Решение по делу № 2-212/2025 от 20.05.2025

Дело № 2-212/2025

УИД 55RS0011-01-2025-000227-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Горьковское Омская область 20 мая 2025 года

Горьковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Блохина О.В., при секретаре судебного заседания Залтан В.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Горьковского муниципального района Омской области «Районные коммунальные сети» о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Горьковского муниципального района Омской области «Районные коммунальные сети» о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой.

В обосновании указав, что в ходе проведения проверки деятельности ответчика выявлены нарушения требований и норм различных правил санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой население <адрес> муниципального района <адрес>. Учитывая, что к вопросам местного значения, которые решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований относятся организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, просили удовлетворить требования искового заявления в ответчику, в частности: обязать : обязать муниципальное предприятие Горьковского муниципального района Омской области «Районные коммунальные сети» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 09.02.2026 года, а именно:

Разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения с. Астыровка, а также получить санитарно-эпидемиологические заключение на проекты ЗСО источника водоснабжения в с. Астыровка, а также санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (источников водоснабжения), расположенных в с. Георгиевка, с. Астыровка, с. Октябрьское Горьковского района Омской, в соответствии с требованиями п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п. п. 1.4, п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Представитель Роспотребнадзора, представители МП «РКС» о дате и времени судебного заседания, в письменном заявлении представитель истца просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на охрану здоровья.

Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее по тексту - Федеральный закон № 416-ФЗ) общим принципом государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения является приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее по тексту- Федеральный закон № 52-ФЗ) главные государственные врачи наделяются полномочиями предъявлять иски в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № 322, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического контроля (надзора), федерального государственного контроля (надзора) в области защиты прав потребителей.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения.

Питьевая вода, согласно ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ, должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

В соответствии с п. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Организации, осуществляющие холодное водоснабжение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ) установлено, что использование водного объекта в конкретно указанных целях допускается при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям безопасного для здоровья населения использования водного объекта.

Зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливаются, изменяются, прекращают существование по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. При этом решения об установлении, изменении зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения принимаются при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии границ таких зон и ограничений использования земельных участков в границах таких зон санитарным правилам. Положение о зонах санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения утверждается Правительством Российской Федерации (пункт 5 статьи 18 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ).

Санитарно-эпидемиологические требования к организации и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения определены СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14 марта 2002 года N 10 (далее - СанПиН 2.1.4.1110-02).

Согласно пункту 1.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных, так и из подземных источников. Основной целью создания и обеспечения режима в ЗСО является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Пунктом 1.6 СанПиН 2.1.4.1110-02 установлено, что организации зон санитарной охраны должна предшествовать разработка ее проекта, отвечающего предусмотренным требованиям.

В соответствии с пунктом 1.11 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны должен быть составной частью проекта хозяйственно-питьевого водоснабжения и разрабатываться одновременно с последним.

В силу пункта 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 проект зон санитарной охраны с планом мероприятий должен иметь заключение центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора и иных заинтересованных организаций, после чего утверждается в установленном порядке.

Материалами дела установлено, что владельцами источников водоснабжения являются Администрация Октябрьского, Астыровского, а также Георгиевского сельского поселения Горьковского муниципального района Омской области, что подтверждается выписками из ЕГРН.

Указанные объекты недвижимости переданы в оперативное управление созданного для реализации полномочий органов местного самоуправления по водоснабжению, МП «РКС».

В отношении МП «РКС» 20.04.2025 проведено контрольно - надзорного мероприятия, на основании задания от 20.04.2025 № 1933/вп, в результате которой выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В ходе проведения контрольно - надзорного мероприятия в отношении МП «РКС» установлены нарушения п. 105 СанПиН 2.1.3684-21; п. п. 1.4, п. 1.6, п. 1.13 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»,, а именно:

- отсутствует проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения с. Астыровка, отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на проекты зоны санитарной охраны источника водоснабжения в с. Астыровка

- отсутствуют санитарно-эпидемиологическое заключения на использование водных объектов (источников водоснабжения) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, в с. Георгиевка, с. Астыровка, с. Октябрьское Горьковского района Омской области

Таким образом бездействие МП «РКС» привело к нарушению обязательных требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Согласно ст. 8, 19 Федерального закона № 52-ФЗ, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства.

Таким образом, указанные нарушения создают угрозу для населения с.Астыровка, с. Георгиевка, с. Октябрьское, поскольку не обеспечивают качество питьевой воды, качество которой не соответствует действующим положения санитарно-эпидемиологического законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан.

Тем самым, изучив представленные доказательства, суд находит требования представителя Роспотребнадзора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При определении срока, в течение которого обязанность по устранению недостатков должна быть исполнена ответчиком, суд, руководствуясь положениями ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и объем необходимых к выполнению работ по устранению нарушений, связанных с проведение строительных работ, содержание заключенных договоров, в том числе определенные сторонами последних сроки исполнения.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения суда до 09.02.2026.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования представителя заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному предприятию Горьковского муниципального района Омской области «Районные коммунальные сети» о возложении обязанности исполнения санитарно - эпидемиологического законодательства в части обеспечения питьевой водой удовлетворить.

Обязать муниципальное предприятие Горьковского муниципального района Омской области «Районные коммунальные сети» устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в срок до 09.02.2026 года, а именно:

- разработать проект зоны санитарной охраны источников водоснабжения с. Астыровка, а также получить санитарно-эпидемиологическое заключение на проект ЗСО источника водоснабжения в с. Астыровка,

- получил санитарно-эпидемиологические заключения на использование водных объектов (источников водоснабжения) в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенных в с. Георгиевка, с. Астыровка, с. Октябрьское Горьковского района Омской области.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Омский областной суд путем подачи апелляционных жалобы или представления через Горьковский районный суд Омской области.

Председательствующий О.В. Блохин