Гражданское дело №

УИД 68RS0№-26

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

<адрес> 11 февраля 2025 года

Петровский районный суд <адрес> в составе судьи Кононыхиной Л.В., при секретаре судебного заседания Тетеревой О.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действуя в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией. В обоснование иска было указано, что прокуратурой <адрес> 25.10.2024г. была проведена проверка исполнения образовательными учреждениями Петровского муниципального округа законодательства в области антитеррористической защищенности объектов образования, в ходе которой установлено, что здание МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» в нарушении п.п. «д» п. 24 Требований, не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о чрезвычайной ситуации.Для устранения допущенных нарушений 07.11.2024г. прокурором района внесено представления в адрес МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта», по результатам рассмотрения которого, образовательное учреждение подало ходатайство учредителю на выделение денежных средств для оборудования здания указанной системой оповещения и управления эвакуацией. При этом в письмах ответчика от 02.12.2024г. и от 12.12.2024г. отсутствовали сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, не отражены сроки устранения нарушений. Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушениях антитеррористического законодательства, устранение которых будет способствовать предотвращению преступных посягательств, путем принятия мер экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, в связи с чем прокурор <адрес> обратился в суд с исковым заявлением.

В ходе подготовки дела к судебному разбирательству и учитывая сведения из ЕГРЮЛ, определением судьи от 18.12.2024г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен учредитель ответчика - администрация Петровского муниципального округа <адрес>

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Паборская Н.А. исковое заявление поддержала по основаниям в них указанных, и просила суд обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» в соответствии с п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №, оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, Петровский муниципальный округ, системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о чрезвычайной ситуации, в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» - директор учреждения ФИО1 исковые требования прокурора признала полностью, предоставив в суд письменное заявление о признании иска, в котором указано, что иск она признает добровольно, последствия признания иска, предусмотренные ст.173 ГПК РФ, а именно при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, ей разъяснены и понятны. Также пояснила, что администрация округа рассмотрела ее ходатайства и на оборудование здания системой оповещения и эвакуации выделены денежные средства в сумме 100000 руб. Однако, договор на выполнение данных работ пока не заключен. Считает, что все работы будут проведены в указанный прокурором срок.

В судебном заседании представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - администрации Петровского муниципального округа <адрес> по доверенности ФИО2 с иском прокурора согласилась и пояснила, что денежные средства для устранения недостатков МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» учредителем выделены и перечислены. В настоящее время договор действительно не заключен. При этом срок, указанный прокурором, является достаточным для проведения указанных в иске работ.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, оценив в соответствии со ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется в полном объеме судебная защита его прав и свобод. Из данной нормы в ее взаимосвязи со ст.17 Конституции РФ следует, что право на судебную защиту относится к основным неотчуждаемым правам и свободам человека в России и служит, в свою очередь, необходимой гарантией осуществления всех других прав и свобод, обеспечиваемых согласно ст. 18 Конституции РФ правосудием, признание, соблюдение и защита которых согласно ст. 2 Конституции РФ - обязанность государства.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации установлено, что органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О судебном решении» разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

На основании ст.2 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Согласно пп.7 ч.1 ст.2 Федерального закона от 06.03.2006г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Частью 7 ст.28 указанного Федерального закона установлено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» органы местного самоуправления обязаны принимать меры по профилактике и борьбе с терроризмом, а также минимизации и (или) ликвидации последствий его проявления. Участие в профилактике терроризма выражается в обеспечении антитеррористической защищенности зданий и сооружений, в которых размещены муниципальные учреждения, в частности, учреждения образования.

В силу пункта 42 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, расходы на финансирование мероприятий в области противодействия терроризму определяются каждым субъектом Российской Федерации и органом местного самоуправления самостоятельно за счет средств своих бюджетов.

В силу ст.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 390-ФЗ «О безопасности» под безопасностью понимается состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз.

Обеспечение системой охранной сигнализации здания детского центра физической культуры и спорта является одним из видов комплекса мероприятий, направленных на повышение уровня безопасности в данном учреждении.

В силу пункта 6.48 СП 118.13330.2012. Свод правил. Общественные здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 31-06-2009, утвержденного приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, для комплексной безопасности и антитеррористической защищенности учреждений образования и их учащихся следует предусматривать на первом этаже помещения для охраны с установкой в них систем видеонаблюдения, пожарной и охранной сигнализации и канала передачи тревожных сообщений в органы внутренних дел (вневедомственной охраны) или в ситуационные центры «Службы 112».

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) (далее - Требования).

Согласно подпунктам "а, в" п.17 Требований антитеррористическая защищенность объектов (территорий) обеспечивается путем осуществления комплекса мер, направленных на воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории), на пресечение попыток совершения террористических актов на объектах (территориях).

В соответствии с подпунктом "г" п.18 Требований воспрепятствование неправомерному проникновению на объекты (территории) достигается посредством обеспечения охраны объектов (территорий) и оснащения объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны.

