Судья: Буренко С.В. Дело № 33-10615/23
№ 2-3617/2022
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
11 сентября 2023 года г. Краснодар
Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:
председательствующего Гончаровой С.Ю.
судей: Мануиловой Е.С., Пархоменко Г.В., по докладу судьи: Мануиловой Е.С.,
при ведении протокола судебного заседания
помощником судьи Горячкун О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству труда и социального развития Краснодарского края о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями,
с апелляционной жалобой заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ...........2 на решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 апреля 2022 года,
заслушав доклад судьи Мануиловой Е.С. об обстоятельствах дела, содержание решения суда первой инстанции, доводах жалобы и возражений,
установила:
Туапсинский межрайонный прокурор в интересах ФИО1 обратился в Ленинский районный суд ............ с иском к Министерству труда и социального развития Краснодарского края, в котором просил признать незаконным решение Министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ........-жс об отказе во включении ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее так же – Список), а так же обязать ответчика включить ФИО1 в Список.
Требования мотивированы тем, что ФИО1 обратился в Туапсинскую межрайонную прокуратуру с заявлением о защите в судебном порядке его жилищных прав.
Постановлением администрации Джубгского городского поселения ............ от .......... ........ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, попечителем назначен ФИО2, в связи с фактическим их совместным проживанием, а также неизвестностью местонахождения матери.
Решением Туапсинского районного суда от .......... установлен юридический факт проживания на территории Российской Федерации ФИО1
Решением Туапсинского районного суда от 13.12.2013 г. установлен юридический факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1, а также статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет.
Согласно сведениям единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) ФИО1 собственником объектов недвижимости не является.
Однако Министерством труда и социального развития Краснодарского края .......... ФИО1 отказано во включении в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, издан соответствующий приказ ........ от ...........
Решением Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 апреля 2022 года исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 удовлетворены.
В апелляционной жалобе заместитель министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ...........2 просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новое решение, которым исковые требования оставить без удовлетворения. В доводах жалобы указано, что в обжалуемом решении суд неправильно определил обстоятельства, имеющие существенное значение для дела, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, а также судом нарушены нормы материального и процессуального права. Так судом первой инстанции не учтено, что ФИО1 утратил основания для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, так как ФИО1 на момент обращения с заявлением исполнилось 36 лет.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Краснодарского краевого суда от .......... решение суда первой инстанции отменено, по делу принято новое решение, которым исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 оставлены без удовлетворения.
Определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от .......... апелляционное определение судебной коллегии Краснодарского краевого суда от .......... отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции. Основанием отмены явилось нарушение судом материальных норм права. В частности судом не дана оценка наличию или отсутствию уважительных причин, препятствовавших своевременному обращению ФИО1 с заявлением постановке на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет. Таким образом, суд кассационной инстанции пришел к выводу, что судами не приняты меры к выяснению указанных юридически значимых обстоятельств, не установлены причины, препятствующие своевременному обращению истца по вопросу постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции при повторном рассмотрении дела представитель ответчика Министерства труда и социального развития Краснодарского края по доверенности ...........8 доводы жалобы поддержала, дополнительно пояснив, что вынесенный ранее Приказ является законным, так как на момент его вынесение решение суда о признании за ФИО1 права на обеспечение жилым помещением отсутствовало.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции прокурор гражданско-правового отдела ...........9 возражала в отношении жалобы, пояснив, что причины, препятствовавшие своевременному обращению ФИО1 с заявлением о постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении в возрасте до 23 лет, являются уважительными.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции иные лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.
В силу части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин.
Информация о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы заблаговременно размещена на официальном сайте Краснодарского краевого суда.
При таких обстоятельствах в целях недопущения волокиты и скорейшего рассмотрения и разрешения гражданских дел судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав явившихся лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, оценив в совокупности имеющиеся доказательства по делу и правильность применения судом норм материального и процессуального права при вынесении решения, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.
Согласно статье 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Судебной коллегией установлено и из материалов следует, что ФИО1, .......... года рождения, решением суда признан оставшимся без родительского попечения в возрасте до 18 лет.
ФИО1 родился и воспитывался на территории ............, выбыл из ............ на постоянное место жительство в ............, постановлением администрации Джубгского городского поселения ............ от .......... ........ над несовершеннолетним ФИО1 установлена опека, решением Туапсинского районного суда от .......... по делу ........ установлен юридический факт проживания на территории Российской Федерации ФИО1, решением Туапсинского районного суда от .......... по делу ........ установлен юридический факт утраты родительского попечения в отношении ФИО1, а также статус ребенка, оставшегося без попечения родителей в возрасте до 18 лет, однако в установленном порядке с заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования ............ не обращался (т. 1 л. <...>, 14-16). В период с .......... по .......... ФИО1 проходил очное обучение в филиале Российского государственного гидрометеорологического университета в ............ (т. 1 л.д. 63). В период с .......... по .......... ФИО1 проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с дислокацией в городе ............ (т. 1 л.д. 67 - 80).
