ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г.Кирс 29 ноября 2022 г.
Верхнекамский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Неволиной С.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верхнекамского районного суда Кировской области г. Кирс дело об административном правонарушении № 5-104/2022 (43RS0011-01-2022-000939-85) в отношении индивидуального предпринимателя П.И.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, фактически проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП № зарегистрирован в межрайонной ИФНС № по Кировской области ДД.ММ.ГГГГ, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ :
В Верхнекамский районный суд Кировской области поступил протокол № об административном правонарушении в сфере миграции от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № час. по адресу: <адрес>, по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП П.И.И. имея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной вид экономической деятельности – № (торговля розничная вне стационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью), дополнительные виды экономической деятельности – № (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), № (торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ИП П.И.И. привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 «Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности», установлена допустимая на 2022 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, по виду деятельности – торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код №) – в размере 0 % от общей численности работников, используемых указанным хозяйствующим субъектом, таким образом, ИП П.И.И. превысил допустимую долю иностранных работников от общей численности работников. То есть он совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП П.И.И. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, об уважительности своей неявки суд не уведомил. Ходатайства об отложении рассмотрения дела в суд от ИП П.И.И. не поступало. Суд на основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении ИП П.И.И. без его участия.
Начальник МП ОМВД России по Верхнекамскому району К., составившая протокол об административном правонарушении, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, просит рассмотреть дело без ее участия.
Исследовав письменные материалы дела, суд находит вину ИП П.И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ доказанной.
В соответствии с ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
Пунктом 5 статьи 18.1 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.
Согласно подпункту «к» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2021 № 1706 "Об установлении на 2022 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации отдельные виды экономической деятельности" установлена допустимая на 2022 год доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2) торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.
В судебном заседании установлено и из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ в № часов № минут по результатам административного расследования № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ИП П.И.И. имея по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ основной вид экономической деятельности – № (торговля розничная вне стационарных торговых объектах и на рынках текстилем, одеждой и обувью), дополнительные виды экономической деятельности – № (торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках прочими товарами), № (торговля розничная в нестационарных торговых объектах прочими товарами), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ИП П.И.И. привлек к трудовой деятельности гражданина <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Вина ИП П.И.И. в совершении административного правонарушения подтверждается совокупностью доказательств, а именно: копией выписки из ЕГРИП П.И.И. от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; докладной запиской <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ; копией свидетельства о постановке на учёт физического лица П.И.И. в налоговом органе от ДД.ММ.ГГГГ; копий договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>; письменными объяснениями ИП П.И.И. от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ № и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, согласно гражданско-правового договора от ДД.ММ.ГГГГ № он принял на работу в качестве продавца-кассира розничной торговли текстильными изделиями в магазин <данные изъяты> по адресу: <адрес>, гражданина Республики <адрес> ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р., о том, что не должен принимать к себе на работу иностранных граждан в качестве продавцов он не знал, данный вопрос разрешит в ближайшее время; письменными объяснениями ФИО, согласно которым он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает у ИП П.И.И. в магазине по адресу: <адрес>, продавцом-кассиром; копией гражданско-правового договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией гражданско-правового договора на оказание услуг № от ДД.ММ.ГГГГ с иностранным гражданином ФИО на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; табелем учета рабочего времени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; копией патента серия № ФИО; копией уведомления о прибытии иностранного гражданина ФИО в место пребывания.
Таким образом, суд приходит к выводу, что вина ИП П.И.И. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ полностью доказана, при назначении административного наказания судом учитывается характер совершенного правонарушения, личность виновного лица, все обстоятельства по делу.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Санкцией ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность юридических лиц в виде наложения административного штрафа от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
При назначении наказания юридическому лицу в соответствии с п. 3 ст. 4.1 КоАП РФ судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность ИП П.И.И., суд признает признание вины в совершении правонарушения, что отражено в протоколе об административном правонарушении.
К отягчающему административную ответственность обстоятельству суд относит повторное совершение ИП П.И.И. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в течение одного года.
В соответствии с п.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Пункт 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ определяет, что при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Применение вышеуказанных положений КоАП РФ будет соответствовать как интересам юридического лица, привлекаемого к ответственности, так и интересам государства, так как факт привлечения лица к административной ответственности уже выполняет предупредительную функцию. Тем самым охраняемым законом государственным и общественным интересам уже обеспечена соответствующая защита.
Принимая во внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, имущественное и финансовое положение юридического лица, руководствуясь положениями ч. ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере половины административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ.
Оснований для применения административного наказания в виде приостановления деятельности суд, с учетом фактических обстоятельств дела, не усматривает.
Также суд не усматривает правовых оснований для замены ИП П.И.И. наказания в виде административного штрафа предупреждением в порядке ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, поскольку в настоящем деле отсутствует совокупность всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. Санкция ч.1 ст.18.17 КоАП РФ не предусматривает наказание в виде предупреждения, кроме того, административное правонарушение по ч.1 ст.18.17 КоАП РФ совершено ИП П.И.И. повторно в течение одного года.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч.1 ст. 29.9 КоАП РФ, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать индивидуального предпринимателя П.И.И., ИНН №, ОГРНИП № от ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить ему наказание, с применением положений п.п. 3.2., 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере № рублей.
Уплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>
Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, квитанцию об уплате штрафа предоставить в отдел по обеспечению судопроизводства Верхнекамского районного суда в тот же срок.
Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный срок предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая наказание в виде административного штрафа в двухкратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
В соответствии с положениями ст.31.5 КоАП РФ может быть предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения постановления о назначении административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения путем подачи жалобы через Верхнекамский районный суд Кировской области.
Судья С.П.Неволина
Постановление01.12.2022