Э № 2-616/2022
РЕШЕНИЕ
И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И
г. Рыльск 06 декабря 2022 года
Рыльский районный суд Курской области в составе:
председательствующего судьи Николаевой Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Фадеевой И.С.,
с участием представителя истца Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям ФИО1, действующей на основании доверенности №627 от 05.09.2022, сроком действия 1 год,
ответчика ФИО2,
представителя третьего лица - и.о. руководителя ОБУ «СББЖ Рыльского района» ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства,
УСТАНОВИЛ:
Представитель Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства, мотивируя свои требования тем, что 03.08.2022 ОБУ «СББЖ Рыльского района» ФИО2 было выдано предписание о направлении положительно реагирующего животного – лошадь «Сива», возраст 3 года, на убой в соответствии с приказом управления ветеринарии Курской области от 03.08.2022 №236-э «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию инфекционная анемия лошадей в личном подсобном хозяйстве на территории с. Капыстичи муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области» и Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических и иных мероприятий, установлений карантина и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространение и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденными приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 мая 2017 года №217. Предписание ветеринарной службы и уведомление вручено ФИО2 лично, но не исполнено, что нарушает ветеринарное законодательство. Просил обязать ФИО2 незамедлительно после вступления решения суда в законную силу направить больное животное (лошадь) на убой.
Представитель истца Управления Россельхознадзара по Орловской и Курской областям ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила удовлетворить.
Ответчик ФИО2. исковые требования признал, не возражал против их удовлетворения, положения ст. 173 ГПК РФ ему разъяснены и понятны.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ОБУ «Станция по борьбе c болезнями животных Рыльского района» ФИО5 с исковыми требованиями согласна.
Выслушав участников процесса, показания свидетеля ФИО7 и специалиста ФИО8, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.
Согласно ч.1 ст. 46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд c заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
B соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 14.05.1993 №4979- 1 "О ветеринарии", задачи в области ветеринарии в Российской Федерации осуществляет, в том числе федеральный орган исполнительной власти в области ветеринарного надзора. B соответствии c Положением o Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №327, таким органом исполнительной власти является Россельхознадзор и его территориальные органы.
Согласно п.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 №327 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору", Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельхознадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в сфере ветеринарии, обращения лекарственных средств для ветеринарного применения, карантина и защиты растений, безопасного обращения c пестицидами и агрохимикатами, обеспечения плодородия почв, обеспечения качества и безопасности зерна, продуктов переработки зерна, земельных отношений (в части, касающейся земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения", и виноградопригодньх земель), в области обращения c животными в части соблюдения требований к содержанию и использованию животных в культурно-зрелищных целях, в сфере соблюдения законодательства в области виноградарства и виноделия {за исключением вопросов лицензирования, оказания государственных услуг и осуществления государственного контроля (надзора, регулируемых законодательством в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции), функции по защите населения от болезней, общих для человека и животных.
Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет сваю деятельность непосредственно и через свои территориальные органы с привлечением уполномоченных и подведомственных ей организаций, которые аккредитованы и имеют лицензии в установленной сфере деятельности, во взаимодействии c другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями (п. 4 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 № 327).
B соответствии c п.п.8.1.1, 9 Типового положения o территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (утв. Приказом Минсельхоза России от 04.10.2012 №527) Управление осуществляет федеральный государственный ветеринарный надзор, включающий, в том числе, ветеринарный контроль в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации и (или) местах полного таможенного оформления, государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов, полномочия по осуществлению которого возложены Правительством Российской Федерации на Федеральную службу по ветеринарному и фитосанитарному надзору, требований безопасности кормовых добавок и кормов, изготовленных c использованием генно-инженерно- модифицированных организмов; в установленном порядке осуществляет иные разрешительные, контрольно-надзорные полномочия, a также меры государственного принуждения, установленные законодательством Российской Федерации.
Обеспечение безопасности продуктов животноводства в ветеринарно-санитарном отношении, защита населения от болезней, общих для человека и животных, a также реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации заразных и иных болезней животных, включая сельскохозяйственных, домашних и других животных, осуществление государственного и ветеринарного надзора регулируется Законом Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее Закон N4979- 1).
Согласно ч.1 ст. 2.5 Закона К94979-1, животные (за исключением диких животных, находящихся в состоянии естественной свободы, в том числе животных, относящихся к природным ресурсам континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации) подлежат индивидуальной или групповой идентификации и учету в целях предотвращения распространения заразных болезней животных, a также в целях выявления источников и путей распространения возбудителей заразных болезней животных.
B соответствии со ст. 18 Закона №4979-1, ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, a за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны: осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства; соблюдать зоогигиенические и ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных c содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства; предоставлять специалистам в области ветеринарии, являющимся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, по их требованию животных для осмотра, немедленно извещать указанных специалистов o всех случаях внезапного падежа или одновременного массового заболевания животных, a также об их необычном поведении; выполнять указания специалистов в области ветеринарии, являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, о проведении мероприятий по профилактике болезней животных и борьбе c этими болезнями.
Ветеринарными правилами осуществления профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установления и отмены карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов инфекционной анемии лошадей (ИНАН), утвержденные приказом Минсельхоза России 25.08.2021 №593, устанавливаются обязательные для исполнения требования к осуществлению профилактических, диагностических, ограничительных и иных мероприятий, установлению и отмене на территории Российской Федерации карантина и иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов.
