Дело № 2-140/2023 г. ***
УИД 33RS0005-01-2022-002806-96
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Александров 13 февраля 2023 года
Александровский городской суд Владимирской области в составе:
председательствующего судьи Рыбачик Е.К.,
при секретаре Копнёнковой М.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» о защите прав потребителя,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ООО «Хартия», в котором просит возложить на ответчика, являющегося региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Владимирской области обязанности по оказанию коммунальной услуги по вывозу ТКО тарным способом из индивидуального контейнера по адресу: <адрес>, по цене равной единому тарифу на услугу регионального оператора, утвержденному в установленном порядке. Кратность вывоза ТКО определить с учетом среднесуточной температуры наружного воздуха согласно СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденным постановлением Главного государственного врача РФ от 28.01.2021 № 3, и заключению с ней письменного договора на оказание коммунальной услуги по вывозу ТКО тарным способом из индивидуального контейнера по адресу: <адрес>.
В обоснование заявленных требований указано, что в соответствии с полномочиями, установленными федеральным и региональным законодательством Решением СНД г. Струнино Александровского района от 27.07.2017 № 23 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Струнино, надлежащему содержанию расположенных на них объектов. Согласно п. 3.7.1, 3.7.2 указанных Правил вывоз ТКО с территории индивидуальной жилой застройки осуществляется тарным способом; накопление ТКО осуществляется в мусоросборники, места расположения которых определяются самими домовладельцами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
Ей на праве общей долевой собственности принадлежит индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Однако услуга по сбору и вывозу мусора тарным способом, установленным правилами ОМС, ООО «Хартия» ей не оказывается. Ближайшая мусорная площадка расположена от ее дома на расстоянии более 400 м., что является нарушением действующих норм и правил, в частности п. 4 СанПиН 2.1.3684-21. Она неоднократно по данному вопросу обращалась к региональному оператору, в т.ч. с просьбой заключения с нею договора на тарный вывоз мусора, в заключении которого ей было отказано. Указывая на то, что своими действиями ООО «Хартия» нарушает ее права потребителя услуги по сбору и вывозу ТКО, которая ей фактически не оказывается, но при этом выставляются счета на ее оплату, ФИО1 обратилась с рассматриваемым иском.
В судебном заседании истец ФИО1, одновременно на основании доверенностей представляющая интересы третьих лиц ФИО2, заявленные требования поддержала по изложенным в иске основаниям.
Третье лицо ФИО3 исковые требования также поддержала.
Третье лицо ФИО4, будучи извещенной надлежащим образом, для участия в рассмотрении дела не явилась.
Ответчик ООО «Хартия», извещенный надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителя не направил, просив о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменных возражениях в удовлетворении иска просил отказать, указывая на надлежащее оказание услуги по обращению с ТКО в полном соответствии с требованиями действующего законодательства, согласно которым ООО «Хартия» вывоз ТКО осуществляет в соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области, утвержденной постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 N 187 и правом самостоятельно определять места накопления ТКО не наделено.
Представитель третьего лица администрации МО г. Струнино Александровского района для участия в рассмотрении дела также не явился. Мнения по сути заявленных требований не выразил.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.
Заслушав объяснения участвовавших в рассмотрении дела лиц, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Истец ФИО1 является собственником *** доли в праве общей долевой собственности на индивидуальный жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>. Собственниками оставшихся долей являются ФИО2
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья определены Федеральным законом от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (статья 1).
В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Статьей 1 указанного закона определено, что региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.
На основании результатов конкурса от 12.09.2019 региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Александровского района Владимирской области является ООО «Хартия».
В соответствии с п. 1 и 3 ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, а также правилам благоустройства муниципальных образований.
Создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; частью 4 ст. 8 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ отнесено к полномочиям органов местного самоуправления городских округов.
Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 года № 1039 утверждены Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, которыми определены порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию указанного реестра.
В силу п. 3 названных Правил, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка) (пункт 4 Правил).
Исходя из положений п. 11, 12 указанных Правил реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - реестр) представляет собой базу данных о местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов.
Реестр ведется на бумажном носителе и в электронном виде уполномоченным органом. Сведения в реестр вносятся уполномоченным органом в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения о внесении в него сведений о создании места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов.
