственной пошлины, в связи с чем, полагает возможным освободить учреждение от ее уплаты.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Горьковского района Омской области в интересах неопределенного круга лица к МБОУ «Чучкинская ООШ» о возложении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства удовлетворить.
Возложить на МБОУ «Чучкинская ООШ» обязанность в срок до 01.01.2026 оборудовать контейнерную площадку накопления твердых коммунальных отходов, расположенную по адресу: <...>, ограждением, обеспечивающим предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.
Освободить МБОУ «Чучкинская ООШ» от уплаты государственной пошлины.
Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горьковский районный суд Омской области.
Председательствующий М.С. Пичерских
Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 21.07.2025.
Председательствующий М.С. Пичерских