Дело № 12-925/2023

18RS0003-01-2023-004654-93

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

13 ноября 2023 года г.Ижевск

Судья Октябрьского районного суда г.Ижевска Удмуртской Республики Иванов А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника руководителя ООО «Городская управляющая компания» ФИО1, действующего по доверенности Косырева А.Ю., на постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, ФИО2, № <номер> от <дата> г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.5. ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя ООО «Городская управляющая компания» ФИО1, <дата> г.р., паспорт <номер> выдан <дата> г.р., проживающего по адресу: <адрес>

установил :

Постановлением заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, ФИО2, № <номер> от 06.09.2023 г. руководитель ООО «Городская управляющая компания» (ИНН <***>) ФИО1 (ИНН <номер>) дата рождения <дата>., место рождения: г. Ижевск, паспорт <номер> выдан 30.01.2002 Устиновским РОВД г. Ижевска, проживающего по адресу: <адрес>, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением ему наказания в виде штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей 00 коп.

Защитником руководителя ООО «Городская управляющая компания» действующим по доверенности Косыревым А.Ю. подана жалоба на вышеуказанное постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике № 1800232330001130003 от 06.09.2023 г., которой, просит его отменить, а производство по делу прекратить, ввиду допущенных ошибок в датах налоговым органом при вынесении постановления, а также не надлежащем извещение лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, выраженном в нарушении установленных требований к порядку извещения лиц о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, о назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

В судебное заседание для рассмотрения жалобы лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 не явился, о дне, месте и времени рассмотрения жалобы извещался надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили. В соответствии со ст.25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствии неявившихся участников процесса.

В судебном заседании защитник- Косырев А.Ю., доводы жалобы поддержал просил постановление отменить, а производство по делу прекратить. В частности указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие получение ФИО1 письма УФНС РФ по УР от 24 июля 2023 г. № 30-10/21719 о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, письма УФНС РФ по УР от 28 августа 2023 г. №30-10/29663 о назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении, а УФНС РФ по УР документы (почтовые извещения, перечни (реестры) внутренних почтовых отправлений, отчеты об отслеживании отправлений) не подтверждают факт получения вышеуказанных писем ФИО1, так как, в представленных документах отсутствует его личная подпись в получении документов, а получение писем сотрудниками следственного изолятора, в котором он содержится, никаким образом не подтверждает факт получения письма самим лицом участвующим в производстве по делу об административном правонарушении.

Так же, указал, что дата совершения ФИО1 административного правонарушения установлена не верно и не может считаться опечаткой, так как по смыслу ст. 29.12.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могут быть исправлены описки, опечатки и арифметические ошибки, которые не влияют на изменение содержания постановления (определения), в связи с чем исправление даты совершения административного правонарушения не может быть отнесено к таковым, а также отсутствовали основания для обращения ФИО1 в суд с заявлением о банкротстве.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления ФНС России по Удмуртской Республике, по доверенности ФИО3, поддержал позицию изложенную в постановление об административном правонарушении, просил постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, заинтересованное лицо судья приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Статья 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч.1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч.2).

Из материалов дела следует, что руководителю ООО «Городская управляющая компания» ФИО4, будучи находившимся ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Удмуртской Республике письмом УФНС РФ по УР от 24 июля 2023 г. № 30-10/21719 направлялось извещение о рассмотрении вопроса о составлении протокола об административном правонарушении, а также письмом УФНС РФ по УР от 28 августа 2023 г. №30-10/29663 о назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении.

Исходя из отчета об отслеживании отправлений Почты России, достоверно не подтверждается о надлежащем уведомлении лично ФИО1, в том числе нет расписки из следственного изолятора о вручении извещения под подпись, а направление уведомления по адресу места жительства нельзя признать надлежащим ввиду нахождения ФИО1 в это время под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН РФ по Удмуртской Республике.

Нарушение установленных требований к порядку извещения лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, признается существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и влечет отмену постановлений по делам об административных правонарушениях.

Таким образом, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения дела.

Изложенные требования действующего законодательства при составлении протокола об административном правонарушении, а также при назначении даты рассмотрения дела об административном правонарушении заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике, соблюдены не были.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных частью 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что повлекло нарушение его прав.

Также, Управлением ФНС России по Удмуртской Республике в ходе вынесения обжалуемого постановления, не верно установлена дата совершения административного правонарушения - 3 ноября 2022 года, что само по себе уже повлекло нарушение исчисления сроков об обращении в арбитражный суд с заявлением о признании ООО «Городская управляющая компания» банкротом.

Невыполнение требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о создании Управлением ФНС России по Удмуртской Республике необходимых условий для справедливого разбирательства дела и реализации лицом, в отношении которого ведется производство по делу, права на защиту повлекло нарушение этого права, что является существенным нарушением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, восполнить которое невозможно, в связи с чем обжалуемое постановление, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностным лицом Управлением ФНС России по Удмуртской Республике следует принять во внимание указанные выше обстоятельства, вынести законное и обоснованное постановление по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6,30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ :

Жалобу защитника Косырева А.Ю., действующего в интересах руководителя ООО «Городская управляющая компания» ФИО1, удовлетворить.

Постановление заместителя руководителя Управления ФНС России по Удмуртской Республике, советника государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса, ФИО2 № <номер> от 06.09.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью ч.5. ст.14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица руководителя ООО «Городская управляющая компания» ФИО1 отменить, направить дело на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд УР через Октябрьский районный суд г.Ижевска в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Председательствующий судья: А.А. Иванов