Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

<адрес> 04 мая 2023 года

Судья Тосненского городского суда <адрес> Смирнова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении ФИО2 ФИО1 Рахими, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего гражданство Республики Афганистана, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, выявлен гражданин Республики Афганистан ФИО2 ФИО1 Рахими, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, нарушивший режим пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, что выразилось в уклонении от выезда с территории РФ по истечении определенного срока пребывания, а именно: прибыл на территорию РФ 29.08.2010г. по однократной визе на срок с 15.07.2010г. по 12.10.2010г., получил удостоверение беженца на срок с 01.02.2011г. по 20.12.2011г., после истечения срока действия удостоверения беженца территорию РФ не покинул, уклонился от выезда с территории РФ. Законных оснований к пребыванию на территории РФ у гражданина Республики Афганистан ФИО2 Н.Р., не имеется. Указанными действиями нарушил требования ч.ч. 1, 2 ст.5, ч.2 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Указанные действия ФИО2 Н.Р. должностным лицом ОМВД России по <адрес> квалифицированы по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ.

ФИО2 Н.Р. в судебном заседании обстоятельства, указанные в протоколе об административном правонарушении, подтвердил, вину признал. Пояснил, что имеет гражданство Республики Афганистан, являлся военным, когда в Афганистане к власти пришли исламские фундаменталисты, он, опасаясь расправы, в 2010 году бежал из Республики Афганистан в Россию, в России 01.02.2011г. он получил статус беженца, что подтверждается удостоверением, выданным на срок до 20.12.2011г. По окончании срока действия удостоверение беженца его не продлил. С территории России не выехал до настоящего времени, поскольку в <адрес> из-за обострившейся ситуации в связи с террористическим движением Талибан имеется угроза его жизни и здоровью, так как в <адрес> он являлся военнослужащим. Кроме того, он утратил всякие связи с Афганистаном, его жена – гражданка Афганистана, умерла в 2010г. На территории России более 11 лет он сожительствует с ФИО4, они проживают совместно и ведут совместное хозяйство в принадлежащем на праве собственности ФИО4 доме по адресу: <адрес>. По данному адресу они с ФИО4 держат частное фермерское хозяйство, это является их источником дохода. В настоящее время он, намереваясь заключить брак с ФИО4, муж которой умер в 2011г., должен получить из Посольства Республики Афганистан в <адрес> справку о смерти жены, а также должен продлить срок действия удостоверения беженца и визы, после чего они с ФИО4 смогут заключить брак, после чего он сможет заняться вопросом получения российского гражданства. В апреле 2023 года он был привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ судьей Чудовского районного суда <адрес>, ему был назначен административный штраф без выдворения за пределы РФ. Штраф он оплатил, постановление судьи не обжаловал. Близких родственников – граждан РФ, собственности на территории РФ он не имеет.

Судья, исследовав материалы дела об административном правонарушении, заслушав ФИО2 Н.Р., приходит к следующему.

Нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влекут административную ответственность по ч. 3.1 ст. 18.8 КоАП РФ и наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Обстоятельства дела и факт совершения ФИО2 Н.Р. административного правонарушения подтверждаются:

- протоколом об административном правонарушении № от 03.05.2023г.;

- рапортом старшего УУП 123 ОП ОМВД России по <адрес> о выявлении 03.05.2023г. в 15 часов 00 минут по адресу: <адрес>, у <адрес>, гражданина Республики Афганистан ФИО2 Н.Р., у которого отсутствуют документы, предоставляющие право законного пребывания на территории РФ;

- протоколом № от 03.05.2023г. о доставлении;

- протоколом № от 03.05.2023г. об административном задержании;

- объяснением гражданина Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. от 03.05.2023г.;

- заключением об установлении личности гражданина Республики Афганистан ФИО2 Н.Р., выданного ДД.ММ.ГГГГ ОМВД России по <адрес>;

- копией удостоверения беженца, выданного УФМС России по <адрес> гражданину Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. на срок с 01.02.2011г. по 20.12.2011г., № личного дела беженца 11451205406;