В случае если место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов создано заявителем, он обязан обратиться в уполномоченный орган с заявкой о включении сведений о месте (площадке) накопления твердых коммунальных отходов в реестр не позднее 3 рабочих дней со дня начала его использования (пункт 21).
Постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской обл. от 09.08.2021 N 155 утвержден Порядок накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Владимирской области.
Пунктом 2.6. указанного порядка определено, что в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с ТКО потребители осуществляют складирование ТКО (за исключением крупногабаритных отходов) в местах (площадках) накопления ТКО следующими способами:
а) в контейнеры, расположенные в мусороприемных камерах (при наличии соответствующей внутридомовой инженерной системы);
б) в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках, в том числе для раздельного накопления ТКО;
в) в пакеты или другие емкости, предоставленные региональным оператором.
Места (площадки) накопления ТКО должны соответствовать требованиям правил благоустройства, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО (п. 4.1 Порядка).
Периодичность вывоза ТКО определяется в соответствии с законодательством Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия и условиями договора на оказание услуг по обращению с ТКО (п. 2.16 Порядка).
Решением СНД г. Струнино Александровского района от 27.07.2017 № 23 утверждены Правила по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Струнино, надлежащему содержанию расположенных на них объектов. Согласно п. 3.7.1, 3.7.2 которых вывоз ТКО с территории индивидуальной жилой застройки осуществляется тарным способом; накопление ТКО осуществляется в мусоросборники, места расположения которых определяются самими домовладельцами в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов.
В силу пункта 3 "СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий" (далее - СанПиН 2.1.3684-21), действующих с 1 марта 2021 года, на территориях городских и сельских поселений (далее - населенные пункты) в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами должны быть обустроены контейнерные площадки для накопления твердых коммунальных отходов.
Согласно пункту 4 СанПиН 2.1.3684-21 расстояние от контейнерных и (или) специальных площадок до многоквартирных жилых домов, индивидуальных жилых домов, детских игровых и спортивных площадок, зданий и игровых, прогулочных и спортивных площадок организаций воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи должно быть не менее 20 метров, но не более 100 метров; до территорий медицинских организаций в городских населенных пунктах - не менее 25 метров, в сельских населенных пунктах - не менее 15 метров.
По смыслу приведенных нормативных положений, в их взаимосвязи, схему размещения мест (площадок) накопления ТКО, с учетом территориальной схемы обращения с отходами, правил благоустройства и при соблюдении установленных СанПиН 2.1.3684-21 расстояний определяет орган местного самоуправления.
Заявляя исковые требования ФИО1 обосновывает их правом, якобы предоставленным ею Правилами по обеспечению чистоты, порядка и благоустройства на территории МО г. Струнино, как домовладельцу самостоятельно определять место расположения индивидуального мусоросборника.
Вместе с тем данная позиция на требованиях действующего законодательства не основана, поскольку в соответствии с приведенными выше положениями места для накопления твердых коммунальных отходов должны быть обустроены в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами.
Действующим законодательством обязанность по определению схем размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведению их реестров отнесено к полномочиям органов местного самоуправления, в то время как региональный оператор полномочиями по определению мест накопления ТКО не наделен.
В соответствии с Территориальной схемой обращения с отходами на территории Владимирской области, утвержденной постановлением Департамента природопользования и охраны окружающей среды Владимирской области от 28.12.2020 N 187, реестры домовладений с индивидуальным способом сбора ТКО на территории Владимирской области представлены в приложении N 11.
Из указанного реестра видно, что улица *** г. Струнино Александровского района в реестр домовладений с индивидуальным способом сбора ТКО не включена.
Утверждение и внесение изменений в схемы обращения с отходами к компетенции регионального оператора также не относится.
Вследствие изложенного основания для возложения на регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ООО «Хартия» обязанности по заключению с ФИО1 договора на оказание коммунальной услуги по вывозу ТКО в индивидуальном порядке тарным способом и из индивидуального контейнера, расположенного по адресу: <адрес>, равно как и оказанию услуги по вывозу ТКО именно данным способом, у суда отсутствуют.
Требования по установлению цены данной услуги и периодичности ее оказания, являющиеся производными, удовлетворению также не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к обществу с ограниченной ответственностью «Хартия» о защите прав потребителя, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий *** Е.К. Рыбачик
Мотивированное решение изготовлено 17.02.2023.
***
***