Дело № 2-1659/2022 КОПИЯ
УИД 42RS0002-01-2022-002237-88
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,
при секретаре Кузнецовой Е.В.,
с участием представителя истца ФИО5, действующего на основании нотариальной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ
представителя ответчика ФИО6, действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 10 октября 2022 года
дело по иску ФИО2 к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Администрации Беловского городского округа о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ.
Свои требования мотивирует тем, что жилой дом и земельный участок по адресу: <адрес>, принадлежит ФИО2 по праву собственности на основании договора купли-продажи (дома) части дома от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенного нотариусом ФИО3, государственным нотариусом Беловской государственной нотариальной конторы <адрес>, зарегистрировано в реестре за №, произведена регистрация права органом БТИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, внесена запись по праву личной собственности. Фактически в указанном доме проживает и зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ
Ее дом находится на территории горного отвода, ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка» в зоне влияния горных работ.
Жилой дом стал ветхим и непригодным для проживания, имеет деформации из-за неравномерной просадки грунта и подтапливания грунтовыми водами.
Производимый текущий ремонт дома к положительным результатам не приводит. По данным Филиала БТИ <адрес> износ дома на ДД.ММ.ГГГГ составляет 75 %.
Считает, что причинами ветхого состояния дома являются горные работы шахты «Пионерка».
При обращении в Администрацию Беловского городского округа <адрес>, с просьбой о включении истца в списки жильцов, которым должно быть предоставлено благоустроенное жилье взамен сносимого ветхого жилья, им было дано разъяснение, что внесение в дополнительные списки осуществляется только на основании решения суда.
Также до обращения в суд им необходимо получить заключение специализированной организации о степени влияния горных работ на техническое состояние нашего жилого дома.
При обращении в специализируемую организацию ООО «Научный центр Горной Геомеханники и Маркшейдерского Дела» <адрес>, истцу был дан ответ, что тайные заключения выдаются на основании определения суда о назначении экспертизы.
Согласно ст.40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования, среди которых предусмотрены мероприятия по реализации программ местного развития, в частности снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидированных угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого. Получателями средств федерального бюджета по направлению финансирования содействие гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности» являются органы местного самоуправления. Формирование списков и установление очередности предоставления социальных выплат является исключительным правом органа местного самоуправления получателями средств федерального бюджета - то есть Администрации Беловского городского округа.
В силу пунктов 9-10 указанного постановления размер социальной выплаты, предоставляемой гражданам, определяется из расчета стоимости жилья приобретаемого по норме площади жилья (18 кв.м. — на каждого члена семьи состоящего из 3-х и более человек), и средней рыночной стоимости 1 кв.м., общей площади жилья на территории субъекта РФ по месту проживания.
В соответствии с пунктами 5 и 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. №, межбюджетные трансферты направляются на финансирование реализации мероприятий по содействию переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении жилья взамен сносимого.
Содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, осуществляется на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.
При этом субвенции предоставляются гражданам, проживающим в ветхом жилом доме находящимся в зоне влияния горных работ, на дату принятия решения о ликвидации шахты и отсутствия иного жилья. Так же для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие заключения специализированной научно-исследовательской организации о том, что жилой дом непригоден для проживания и подлежит сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ угольным предприятием.
Согласно ст.12 ГК РФ собственник, чьи права нарушены, имеет право на защиту своего нарушенного права.
Просит обязать Администрацию Беловского городского округа, включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого, за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающею в жилом доме по <адрес>.
Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию по делу в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельного требования относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство энергетики Российской Федерации.
Истец ФИО1 в судебном заседании не присутствовала, извещена надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.
В судебном заседании представитель истца ФИО5 исковые требования поддержал, подтвердил обстоятельства, на которых они основаны, дал пояснения, аналогичные изложенному в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика ФИО6 пояснила, что не возражает относительно исковых требований.
Третье лицо Министерство энергетики Российской Федерации своего представителя в судебное заседание не направило, извещено надлежащим образом о дате, времени и месте слушания дела.
Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы часть 1 статьи 11 Жилищного кодекса РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядке их финансирования. Одним из таких мероприятий являются: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности (п.8).
Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 428 утверждены "Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков".
Мероприятия по реструктуризации угольной промышленности финансируются из средств федерального бюджета в виде межбюджетных трансфертов (социальных выплат). Межбюджетные трансферты предоставляются местным бюджетам шахтерских городов и поселков. Управление межбюджетными трансфертами осуществляется соответствующими местными органами исполнительной власти.
Согласно п.8 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому <данные изъяты> осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.
Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: (абзац введен Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 976) рождение (<данные изъяты>) детей и их регистрация по <данные изъяты> в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.
Социальные выплаты предоставляются при условии что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющим обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счёт средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обстоятельства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина (п.11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).
Согласно п.2.12.2 параграфа 2.12. Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации Государственным учреждением "ГУРШ" при Минэнерго России от ДД.ММ.ГГГГ N 308 переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты.
Таким образом, для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья. При этом, совокупность указанных условий должна иметь место на момент принятия решения о ликвидации шахты.
В судебном заседании установлено, что по договору купли-продажи (дома) части дома от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 приобрела в собственность жилой дом, площадью 19,9 кв.м., расположенный на земельном участке, площадью 500 кв.м. по адресу: <адрес>.
