РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 апреля 2023 года адрес

Тушинский районный суд адрес в составе:

председательствующего судьи Куличева Р.Б.,

при помощнике судьи фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1916/23 по иску ФИО1 к ГБУЗ адрес клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения адрес», главному врачу ГБУЗ адрес клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения адрес» о признании дисциплинарного взыскания незаконным, его отмене,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчикам, в котором просила признать незаконным и отменить дисциплинарное взыскание в виде замечания, оформленное приказом от 16 декабря 2022 года № 711.

Требования мотивированы тем, что истец является старшей медицинской сестрой в подразделении ответчика Приемное отделение. 16 декабря 2022 года в отношении истца применено дисциплинарное взыскание в виде замечания. С данным дисциплинарным взысканием истец не согласен, полагает, что оно было применено в отсутствие правовых оснований.

В судебном заседании истец и его представители фио, фио исковые требования поддержали.

В судебном заседании представитель ответчика фио просил в иске отказать по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Как следует из материалов дела, истец 17 февраля 2004 года были принят на работу к ответчику на должность санитарки (л.д. 99-102). На основании дополнительного соглашения от 11 марта 2011 года истец был переведен на должность старшей медсестры Приемного отделения (л.д. 103).

Приказом от 16 декабря 2022 года на истца было наложено дисциплинарное взыскание в виде замечания (л.д. 119-122). В основание приказа были положены результаты проверки приемного отделения, проведенной и.о. заместителя главного врача по санитарно-эпидемиологическим вопросам. В рамках проверки были выявлены следующие недостатки:

в приемном отделении нет четкого разделения на «чистую зону», «санпропускник» и «заразную зону», что нарушает требования абзаца 3 п. 5.3 Раздела V СП3.1.3597-20;

в приемном отделении производится стирка медицинской одежды работников отделения на стиральной машине-автомат и сушка в кабинете сестры-хозяйки, что нарушает требования абзаца 6 пп. 3466 Раздела XLIV СанПиН 3.3686-21;

средства индивидуальной защиты – халаты «Bosco» и комбинезоны «Tyvek» используются как одежда многоразового использования, халаты «Bosco» не направляются в дезинфекционную камеру и в централизованную прачечную, что нарушает требования абзаца 6 пп. 3466 Раздела XLIV СанПин 3.3686-21, абзац 4 п.5.3. Раздела VСП3.1.3597-20;

на стене в санитарной комнате размещены инструкции по приготовлению рабочих растворов дезинфицирующих средств в «файлах», что не обеспечивает возможность проведения качественной текущей и генеральной уборки в соответствии с требованиями СанПиН3.3686-21;

на медицинском посту укладки, медикаменты и расходные материалы хранятся совместно, нет психогигрометра для регистрации параметров микроклимата при хранении укладок и медикаментов.

В ходе проведения проверки была осуществлена фото фиксация.

В соответствии со статьей 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) от истца было затребовано письменное объяснение.

В письменном объяснении истец не согласился с предъявленными к нему претензиями, указал, что архитектура здания, построенного в 1962 году, не обеспечивает возможности соблюдения указанных в акте проверки требований санитарных правил и норм. Указал, что администрация ответчика не обеспечивает истца шкафами для хранения медикаментов. Истец в объяснительной записке также пояснил, что больница не обеспечивает стирку белья и средств индивидуальной защиты. Файлы с инструкциями на стене не мешают производить генеральную и ежедневную уборку в помещении (л.д. 124-126).

В соответствии со статьей 189 ТК РФ дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. Статьей 192 ТК РФ установлено, что за совершение дисциплинарного проступка, то есть неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания: 1) замечание; 2) выговор; 3) увольнение по соответствующим основаниям.

Статьей 193 ТК РФ установлено, что о применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника письменное объяснение. Если по истечении двух рабочих дней указанное объяснение работником не предоставлено, то составляется соответствующий акт. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ (распоряжение) работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под роспись в течение трех рабочих дней со дня его издания, не считая времени отсутствия работника на работе. Если работник отказывается ознакомиться с указанным приказом (распоряжением) под роспись, то составляется соответствующий акт.

Суд, исходя из устных объяснений сторон, письменных материалов дела, не усматривает в действиях истца вмененных ему нарушений.

