дело № 2-385/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года с.Стерлибашево

Стерлибашевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Хайретдинов М.Ф.,

при секретаре судебного заседания Фаттаховой Н.Ф.,

с участием помощника прокурора Стерлибашевского района РБ Нафикова Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан Ерастова И.В. к администрации сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан о понуждении к размещению в сети "Интернет" информации о деятельности органов местного самоуправления. В обоснование требований указал, что прокуратурой района проведена проверка исполнения бюджетного законодательства, в ходе которой установлено, что ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г. на официальном сайте в сети «Интернет» в форме открытых данных по адресу http://yashergan.ru/ не опубликовано. Полагает, что отсутствие данных сведений ущемляет права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств. Просил суд обязать администрацию сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан разместить устранить нарушения бюджетного законодательства путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» сведения о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г.

В судебном заседании помощник прокурора Стерлибашевского района РБ Нафиков Н.И., заявленные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в иске, и просил их удовлетворить.

Глава администрации сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан – ФИО1 на судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, о чем суду представил свое заявление.

В соответствии с положениями части 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в ее отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со статьей 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетная система Российской Федерации основана на принципах полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов; эффективности использования бюджетных средств, прозрачности (открытости) и достоверности бюджета, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование в средствах массовой информации утвержденных бюджетов и отчетов об их исполнении, полноту представления информации о ходе исполнения бюджетов, а также доступность иных сведений о бюджетах по решению законодательных (представительных) органов государственной власти, представительных органов муниципальных образований (статья 36 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления", регулирующий отношения, связанные с обеспечением доступа пользователей информацией, в том числе граждан, организаций и общественных объединений, к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления (пункт 3 статьи 1 и часть 1 статьи 2), закрепляет основные принципы обеспечения доступа к такой информации, относя к ним, в частности, ее открытость и доступность, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом (пункт 1 статьи 4).

Согласно пункту 1 статьи 4 указанного закона основными принципами обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления являются открытость и доступность информации о деятельности органов местного самоуправления, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом.

Одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления согласно части 2 статьи 6 вышеназванного закона является размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети "Интернет".

Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" предусмотрено, что органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть "Интернет", в которой создают официальный сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. В случае, если орган местного самоуправления не имеет возможности размещать информацию о своей деятельности в сети "Интернет", указанная информация может размещаться на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого находится соответствующее муниципальное образование. Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.Статьей 13 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" установлен перечень необходимой информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети "Интернет", в том числе, статистическая информация о деятельности органа местного самоуправления, сведения об использовании государственным органом, его территориальными органами, органом местного самоуправления, подведомственными организациями выделяемых бюджетных средств.

Согласно части 7 и 8 статьи 14 Федерального закона от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности органов местного самоуправления определяются периодичность размещения информации в сети "Интернет", сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации.

Согласно п. 3 ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" одним из основных принципов противодействия коррупции является публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

Статьей 7 ФЗ от 25.12.2008 г. N 273-ФЗ предусмотрено, что основными направлениями деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции являются, в том числе и обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании части 6 статьи 52 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" проект местного бюджета, решение об утверждении местного бюджета, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических расходов на оплату их труда подлежат официальному опубликованию.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 08.12.2011 N 1624-О-О, такое законодательное регулирование направлено на создание условий (гарантий), обеспечивающих максимальную информационную открытость государственных органов и органов местного самоуправления для граждан и иных субъектов гражданского общества, и согласуется с принятой Советом Европы 27.11.2008 Конвенцией о доступе к официальным документам (преамбула, статья 3), в которой подчеркивается особое значение прозрачности деятельности государственных органов в плюралистическом и демократическом обществе и которая вместе с тем не исключает ограничений права на доступ к официальным документам при условии, что эти ограничения четко установлены законом, являются необходимыми и соразмерными целям защиты общепризнанных в демократическом обществе ценностей.

Судом установлено, что 01.02.2023 года, исх. номер 10-2023, глава администрации сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан – ФИО2 ознакомлен с информационным письмом прокуратуры района об устранении нарушений бюджетного законодательства,

Согласно акта проверки от 28.02.2023 г. о проверке проведенной прокуратурой района выявлено, что не выполняются требования законодательства в полной мере о ежеквартальных сведениях, о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г. в сети «Интернет» на официальном сайте сельского поселения администрации, поскольку данные сведения не опубликованы.

Допущенные нарушения закона ущемляют права граждан, проживающих на территории сельского поселения, на доступ к информации об исполнении местного бюджета, а также могут привести к нецелевому расходованию бюджетных средств.

Данное обстоятельство не оспаривалось ответчиком, кроме того согласно поступившего заявления, ответчика она признала исковые требования прокурора.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что отсутствие указанной информации в свободном доступе в сети "Интернет" является нарушением принципа прозрачности бюджетной системы Российской Федерации в целом и ее субъектов, а также создает предпосылки для коррупционных проявлений, в связи с чем, находит требования и.о. прокурора Стерлибашевкого района Республики Башкортостан Ерастова И.В. обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования и.о. прокурора Стерлибашевского района Республики Башкортостан Ерастова И.В. к администрации сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан о понуждении к совершению действий удовлетворить.

Обязать администрацию сельского поселения Яшергановский сельсовет муниципального района Стерлибашевский район Республики Башкортостан устранить нарушения бюджетного законодательства путем размещения на официальном сайте администрации сельского поселения в сети «Интернет» сведений о ходе исполнения местного бюджета за 4 квартал 2022 г.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья п/п Хайретдинов М.Ф.

КОПИЯ ВЕРНА

Судья Хайретдинов М.Ф.