Согласно выписке из ЕГРН ФИО1 не числится собственником объектов недвижимости.
По данным справки отдела ГБУ КК «Крайтехинвентаризация» - краевое БТИ по ............ от .......... ФИО1 не числится собственником объектов недвижимости.
На основании информации управления имущественных отношений администрации МО ............ от .......... ........ земельный участок ФИО1 не предоставлялся.
Управлением ЖКХ и ТЭК администрации муниципального образования ............ .......... предоставлено заключение о необходимости включения ФИО1 в Список.
В 2020 году ФИО1 обратился в администрацию муниципального образования ............ с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
Приказом министерства труда и социального развития Краснодарского края от .......... ФИО1 отказано во включении в указанный список со ссылкой на достижение возраста 23 лет.
Разрешая спор и удовлетворяя заявленные исковые требования Туапсинского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Закона № 159-ФЗ, пришел к выводу, что факт достижения ФИО1 возраста 23-х лет не является препятствием для обеспечения его жилым помещением в льготном порядке как лица, которое относилось к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами, в связи со следующим.
В соответствии со статьей 8 Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ
«О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закон № 159-ФЗ), в редакции на момент достижения истцом совершеннолетия и возраста 23 лет,
дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы.
Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.
Регистрационный учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется как по месту жительства (место закрепления за ними жилой площади), так и по месту временного пребывания (учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, общежитие, семья опекуна (попечителя), приемная семья).
Снятие детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства или по месту пребывания осуществляется только с согласия органов опеки и попечительства.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 апреля 2019 года № 397 утверждены Правила формирования списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из указанного списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства.
В соответствии с данными Правилами, лица, достигшие 23 лет, включаются в список, если они относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и в соответствии с законодательством Российской Федерации имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, но в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий или нуждающихся в жилых помещениях и не реализовали это право по состоянию на 01 января 2013 года или после 01 января 2013 года имели право на обеспечение жилыми помещениями из специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, но не были включены в список. Обзорами практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, 23 декабря 2020 года разъяснено, что отсутствие лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения.
Как следует из Обзора практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23 декабря 2020 года, при разрешении судами споров, связанных с возложением обязанности на уполномоченный орган включить в список лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 23 лет, которые имели право на внеочередное обеспечение жилыми помещениями по договору социального найма, однако в установленном порядке не были поставлены на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до достижения ими возраста 23 лет, необходимо установить причины, по которым указанные лица не были поставлены на такой учет. Имели ли указанные лица возможность самостоятельно защищать свои права в период с момента достижения совершеннолетия, а также после этого, в связи с чем пропустили срок обращения для принятия на учет нуждающихся по категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Таким образом, возможность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, реализовать свое право на обеспечение жилым помещением определяется действиями уполномоченных органов исполнительной власти, а факт того, что лицо указанной категории не обращалось с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет, не может являться безусловным основанием для отказа в обеспечении его жилым помещением по достижении указанного возраста.
Соответственно, юридически значимым обстоятельством по настоящему делу является наличие уважительных причин, препятствовавших истцу обращению в компетентный орган по вопросу постановки на жилищный учет до достижения им возраста 23 лет.
Судебной коллегией установлено, что истец до достижения им возраста 23 лет проходил очное обучение в государственном университете (с 18 лет до 23 лет), а так же проходил срочную военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации с дислокацией в городе Ижевске Удмуртской Республики (с 23 лет до 24 лет).
Таким образом, поскольку судебной коллегией установлено, что ФИО1 не обращался с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилье до 23 лет по уважительным причинам, то доводы апелляционной жалобы не влияют на правильность выводов суда первой инстанции.
Несогласие с оценкой предоставленных доказательств, фактически является субъективным мнением апеллянта о том, как должно быть рассмотрено дело, оценены имеющиеся доказательства и каков должен быть его результат. Между тем, стороны не вправе требовать отмены решения суда только в целях проведения повторного слушания и получения нового судебного постановления другого содержания. Иная точка зрения на то, как должно было быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены судебного акта.
Процессуальных нарушений, которые могли бы привести к отмене правильного по существу решения, судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела не допущено.
При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции является законными, принятым в соответствии с нормами материального и процессуального права. Оснований для его отмены согласно статье 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статей 328 - 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Ленинского районного суда г. Краснодара от 18 апреля 2022 года – оставить без изменения, апелляционную жалобу заместителя министра Министерства труда и социального развития Краснодарского края ...........2 – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.
Мотивированное определение составлено 14 сентября 2023 года.
Председательствующий Гончарова С.Ю.
Судьи: Пархоменко Г.В.
Мануилова Е.С.