Производство № 2-1432/2022

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ

Белогорский городской суд в составе:

судьи Каспирович М.В.,

при секретаре Тесленок Т.В.,

представителя ответчика Администрации – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации Белогорского муниципального округа, Администрации о предоставлении жилого помещения по договору найма,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском, в обоснование которого указывает, что до ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относилась к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что мать ФИО2 – ПО*, умерла ДД.ММ.ГГГГ, сведения об отце внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери. Согласно постановлению администрации «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, собственником жилого помещения» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателями жилых помещений по договору социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения, по договору социального найма либо собственником жилого помещения и подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории . При обращении в ДД.ММ.ГГГГ года в администрацию с заявлением о предоставлении жилого помещения по договору найма на территории , администрация в письме от ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что средства, необходимые для исполнения государственных полномочий и приобретения на них жилых помещений муниципальному образованию доводятся в недостаточном для исполнения отдельных государственных полномочий объеме. Жилое помещение будет предоставлено в порядке очереди после получения муниципальным образованием средств. До настоящего времени администрацией , жилое помещение мне не представлено. Просит суд обязать администрацию , за счет субвенции из бюджета предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика была привлечена администрация , в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования МКУ "Комитет по образованию и делам молодежи Администрации ".

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования был привлечен МКУ "Комитет имущественных отношений Администрации ".

Представитель ответчика администрации с иском не согласилась, пояснила, что ввиду отсутствия поступлений денежных средств из областного бюджета для приобретения жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, администрация в силу своих полномочий не имеет возможности самостоятельно решить вопрос о предоставлении благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, соответствующего санитарно-техническим нормам, расположенного на территории ФИО2 Также полагает, что администрация является ненадлежащим ответчиком по настоящему делу, поскольку нарушения прав и законных интересов ФИО2 со стороны администрации допущено не было. Учитывая положения Федерального Закона от 06.10.1999г. № 184 – ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» просит в иске отказать.

Истец в судебное заледенение не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика администрации Белогорского муниципального округа в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении в свое отсутствие. Согласно письменному отзыву полагает, что администрация Белогорского муниципального округа является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку в своем исковом заявлении истец ссылается на правовые акты иного органа местного самоуправления администрации .

Представитель МКУ "Комитет по образованию и делам молодежи Администрации " в судебное заседание не явилась, была извещена о времени и месте рассмотрения своевременно и надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, рассмотрение заявленных требований оставила на усмотрение суда.

В судебное заседание не явились иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Иследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит к следующим основаниям.

В силу ст. 40 Конституции РФ, ст.5 Закона РФ «Об основах федеральной жилищной политики» граждане Российской Федерации имеют право на жилище.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину РФ гарантировано социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Из свидетельства о рождении ФИО2 следует, что матерью ФИО2 является ПО*, отцом – ПА*

Как следует из справки о рождении №, сведения об отце ФИО2 внесены в запись акта о рождении на основании заявления матери ребенка.

Согласно свидетельству о смерти серии № ПО* умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 включена в список, детей оставшихся без попечения родителей, не являющихся нанимателем жилого помещения по договору социального найма, членом семьи нанимателя по договору социального найма, собственником жилого помещения.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Судом установлено и не оспаривается участниками процесса, что ФИО2 до настоящего времени жилым помещением не обеспечена.

В силу ч. 8 ст. 8 Закона дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Часть 1 ст. 4 Закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, в порядке, определенном .

В силу п. 4 ч. 1 ст. органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 названного Закона финансовое обеспечение расходов на предоставление дополнительных гарантий по социальной поддержке осуществляется за счёт средств областного бюджета.

Средства на реализацию полномочий предоставляются бюджетам муниципальных районов и городских округов из областного бюджета в виде субвенции. Порядок расходования субвенций устанавливается . Субвенции зачисляются в установленном для исполнения областного бюджета порядке на счета бюджетов муниципальных районов и городских округов.

Правовой анализ указанных норм позволяет прийти к выводу о том, что обязанность по предоставлению жилья ФИО2, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанной таковой на территории , возложена на администрацию .

Обеспечение вне очереди жилым помещением этих лиц не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с чем, довод представителя ответчика является несостоятельным.

Довод представителя ответчика администрации о том, что указанный орган не является ответчиком по заявленным требованиям, судом также не принимается.

Основания для привлечения к участию в деле в качестве ответчика, его замены предусмотрены ст. 40, 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Согласно ст. 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим.

В силу ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. Однако суд может выйти за пределы заявленных требований в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Из содержания положений приведённых норм в их системной взаимосвязи, а также ст. 34 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что замена ответчика является правом, а не обязанностью суда, если на этом не настаивает истец.

Как следует из материалов дела, при обращении с настоящим иском истцом заявлено требование об обязании администрацию , за счет субвенции из бюджета предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее требованиям благоустроенности, установленным санитарным и техническим правилам и нормам, не ниже установленных социальных норм предоставления, то есть администрация привлечена к участию в данном деле в указанном качестве по инициативе суда исходя из заявленных требований. В период разрешения заявленного спора стороной истца ходатайство о замене ответчика не заявлялось.

Кроме того, представитель ответчика администрации , находя её привлечение к участию в деле в данном качестве необоснованным, не указывает в чём конкретно заключается несоблюдение прав государственного органа, и не представляет соответствующих доказательств приведённым доводам.

На основании приведённых норм и установленных судом обстоятельств, ФИО2 имеет право на предоставление ей администрацией жилого помещения специализированного жилищного фонда на территории .

Оснований для отказа в удовлетворении исковых требований к администрации по указанным доводам в период разрешения заявленного спора судом установлено не было.

Таким образом, обстоятельства, на которые ссылается сторона истца, подтверждены соответствующими допустимыми, относимыми, объективными, бесспорными доказательствами, ответчиком объективно не опровергнуты, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

Согласно п. 7 ст. 8 Федерального закона РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населённого пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Постановлением главы муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении учётной нормы и нормы предоставления жилых помещений» для предоставления жилых помещений по договорам социального найма установлена норма предоставления общей площади жилого помещения в размере кв.м. на одного человека.

В соответствии с действующим жилищным законодательством жилое помещение должно отвечать ряду требований, в частности оно должно быть изолированным помещением, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан, то есть отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ).

Поскольку обязанность по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории , возложена законом на орган местного самоуправления, в данном случае на администрацию , в иске к администрации Белогорского муниципального округа необходимо отказать.

С учётом изложенного, требования ФИО2 к администрации о предоставлении жилого помещения по договору найма, суд находит подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 к администрации о предоставлении жилого помещения по договору найма, - удовлетворить.

Обязать администрацию предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения , благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений соответствующее санитарно-техническим нормам, расположенное на территории , общей площадью не менее квадратных метров.

В иске к администрации Белогорского муниципального округа – отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Белогорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья М.В. Каспирович

Решение в окончательной форме принято – ДД.ММ.ГГГГ.