- копией постановления судьи Чудовского районного суда <адрес> от 09.04.2023г., которым гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. привлечен к административной ответственности по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ с назначением административного штрафа в размере 2200 руб. Постановление вступило в законную силу 21.04.2023г.;

- объяснением ФИО4 от 03.05.2023г., из которого следует, что по адресу: <адрес>, около 11 лет проживает вместе с гражданином Республики Афганистан ФИО2 Н.Р., у них имеется подсобное хозяйство, она является вдовой, намерена зарегистрировать ФИО2 Н.Р. по данному адресу и заключить с ним брак;

- копией паспорта гражданки РФ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>;

- сведениями информационной базы данных УВМ ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес> АС ЦБДУИГ СПО «Мигрант-1», «ППО Территория», согласно которым гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. въехал на территорию РФ 29.08.2010г. с частной целью по однократной визе на срок с 15.07.2010г. по 12.10.2010г., до 31.08.2010г. состоял на миграционном учете по адресу: <адрес>, патентов на работу не выдавалось; в настоящее время на миграционном учете не состоит.

Судья, анализируя собранные по делу доказательства в совокупности, оценив из как относимые, допустимые и достоверные, считает их достаточными и взаимосвязанными, согласующимися друг с другом и не содержащими противоречий, в связи, с чем находит установленной и доказанной вину ФИО2 Н.Р. в совершении административного правонарушения и квалифицирует его действия по ч.3.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, совершенное в <адрес>.При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность – раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права и на уважение семейной жизни.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В силу правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения.

В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на сферу административной ответственности.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

При рассмотрении дела установлено, что гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. на территории РФ длительное время (более 10 лет) проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО3 в фактических брачных отношениях, они ведут совместное хозяйство. При этом со страной своей гражданской принадлежности гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. связь утратил, его жена умерла в 2010г.

Согласно ст. 3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания от ДД.ММ.ГГГГг. ни одно государство-участник не должно высылать, возвращать (refouler) или выдавать какое-либо лицо другому государству, если существуют серьезные основания полагать, что ему может угрожать там применение пыток. Для определения наличия таких оснований компетентные власти принимают во внимание все относящиеся к делу обстоятельства, включая, в соответствующих случаях, существование в данном государстве постоянной практики грубых, вопиющих и массовых нарушений прав человека.

Аналогичная правовая позиция содержится в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 14.06.2012г. № «О практике рассмотрения судами вопросов, связанных с выдачей лиц для уголовного преследования или исполнения приговора, а также передачей лиц для отбывания наказания».

В ходе производства по настоящему делу гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. заявлял о том, что опасается покидать территорию РФ в связи с угрозой его жизни и здоровью со стороны террористического движения Талибан ввиду того, что он являлся военнослужащим. При этом имеются основания полагать, что гражданин Республики Афганистан ФИО2 Н.Р. преследовался в <адрес> по признакам расы, вероисповедания, гражданства, национальности, политических убеждений либо принадлежности к определенной социальной группе, поскольку в <адрес> он являлся военнослужащим, и в 2011г. в Российской Федерации получил статус беженца, о чем свидетельствует удостоверение беженца.

С учетом установленных по делу обстоятельств в совокупности назначение ФИО2 Н.Р. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям общепризнанных норм права, требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.3 Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных, унижающих достоинство видов обращения и наказания, и не исключает существенного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО2 Н.Р. на уважение семейной жизни, в связи с чем судья считает необходимым назначить ФИО2 Н.Р. административное наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 ФИО1 Рахими признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет: УФК по <адрес> (ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и <адрес>), ИНН <***>, КПП 784201001, код ОКТМО 41648101, номер счета получателя платежа 03№ в Отделение Ленинградское Банка России//УФК по <адрес>, кор.счет 40№, БИК 014106101, КБК 18№, УИН 18№, назначение платежа: административный штраф ОМВД России по <адрес>.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Ленинградский областной суд.

Судья Смирнова В.А.