дело № 12-1-81/2023

РЕШЕНИЕ

г. Козьмодемьянск 3 июля 2023 года

Судья Горномарийского районного суда Республики Марий Эл Айплатов Н.М., рассмотрев жалобу председателя совета потребительского кооператива «Волжское районное потребительское общество» ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении потребительского кооператива «Волжское районное потребительское общество (далее- по тексту ПО «Волжское РайПО», «ВОЛЖСКОЕ РАЙПО», «Волжское РАЙПО»),

установил :

Постановлением государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ПО «Волжское РайПО» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей, за то, что ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 54 минуты 39 секунд по адресу 28 км 013 м а/д <адрес> водитель управляя тяжеловесным 2-осным транспортным средством 3010 0А, государственный регистрационный знак №, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, согласно акту № измерения параметров транспортное средство превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14.00% (0.840 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.840 т на ось № при допустимой нагрузке 6,000 т на ось. На запрос №5F3F7845-ef16-11ed-9173-3a04a5f0383b от ДД.ММ.ГГГГ, направленный в ФКУ «Росдормониторинг» о наличии специального разрешения на перевозку тяжеловесных грузов для ТС с ГРЗ <***> за период, включающий ДД.ММ.ГГГГ, по маршруту, проходящему через 28 км 013 м а/д Козьмодемьянск-Большой Сундырь, Марий Эл республики, получен отрицательный ответ, специальное разрешение не выдавалось.

Не согласившись с данным постановлением, председатель ПК «Волжское РайПО» ФИО1 обратился в суд с жалобой, указав, что на момент фиксации административного правонарушения, транспортное средство находилось в пользовании ООО «Пекарь» на основании договора аренды автомобиля с экипажем от ДД.ММ.ГГГГг., которое перевозило продукты питания - картофель. Представил документы, согласно которым транспортное средство перевозило картофель. Ссылаясь на п.2 постановления Правительства РМЭ от ДД.ММ.ГГГГг. № в связи с перевозкой продуктов питания, полагает, что временное ограничение движения, установление указанным постановлением не распространяется на перевозку вышеуказанного груза. Превышение предельно допустимых нагрузок на ось, установленных приложением к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, установленных для данной автодороги, не допущено. Просит постановление по делу об административном правонарушении в отношении отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании представитель ПК «Волжское РайПО» ФИО3, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГг., доводы жалобы поддержала по изложенным в ней основаниям. Дополнительно представила копии путевого листа, платежного поручения, заявление водителя ФИО7, в подтверждение доводов жалобы. Просила отменить постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.21.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГг..

Представитель ЦМУГАДН, извещенный о времени и месте судебного заседания явку своего представителя не обеспечил, об отложении судебного заседания не просил.

На основании п.п.2, 4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося лица.

Выслушав представителя ПК «Волжское РайПО ФИО3, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей.

В силу пункта 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения) движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Порядок организации перевозок различных видов грузов автомобильным транспортом, обеспечения сохранности грузов, транспортных средств и контейнеров, а также условия перевозок грузов и предоставления транспортных средств для таких перевозок, предусмотрен Правилами перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 года N 2200 (далее - Правила перевозки грузов автомобильным транспортом).

В силу пункта 6 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, в качестве тяжеловесного транспортного средства рассматривается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства и (или) нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства.

При этом под допустимой массой транспортного средства или допустимой нагрузкой на ось транспортного средства соответственно понимаются масса транспортного средства согласно приложению N 2 или нагрузка на ось транспортного средства согласно приложению N 3 либо масса транспортного средства или нагрузка на ось транспортного средства, значения которых установлены в отношении отдельной автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) владельцем этой автомобильной дороги при соблюдении следующих условий: указанные значения массы транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 2 к настоящим Правилам, и (или) указанные значения нагрузки на ось транспортного средства превышают значения, предусмотренные приложением N 3 к настоящим Правилам.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами (в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения).

Согласно части 2 статьи 31 названного закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Согласно постановлению Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 «О введении временного ограничения движения транспортных средств по автомобильным дорогам общего пользования в Республике Марий Эл в 2023году» (далее- постановление Правительства РМЭ от 22 февраля 2023г. №59) с 7 апреля по 6 мая 2023 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл", транспортных средств, у которых осевые нагрузки (с грузом или без груза) превышают следующие предельно допустимые значения: на одиночную ось - 6 тонн; на каждую ось двухосной тележки - 5 тонн; на каждую ось трехосной тележки - 4 тонны.

Согласно п.2 постановления Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 вышеуказанное временное ограничение не распространяется, в том числе: на пассажирские перевозки автобусами, в том числе международные; на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, кормов для животных, почты и почтовых грузов.