Согласно выписке из распоряжения Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О дополнительном отводе к усадьбам участков, ранее используемых гражданами», ФИО2 выделен дополнительный земельный участок к усадьбе за счет свободных земель, ранее используемых гражданами по адресу: <адрес>, площадью 197 кв.м.
Право собственности ФИО2 на земельный участок по адресу: <адрес>, подтверждается <данные изъяты>, бессрочного (постоянного) пользования на землю от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленного ей для ведения личного подсобного хозяйства.
Как следует из технического паспорта ГБУ КО «Центр государственной кадастровой оценки и технической инвентаризации Кузбасса» Филиал № БТИ <адрес> (л.д.11-18), составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом по адресу: <адрес>, год постройки дома – ДД.ММ.ГГГГ общая площадь дома – 19,9 кв.м., жилая площадь – 10,4 кв.м. Собственник дома –ФИО1.
Из записей домовой книги по адресу: <адрес>, усматривается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ постоянно.
Актом о проживании, подписанного соседями, подтверждается, что ФИО1 зарегистрирована и постоянно проживает по адресу: <адрес>.
Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии Беловского отдела в уведомление от ДД.ММ.ГГГГ № сообщено, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о правообладаниях на объекты недвижимости ФИО2
Из справки ГБУ «Центр ГКО и ТИ КУЗБАССА» Филиал № БТИ от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной на имя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, следует, что она имеет собственность, расположенную по адресу: <адрес>. Основание: договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом <адрес> ФИО3, зарегистрированный peг.№.
Определением Беловского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу назначена судебная техническая экспертиза, производство которой поручено специалистам общества с ограниченной ответственностью «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела».
Из заключения эксперта ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» №/сэ от ДД.ММ.ГГГГ следует:
Вопрос № Подработан ли горными работами ликвидированной АООТ «Шахта Пионерка» жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, если да, то создаёт ли указанный дом угрозу жизни и здоровью граждан, проживающих в нём?
Жилой дом по адресу: <адрес> находится на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», в соответствии с действующими нормативными и методическими документами: "Правила охраны..." и "Методическое руководство...", расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 13.
Выход провалов на земную поверхность в таких зонах непредсказуемый во времени и может задерживаться на период до нескольких десятков лет. Следовательно, нахождение дома в такой зоне, может угрожать жизни и здоровью людей, проживающих в нём.
Вопрос № Пригоден ли для дальнейшего проживания по критериям безопасности жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>?
Согласно п.2.2 "Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания", к непригодным для постоянного проживания жилым домам относятся:
- каменные дома с физическим износом свыше 70 %;
- деревянные дома и дома со стенами из местных материалов, а также мансарды с физическим износом свыше 65 %.
Жилой дом по адресу: <адрес>, на основании данных технического паспорта БТИ инвентарный № от ДД.ММ.ГГГГ, имеет физический износ 75 %, то есть является ветхим.
Причиной ветхого состояния жилого дома по адресу: <адрес> является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундамента, естественный физический износ строения и влияние на него подземной горной выработки (жилой дом расположен в условно опасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 13). Нахождение жилого дома в условно-опасной зоне по выходу провалов угрожает жизни и здоровью проживающих в нем, так как в соответствии с "Методическим руководством...", выход провалов на земную поверхность в таких зонах, непредсказуем по времени, и может задерживаться на период до нескольких десятков лет.
Проведение разведочного бурения для обнаружения пустот и их последующего тампонажа, в целях сохранения жилого дома по адресу: <адрес>, в данном случае, заведомо нецелесообразно ввиду ветхости жилого строения, большого объёма и стоимости этих работ.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> рекомендуется к сносу по критериям безопасности, в результате ведения подземных горных работ ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка», ввиду расположения в условно-опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение дома в такой зоне угрожает жизни и здоровью проживающих в нём.
Вопрос № имеются ли провалоопасные зоны и зоны подтопления на территории жилого дома по адресу: <адрес>?
Из анализа горно-геологических материалов ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» установлено, что жилой дом по адресу: <адрес> в соответствии с нормативными документами, расположен в условно-опасной зоне по выходу провалов от очистных работ по пласту 13. Выделение провалоопасных зон на горном отводе ликвидированного АООТ «Шахта «Пионерка» произведено на основании действующих нормативных и методических документов: "Правил охраны..." и "Методического руководства...".(л.д.64-91).
В соответствии со ст.56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Суд полагает заключение ООО «Научный центр горной геомеханики и маркшейдерского дела» № от ДД.ММ.ГГГГ относимым и допустимым доказательством по делу, поскольку заключение содержит мотивированные и полные выводы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что жилой дом по адресу: <адрес>, стал непригодным для проживания по критериям безопасности, в результате ведения горных работ ликвидированного АООТ «Шахта Пионерка». При ликвидации шахты дом не был включен в список домов, подлежащих сносу.
С учетом изложенного, исковые требования ФИО2 о включении в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ, подлежат удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию Беловского городского округа ИНН № включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, паспорт серии № №, в список граждан подлежащих переселению из сносимого ветхого жилья ставшим непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ ликвидированной шахты «Пионерка», жители которых имеют право на содействие в приобретении жилья взамен сносимого, за счет средств Федерального бюджета выделяемых на ликвидацию шахт, в качестве проживающей в жилом доме по <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.
Мотивированное решение составлено 14 октября 2022 года.
Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов