Дело № 2-248/2025

22RS0053-01-2025-000342-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Топчиха 30 июня 2025 года

Топчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Четвертных А.В.,

при секретаре Сухочевой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ Белояровская СОШ о возложении обязанности по обеспечению антитеррористической защищенности объекта образования,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с исковым заявлением после проведенной прокуратурой района проверки соблюдения требований антитеррористического законодательства в деятельности МБОУ Белояровская СОШ. Установлено, что состояние законности в данной сфере на объекте МБОУ Белояровская СОШ, расположенном по адресу: <адрес>, не соответствует предъявляемым законом требованиям. 02.06.2022 проводилось обследование здания по указанному адресу на предмет антитеррористической защищенности с присвоением 4 категории опасности, а 01.07.2022 составлен паспорт безопасности объекта (территории). Согласно разделу 8 актов обследования и категорирования указанного объекта (территории) безопасности, являющегося обязательным приложением к паспорту безопасности объекта (территории) –в срок до 30.05.2024 надлежало выполнить мероприятия по оборудованию данного здания МБОУ Белояровская СОШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. В нарушение пп.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, объект –здание МБОУ Белояровская СОШ не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Негативными последствиями выявленных нарушений могут стать возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, находящихся на территории вышеуказанного объекта образования, в том числе несовершеннолетних, в связи с чем указанные нарушения требуют незамедлительного устранения. Ответчик является некоммерческой организацией, осуществляющей на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых она создана. Учредителем и собственником имущества учреждения является муниципальное образование Топчихинский район Алтайского края, функции и полномочия которого осуществляет Администрация Топчихинского района Алтайского края. Здание МБОУ Белояровская СОШ по адресу: <адрес> закреплено за учреждением на праве оперативного управления. Источниками формирования имущества учреждения являются бюджетные средства. При этом администрация района осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, субсидий и субвенций федерального бюджета. До настоящего времени МБОУ Белояровская СОШ продолжает нарушать требования антитеррористического законодательства, не исполняя обязательные требования, создается угроза жизни и здоровья лиц, посещающих указанное здание. Прокурор обратился с настоящим иском с учетом того, что затрагиваются права и интересы неопределенного круга лиц, которые могут посещать указанный объект образования.

Прокурор просит возложить на ответчика МБОУ Белояровская СОШ обязанность в срок до 01.10.2025 оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании помощник прокурора Якунина Д.В., поддерживая исковое заявление по изложенным в нем доводам, уточнила срок устранения выявленных нарушений до 01.06.2026, отметив о его достаточности и разумности.

В суд не явился представитель ответчика МБОУ Белояровская СОШ, извещенный о слушании дела в надлежащем порядке, согласно заявлению просивший о рассмотрении дела в его отсутствие. Также в заявлении указано о признании иска представителем ответчика. Отсутствие в судебном заседании стороны ответчика не препятствовало производству по делу, исходя из положений ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Представитель третьего лица Администрации Топчихинского района Алтайского края ФИО1, действующий по доверенности, в судебном заседании полагал возможным согласиться с прокурором, находя заявленные им требования соответствующими закону, а уточненный срок допустимым для устранения ответчиком и иными лицами выявленных нарушений.

Выслушав участников судебного процесса, исходя из процессуальной позиции представителя ответчика, с учетом совокупности доказательств, предоставленных в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании Решения о проведении проверки № 33 от 08.04.2025 прокурором Топчихинсокго района Алтайского края решено провести проверку МБОУ Белояровская СОШ с целью соблюдения данным учреждением норм антитеррористического законодательства, противодействии экстремистской деятельности, в срок с ДД.ММ.ГГ по ДД.ММ.ГГ. О проведении проверки и настоящее Решение были доведены до представителя ответчика ФИО2 (директор учреждения) ДД.ММ.ГГ, о чем имеется отметка.

Согласно представлению прокурора от 09.04.2025 исх.№ заявлено требование о необходимости устранения выявленных нарушений антитеррористического законодательства, в том числе в части пп.«д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006, а именно: здание МБОУ Белояровская СОШ по адресу: <адрес> не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей.

В ответе на представление без номера и без даты директор школы ФИО2 в части спорного вопроса сообщила, что система оповещения и управления эвакуацией людей будет установлена в 2025 году, на основании распоряжения Администрации Топчихинского района № 6-р от 09.01.2025.