Подпунктом "д" п. 24 Требований предусмотрено, что в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности осуществляются мероприятия оснащения объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся или иных лиц, находящихся на территории, о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

На основании ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, при проведении прокуратурой <адрес> проверки ДД.ММ.ГГГГ в здании МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» выявлено, что в нарушении пп.«д» п.24 Требований, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №, здание не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о чрезвычайной ситуации.

В целях устранения допущенных нарушений 07.11.2024г. прокурором района внесено представление № в адрес директора МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» ФИО1

В ответ на данное представление директором МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» ФИО1 была подготовлена информация за № от 02.12.2024г., согласно которой оно было рассмотрено с участием помощника прокурора Н.А.Паборской и сообщено, что в учреждении имеется система передачи тревожных сообщений в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112»; с целью выполнения требований п.24 для дежурного персонала приобретен сотовый телефон, который оборудован кнопкой экстренного вызова оперативных служб. Указанные телефоны настроены для быстрого подключения к «Системе-112». Подготовлена соответствующая инструкция по порядку передачи тревожного сообщения в «Систему-112» через данный телефонный аппарат.

В письме от 03.12.2024г. за №, адресованному директору МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта», прокурором <адрес> отмечено, что в письме от 02.12.2024г. отсутствуют сведения о принятых мерах по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих. В связи с чем предложено вернуться к рассмотрению представления от 07.11.2024г., о дате и времени рассмотрения требовалось уведомить прокуратуру района.

11.12.2024г. в адрес прокурора <адрес> за подписью директора МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» направлена информация о том, что ею подано ходатайство об оборудовании учреждения системами оповещения и управления эвакуацией согласно пп. «д» п.24 Требований на имя начальника управления финансов администрации Петровского МО ФИО3 (копия прилагается).

На письмо директора МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» администрацией Петровского муниципального округа <адрес> 17.12.2024г. за номером № был подготовлен ответ, согласно которому на письмо от 12.12.2024г. о предусмотрении лимитов в бюджете на 2025 год на антитеррористическую защищенность объекта образования сообщено, что ранее направленное письмо начальнику финансового управления администрации Петровского муниципального округа от 02.09.2024г. № (вх. №.1-15/150 от 02.09.2024г.) о выделении лимитов на 2025 год на оборудование системами оповещения и управления эвакуацией, либо автономными системами (средствами) электронного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в сумме 40,0 тыс. рублей, рассмотрено. Данные ассигнования были включены в проект бюджета Петровского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый 2026 и 2027 годов для рассмотрения на заседании Совета депутатов Петровского муниципального округа <адрес>. Советом депутатов Петровского муниципального округа <адрес> принято решение № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отклонении проекта решения Совета депутатов Петровского муниципального округа <адрес> «О бюджете Петровского муниципального округа <адрес> на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов». Письмо б/н от ДД.ММ.ГГГГ будет рассмотрено в ходе исполнения бюджета Петровского муниципального округа <адрес> в 2025 году, так как доработанный проект бюджета Петровского муниципального округа <адрес> представлен в Совет депутатов Петровского муниципального округа <адрес> администрацией Петровского муниципального округа <адрес> 22.11.2024г.

16.01.2025г. директор МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» ФИО1 вновь обратилась в администрацию Петровского муниципального округа с ходатайством о выделении денежных средств для ремонта здания, а также для оборудования системами оповещения и управления эвакуацией в размере 100000 руб.

Из представленным в суд документов, а именно: решения № от 31.01.2025г. Совета депутатов Петровского муниципального округа <адрес>, Соглашения о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2025г., дополнительного соглашения к Соглашению о порядке и условиях выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) от 09.01.2025г., справке № об изменении сводной бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов, лимитов бюджетных обязательств на 2025г. и на плановый период 2026 и 2027 годов с изменениями, администрацией Петровского муниципального округа выделена субсидия МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» на выполнение мероприятий по безопасности в сумме 100000 руб.

Представитель ответчика директор ФИО1 в судебном заседании полностью согласилась с требованиями прокурора района и предоставила в судебном заседании в письменном виде заявление о признании иска.

Судом разъяснены последствия принятия признания иска, предусмотренные ч.3 ст.173 ГПК РФ, а именно, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд принимает признание иска представителем ответчика, поскольку это не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Прокурор правомерно в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с настоящими исковыми требованиями, которые являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ответчику требуется время на проведение работ, отвечающих требованиям Закона, по установлению в здании системы оповещения и управления эвакуацией.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о возложении обязанности на ответчика в течение 6 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, Петровский муниципальный округ, <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о чрезвычайной ситуации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.173, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к МБОУ ДО «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» о возложении обязанности оборудовать здание системой оповещения и управления эвакуацией - удовлетворить в полном объеме.

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Дубовский детский центр физической культуры и спорта» в соответствии с п.п. «д» п.24 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019г. №, оборудовать здание, расположенное по адресу: <адрес>, Петровский муниципальный округ, <адрес>, системой оповещения и управления эвакуацией работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте, о потенциальной угрозе возникновения или о чрезвычайной ситуации, в течение шести месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд вынесший решение.

Судья Л.В.Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 17.02.2025г.

Судья Л.В.Кононыхина