В силу части 1 статьи 2.6.1КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из обжалуемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 8 часов 54 минуты 39 секунд по адресу 28 км 013 м а/д <адрес>, тяжеловесное 2-осное транспортное средство 3010 0А, государственный регистрационный знак №, собственником которого является «Волжское РАЙПО» в нарушение п. 23 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил перевозки грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации», осуществлял перевозку тяжеловесного груза без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 14.00% (0.840 т.) на ось № (погрешность измерения 10%), двигаясь с нагрузкой 6.840 т на ось № при допустимой нагрузке 6,000 т на ось.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, «СВК-2-РВС» заводской №, свидетельство о поверке которого С-БН/23-11-2022/203818044, действительно до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеуказанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПК «ВОЛЖСКОЕ РАЙПО» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Вместе с тем, доводы жалобы о том, что транспортное средство 3010 0А, государственный регистрационный знак <***>, собственником которого является ПК «ВОЛЖСКОЕ РАЙПО», в момент, относящийся к событию административного правонарушения, перевозило продукты питания, заслуживают внимания.

Как следует из постановления Правительства РМЭ от 22 февраля 2023 г. N 59 с 7 апреля по 6 мая 2023 г. введено временное ограничение движения по автомобильным дорогам общего пользования, включенным в перечень, утвержденный постановлением Правительства Республики Марий Эл от 13 декабря 2021 г. N 532 "Об утверждении перечня автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Марий Эл". Согласно п.2 вышеуказанного постановления, временное ограничение не распространяется, в том числе: на перевозки продуктов питания, животных, лекарственных препаратов, горюче-смазочных материалов, семенного фонда, удобрений, кормов для животных, почты и почтовых грузов.

Постановления Правительства Республики Марий Эл от 12 декабря 2021г. №532 (в редакции от 18 апреля 2023г.), в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения в Республике Марий Эл входит автодорога «Козьмодемьянск- Большой Сундырь» Горномарийского муниципального района РМЭ.

В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Примечанием к указанной норме предусмотрено, что положение ч. 3 ст.1.5 КоАП РФ не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 данного Кодекса, в случае их фиксации работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

В соответствии с п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 года № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные, при этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

В связи с этим, бремя доказывания своей невиновности в данном случае лежит на ПК «Волжское РайПО».

В подтверждение доводов жалобы о том, что транспортное средство 3010 0А, государственный регистрационный знак №, собственником которого является ПК «Волжское РайПО» в момент фиксации административного правонарушения перевозило продукты питания (картофель), а также находилось в пользовании другого лица, заявителем представлены: договор аренды транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГг., заключенный между ПК «Волжское РайПО» и ООО «Пекарь»; закупочный акт от ДД.ММ.ГГГГг. № ООО «Пекарь» на покупку картофеля продовольственного у гр.ФИО5; справка Красноволжской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, выданная ФИО5 о том, что он имеет личное подсобное хозяйство, занимается выращиванием овощей; трудовой договор закупщика ООО «Пекарь» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГг. №; трудовой договор водителя ПК «Волжское РайПО» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг.»; путевой лист от ДД.ММ.ГГГГг. на грузовой автомобиль ГАЗ 3010 0А, государственный регистрационный знак №, согласно которому в период с 5 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГг. по 14 часов 00 минут 2ДД.ММ.ГГГГг. водитель ФИО7 осуществлял перевозку груза (картофель) по маршруту «д.<адрес> ДД.ММ.ГГГГ; письменным заявлением водителя ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГг., согласно которому она ДД.ММ.ГГГГг. транспортное средство 3010 0А, государственный регистрационный знак №, ДД.ММ.ГГГГг. находилось в пользовании ООО «Пекарь» на основании договора аренды с экипажем от ДД.ММ.ГГГГг.; платежными поручениями ООО «Пекарь» от 29 и ДД.ММ.ГГГГг., согласно которым в адрес Волжского РайПО перечислена арендная плата по договору аренды транспортного средства с экипажем от ДД.ММ.ГГГГг. в суммах 14000 рублей и 6475 рублей.

Представленные документы являются достаточными доказательствами, достоверно свидетельствующими о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство, собственником которого является ПК «Волжское РайПО», осуществляло перевозку продуктов питания, в связи с чем на него не распространяются введенные Постановлением Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГг. № временные ограничения движения транспортных средствам по автомобильным дорогам общего пользования в период с 07 апреля по ДД.ММ.ГГГГг..

Также, доказательства, представленные лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, свидетельствуют о том, что в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме транспортное средство находилось в пользовании иного лица, что не позволяет сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ее к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных обстоятельств по рассматриваемому делу, постановление государственного инспектора ЦМУГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта № от ДД.ММ.ГГГГг., вынесенное в отношении «ВОЛЖСКОЕ РАЙПО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, с учетом положений Постановления Правительства Республики Марий Эл от ДД.ММ.ГГГГг. № подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в деянии «Волжское РАЙПО» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил :

жалобу председателя ПК «Волжское районное потребительское общество» ФИО1 удовлетворить.

Постановление государственного инспектора ЦМУГАДН ФИО2 № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении «Волжское РАЙПО» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ, прекратить на основании п.2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях «Волжское РАЙПО» состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Марий Эл в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.М. Айплатов