Так, в соответствии с должностной инструкцией, на старшую медицинскую сестру, в частности, возложены следующие обязанности:

организовывать, координировать и контролировать деятельность среднего, младшего медицинского и прочего персонала приемного-отделения. Осуществлять контроль за всеми этапами сестринского процесса при поступлении больных в приемное отделение;

обеспечивать условия для нормальной работы врачей путем поддержания порядка на рабочих местах в кабинетах и общего порядка в отделении; контролировать наличие в кабинетах приемного отделения необходимых бланков, расходного материала и др. Обеспечивать отделение бланками специального учета, своевременно заказывая их;

своевременно получать в аптеке необходимые медицинские изделия, лекарственные препараты и дезинфицирующие средства. Вести четкий учет, контроль расхода и списания расходного материала, медикаментов, материальных ценностей приемного отделения с использованием медицинских информационно-аналитических систем, установленных в Больнице;

контролировать и нести ответственность за правильность хранения, использования, учета, расхода материала, медикаментов, дезинфицирующих средств, в т.ч. наркотических, сильнодействующих препаратов, подлежащих количественному учету. Обеспечивать сохранность имущества, медицинского инвентаря в отделении, своевременный ремонт оборудования, соблюдения требований к эксплуатации медицинских изделий, применяемых средним и младшим медицинским персоналом;

проводить учет всех товарно-материальных ценностей, оперативно-технический учет и предметно-количественный учет медицинских изделий, лекарственных препаратов и дезинфицирующих средств. Своевременно составлять акты на инструментарий (аппаратуру), пришедший в негодность, периодически осуществлять сверку с бухгалтерией. Своевременно проводить списание имущества, не подлежащего ремонту вследствие износа, аппаратов и инструментов и т.д. Иметь список всех контрольно-измерительных приборов, подлежащих метрологическому контролю. Совместно с инженером по медицинскому оборудованию больницы проводить метрологическую поверку;

обеспечивать условия и требования охраны труда персонала приемного отделения;

организовывать и контролировать санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия по предупреждению возникновения и распространения инфекционных и паразитарных заболеваний в приемном отделении. Проводить с персоналом занятия по соблюдению правил асептики и антисептики при выполнении манипуляций. Создавать условия для проведения дезинфекции, предстерилизационной очистки и стерилизации медицинских изделий, для проведения текущей и генеральной уборки. Организовывать и проводить карантинные мероприятия;

организовать систему обращения с медицинскими отходами в приемном отделении и контролировать ее работу;

проводить оценку состояния пациента, требующего оказания медицинской помощи в экстренной форме. Распознавать состояния, представляющие угрозу жизни, включая состояние клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания), требующие оказания медицинской помощи в экстренной форме. Выполнять мероприятия базовой сердечно-легочной реанимации. Оказывать медицинскую помощь ы экстренной форме при состояниях, представляющих угрозу жизни, в том числе клинической смерти (остановка жизненно важных функций организма человека (кровообращения и (или) дыхания): применять лекарственные препараты и медицинские изделия при оказании медицинской помощи в экстренной форме (л.д. 64-74).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 53 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004 № 2, следует, что обстоятельством, имеющим значение для правильного рассмотрения дел об оспаривании дисциплинарного взыскания и подлежащим доказыванию работодателем, является соблюдение им при применении к работнику дисциплинарного взыскания вытекающих из статей 1, 2, 15, 17, 18, 19, 54 и 55 Конституции РФ и признаваемых Российской Федерацией как правовым государством общих принципов юридической, а, следовательно, и дисциплинарной, ответственности, таких, как справедливость, равенство, соразмерность, законность, вина, гуманизм. В этих целях работодателю необходимо представить доказательства, свидетельствующие не только о том, что работник совершил дисциплинарный проступок, но и о том, что при наложении взыскания учитывались тяжесть этого проступка и обстоятельства, при которых он был совершен (ч. 5 ст. 192 ТК РФ), а также предшествующее поведение работника, его отношение к труду.

Ответчик вменяет истцу несоблюдение перечисленных в приказе о наложении дисциплинарного взыскания санитарных правил и норм (л.д. 83, 84), однако по мнению суда ответчиком не доказано обеспечение истца условиями для выполнения вышеуказанных норм и правил.

Так, истцу вменено отсутствие четкого разделения на «чистую зону», «санпропускник», и «заразную зону».

В соответствии с пунктом 5.3 Санитарно-эпидемиологических правил

СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (covid-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22.05.2020 № 15, в медицинских организациях для оказания помощи выделяется «чистая» зона для персонала, вход в которую должен осуществляться через санитарный пропускник или быть огражден перекрытием, устойчивым к обработке дезинфекционным средствам. Перед входом в «грязную» зону рекомендуется разместить большое зеркало для контроля персоналом применения СИЗ.