В соответствии с Актом проверки от 09.04.2025 помощником прокурора Якуниной Д.В. в здании МБОУ Белояровская СОШ по адресу: <адрес> выявлены нарушения, в связи с не оборудованием системы оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Как установлено представленными документами, зданию ответчика по указанному адресу после проведенного обследования на предмет антитеррористической защищенности присвоена 4 категории опасности, составлен паспорт безопасности объекта (территории). Ответчику надлежало выполнить мероприятия по оборудованию здания школы МБОУ Белояровская СОШ системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Разрешая заявленные требования, надлежит учитывать следующие нормативные положения.

Нормативным актом, регулирующим правоотношения в сфере образования является Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», в соответствии с ч.7 ст.28 которого образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в частности, за жизнь и здоровье обучающихся, работников, образовательной организации. Охрана здоровья воспитанников (обучающихся) включает в себя обеспечение безопасности последних во время пребывания в образовательном учреждении (п.8 ч.1 ст.41 данного закона).

В соответствии со ст.1 Закона Российской Федерации от 28.12.2010 № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания школы является одним из комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в общеобразовательном учреждении.

Пункт 4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» определяет, что противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе, по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.1 ч.13 ст.30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» для обеспечения защиты от несанкционированного вторжения в здания и сооружения необходимо соблюдение следующих требований: в зданиях с большим количеством посетителей, а также в зданиях образовательных, медицинских, банковских учреждений, на объектах транспортной инфраструктуры должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий.

В предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения (в этом же Законе п.2 ч.13 ст.30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Подпунктом «д» п.21 Требований установлено, что минимизация возможных последствий и ликвидация угрозы террористических актов на объектах (территориях) достигается посредством обеспечения технических возможностей эвакуации, а также своевременного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о порядке беспрепятственной и безопасной эвакуации из зданий (сооружений).

Из содержания п.24 Требований следует обязанность по оснащению объектов 4 категории опасности системами оповещения и управления эвакуацией.

Так, пп.«д» п.24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

Из положений вышеприведенного законодательства следует безусловная обязанность ответчика в целях антитеррористической защищенности лиц, находящихся в образовательном учреждении, оборудовать объект системами оповещения и управления эвакуацией людей, поскольку несоблюдение требований законодательства по антитеррористической защищенности объекта, относящегося к 4 категории опасности, создает угрозу безопасности жизни и здоровья несовершеннолетних, а также работников учреждения.

Исходя из нормативно установленных требований по оснащению школы, относящейся к 4 категории опасности, системами оповещения и управления эвакуацией людей, суд приходит к выводу о возложении на ответчика такой обязанности.

Суд учитывает, что мероприятия по антитеррористической защищенности школы не были проведены, в связи с чем, соглашаясь с позицией прокурора, считает заявленный срок устранения выявленных нарушений до 01.06.2026 разумным и достаточным, учитывает необходимые временные затраты, в том числе, связанные с их финансированием. Устанавливая такой срок исполнения решения, суд исходит из необходимости реального исполнения судебного постановления, обеспечения наиболее разумного и справедливого баланса публичных интересов и интересов ответчика. Предоставление более длительного срока исполнения решения суда отдалит его исполнение, что приведет к необоснованному нарушению прав на своевременное исполнение решения суда, а, следовательно, и к нарушению прав, законных интересов граждан, обучающихся в учебном заведении, его сотрудников (работающих) и лиц, в нём присутствующих.

Представитель ответчика заявил о признании исковых требований, о чем направил в суд заявление о признание иска. Признание искового заявления представителем ответчика не противоречит закону, не нарушает права и интересы иных лиц (ст.39 ГПК РФ), что учитывается судом.

Возражения по заявленным требованиям, для их оценки судом, не поступили.

На основании ст.103 ГПК РФ, абз.2 п.3 ч.1 ст.333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, с ответчика МБОУ Белояровская СОШ следует взыскать сумму государственной пошлины в размере 900 руб. (3000 руб. х 30%) в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Топчихинского района Алтайского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать МБОУ Белояровская СОШ (ИНН <***>, ОГРН <***>) оборудовать здание по адресу: <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 1 июня 2026 года.

Взыскать с МБОУ Белояровская СОШ (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 900 рублей в доход бюджета муниципального образования Топчихинский район Алтайского края.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Топчихинский районный суд Алтайского края в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Четвертных

Мотивированное решение

изготовлено 30 июня 2025 года