Несоблюдение ветеринарного законодательства РФ создает угрозу возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней животных.
Как установлено в судебном заседании, 15.07.2022 при проведении диагностических исследований на инфекционную анемию лошадей (ИНАН) в личном подворном хозяйстве (ЛПХ) ФИО2 выявлено положительно реагирующее животное - лошадь «Сива», возраст 3 года, на ЛПХ наложен карантин.
ФИО2 выдано предписание от 03.10.2022 о наложении карантина по ИНАНу лошадей (л.д.9), а также уведомление №1 от 03.08.2022, согласно которому при серологическом исследовании пробы сыворотки крови кобылы по кличке «Сива», 3 года, выявлены антитела к возбудителю инфекционной анемии лошадей (ИНАН), необходимо животное изолировать (безвыгульное содержание), запрещается животное перемещать по территории во избежание заражения здоровых лошадей, сдать на убой положительно реагирующее на ИНАН животное (л.д.10).
Предписание ветеринарной службы и уведомление ФИО2 получил, о чем свидетельствует его личная подпись в указанных документах, однако до настоящего времени не исполнил, что нарушает ветеринарное законодательство и создает угрозу возникновения и распространения особо опасных и карантинных болезней животных (ИНАН).
Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами, представленными в копиях: служебной запиской от 06.10.2022 (л.д.8), предписанием и.о. руководителя ОБУ «СББЖ Рыльского района» Хащина В.В. (л.д.9), уведомлением №1 от 03.08.2022 (л.д.10), приказом Управления ветеринарии Администрации Курской области №236-э от 03.08.2022 (л.д.11-13), приказом №722 от 30.06.2021 Министерства сельского хозяйства Российской Федерации (л.д.14-26), выпиской из ЕГРЮЛ от 17.05.2022 в отношении Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям (л.д.27-37), ветеринарно - санитарным паспортом животного – лошади Сива, возраст 3 года, принадлежащей ФИО2 (л.д.61-63), протоколом испытаний №2972-к/105792 от 03.08.2022, дата проведения испытаний: протоколом испытаний №2869/ 93311-93312 от 03.08.2022, дата проведения испытаний: 15.07.2022- 03.08.2022, результат испытаний – положительная (л.д.66-67), 27.07.2022- 03.08.2022, результат испытаний – положительная (л.д.65), информационным письмом ОБУ «Курская областная ветеринарная лаборатория» от 14.07.2022 о получении положительного результата при исследовании на инфекционную анемию лошадей методом РДП (л.д.68), протоколом испытаний №2783-к/ 82011-82012 от 14.07.2022, дата проведения испытаний: 07.07.2022- 03.08.2022 (л.д.69-70).
Специалист ФИО8 в судебном заседании пояснила, что работает заведующей Костровским ветеринарным участком. У лошади, принадлежащей ФИО2, проживающему в с. Капыстичи Рыльского района Курской области, при исследовании на инфекционную анемию лошадей получен положительный результат. При наличии такого смертельного заболевания животные подлежат направлению на убой. На личное подсобное хозяйство был наложен карантин. Добровольно направить лошадь на убой ФИО2 отказался.
Свидетель ФИО7 пояснил, что у них в личном подсобном хозяйстве имеется лощадь - кобыла «Сива», возрастом 3 года, у которой было выявлено инфекционное заболевание. В настоящее время указанная лошадь на убой не направлена и находится у них в хозяйстве.
Из акта комиссии от 02.12.2022 (л.д.64) следует, что комиссией был осуществлен выезд к ФИО2 по адресу: <адрес>, в ходе выезда было установлено, что больная лошадь находился в хозяйстве ФИО2, на убой не направлена.
Согласно положениям ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
На основании изложенного, при наличии документально подтвержденного смертельного заболевания у указанной лошади, принадлежащей ФИО2, неисполнения им предписания о направлении на убой лошади, находящейся в настоящее время на территории личного подсобного хозяйства ФИО2, с учетом признания иска ответчиком и принятия его судом, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд приходит к выводу, что исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.
В силу ч. 3 ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию в доход муниципального образования «Рыльский район» Курской области государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ :
Исковые требования Управления Россельхознадзора по Орловской и Курской областям к ФИО2 о понуждении к исполнению ветеринарного законодательства - удовлетворить.
Обязать Дарсания Романа Валиковича, <дата> года рождения, уроженца <адрес> АССР, проживающего по адресу: <адрес>, паспорт № выдан 02.08.2007 ОУФМС России по Курской области в Рыльском районе, незамедлительно со дня вступления решения суда в законную силу направить больное животное (лощадь) на убой на основании приказа Управления ветеринарии Курской области от 03.08.2022 №236-э «Об установлении ограничительных мероприятий (карантина) по заболеванию инфекционная анемия лошадей в личном подсобном хозяйстве на территории с. Капыстичи муниципального образования «Березниковский сельсовет» Рыльского района Курской области»
Взыскать с Дарсания Романа Валиковича в доход муниципального образования «Рыльский район» Курской области государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Рыльский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме 09.12.2022.
Председательствующий судья: подпись Л.Н. Николаева