Однако в оспариваемом приказе ответчик указывает на отсутствие «четкого разделения» на вышеуказанные зоны. При этом в чем конкретно не соблюдено требование вышеуказанного СП 3.1.3597-20 судом не установлено, а оспариваемый приказ также не содержит на это указаний. Ответчиком не доказано, а судом также не установлено, что технические условия здания позволяют выделить вышеуказанные зоны иным образом, чем это было организовано истцом на момент проверки, при этом ответчиком не доказано, что истцу предоставлялись необходимые оборудование и средства для исполнения СП 3.1.3597-20 в соответствии с требованиями ответчика по четкому разделению на зоны.

Истцу вменено то, что в приемном отделении производится стирка медицинской одежды работников и сушка в кабинете сестры хозяйски.

В соответствии с пунктом 3466 Санитарных правил и нормы СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней», утверждённых постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 года № 4, медицинский персонал должен быть обеспечен комплектами сменной одежды: халатами, медицинскими костюмами, шапочками, сменной обувью в соответствии с табелем оснащения, но не менее 3 комплектов спецодежды на одного работающего. При проведении манипуляций/операций, сопровождающихся образованием брызг крови, секретов, экскретов, персонал надевает маски, приспособления для защиты глаз (очки, щитки). Предпочтение отдают средствам защиты однократного применения. В операционных и родовых залах врачи и другие лица, участвующие в операции или приеме родов, должны работать в стерильных халатах и бахилах, специальной обуви, шапочках, перчатках и медицинских масках. В перевязочных, процедурных, отделениях новорожденных, ожоговых отделениях, гематологических отделениях, отделениях трансплантологии, отделениях хирургической реанимации при проведении инвазивных манипуляций используют перчатки и медицинские маски. Использование масок обязательно во всех отделениях в период эпидемиологического неблагополучия. Медицинские маски используются при непрерывном применении не более 3-х часов, повторное использование многоразовых масок без стирки и дезинфекции не допускается. Одноразовые использованные маски относят к отходам класса фио спецодежды персонала осуществляют централизованно и раздельно от белья пациентов.

Однако судом не установлено, что работодателем были организованы условия для обеспечения исполнения вышеуказанного пункта СанПин истцом. По этому же основанию суд не соглашается с наличием вины истца в использовании халатов «Bosco» и комбинезонов «Tyvek» как одежды многоразового использования и не направлении халатов «Bosco» в дезинфекционную камеру и централизованную прачечную.

Судом не установлено, а ответчиком в оспариваемом приказе не указано как именно размещение инструкций в «файлах» не обеспечивает возможность или препятствует проведению уборки в соответствии с требованиями постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 4 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней».

В отношении указания в оспариваемом приказе на хранение на медицинском посту укладок, медикаментов и расходных материалов совместно, отсутствие психогигрометра для регистрации параметров микроклимата при хранении укладок и медикаментов суд отмечает, что ответчиком в оспариваемом приказе не указано на положения законодательства Российской Федерации, которым противоречит предъявленное истцу замечание. Кроме того, истцом в объяснениях разъяснено, что указанные меры приняты для своевременного оказания медицинской помощи пациентам и в связи с невозможностью установки дополнительных шкафов в коридорах приемного отделения.

Представленные стороной ответчика фотоматериалы, в том числе приложенные к акту проверки (л.д. 117, 118) указывают на действительное положение приемного отделения, но не свидетельствуют о наличии в действиях (бездействии) истца вины в выявленных нарушениях.

Доводы возражений на исковое заявление по существу цитируют постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, изложенные в оспариваемом приказе. Из представленных ответчиком возражений суд не может установить, что истцом умышленно нарушались постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, перечисленные в оспариваемом приказе. Напротив, суд полагает, что истцом осуществлялась трудовая деятельность у ответчика в рамках его должностных обязанностей с учетом фактической оснащённости оборудованием и медикаментами.

Кроме того, суд учитывает, что истцу дважды давались благодарности за профессионализм и добросовестный труд (л.д. 86, 87).

При указанных выше обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для признания незаконным и отмены приказа от 16 декабря 2022 года о наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания в виде замечания в связи с недоказанностью наличия оснований, послуживших основанием для издания оспариваемого приказа.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма

На основании изложенного, руководствуясь статьями 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным и отменить приказ от 16 декабря 2022 года № 711 «О наложении дисциплинарного взыскания на ФИО1».

Взыскать с ГБУЗ адрес клиническая больница № 1 Департамента здравоохранения адрес» в бюджет адрес государственную пошлину в размере сумма.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Тушинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.Б. Куличев

Решение изготовлено в окончательной форме 02 мая 2023 года.