Гражданское дело № 2-614/2023

УИД № 68RS0024-01-2023-000660-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2023г. р.п. Сосновка

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Измалковой О.А.,

при секретаре Рожковой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тамбовской области (далее - ОПФР по Тамбовской области) об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории <адрес>, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указала, что обратилась в ОПФР по <адрес> с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ о назначении пенсии по старости, решением отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец обучалась в училище № <адрес>, данный период включает недостающий период времени для назначения ей пенсии с учетом снижения пенсионного возраста.

Представитель ГУ - Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, просили рассмотреть дело в их отсутствие. В отзыве на заявление представитель ОПФР по <адрес> указал, что факт постоянного проживания заявителя на территории <адрес> не доказан, в связи с чем, просили в удовлетворении заявленных требований отказать.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, а также учитывая мнение заявителя и его представителя, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося представителя заинтересованного лица.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Положениями ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии с ДД.ММ.ГГГГ устанавливает Федеральный закон № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (далее - Закон №400-ФЗ).

В силу ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение и прекращение гражданских прав и обязанностей при невозможности получения о них сведений на основании письменных доказательств.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, если законодательством не установлен иной порядок их установления.

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением об установлении факта постоянного проживания на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с невозможностью подтвердить данный факт на основании имеющихся документов.

Установление факта проживания на территории <адрес> имеет для истца юридическое значение, поскольку от этого зависит её право на получение пенсии.

В соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом при наличии трудового стажа не менее пять лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу ст. 34 приведенного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного возраста на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к ст.35 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», от ДД.ММ.ГГГГ № первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», решением ОПФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемой продолжительности проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ П.Ф.М. и Е.О.В. заключили брак, супругам присвоена фамилия «Помоговы», что подтверждается свидетельством о заключении брака выданным Отделом ЗАГС администрации <адрес> ДД.ММ.ГГГГ серии I-KC №.

Согласно дубликата диплома профессионального училища № <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, Е.О.В. с ДД.ММ.ГГГГ поступила в профессиональное училище № <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ окончила полный курс названного училища с получением среднего полного образования и начального образования по профессии повар.

Из справки администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что профессиональное училище № <адрес> находилось на территории муниципального образования <адрес>, которое постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» отнесено с ДД.ММ.ГГГГ к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Кт/кв.км.

Согласно копии трудовой книжки серии АТ-III №, заведенной ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеются записи подтверждающие: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – обучалась в СПТУ № (диплом №).

Из справки выданной ООО УК «Ремэкс» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Е.О.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., была зарегистрирована по месту жительства по адресу: <адрес>, мкр. Центральный, ул. с/з Донской, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке администрации муниципального образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №ОГ-563, ФИО1 (ФИО3), ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в населенном пункте <адрес> с плотностью загрязнения по цезию 137 от 1 до 5 Ки/кв.км, отнесенном в соответствии со ст.11 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Из ответа ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что при включении ФИО1 в период проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом спорного периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС) общий период проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом будет составлять 8 лет 7 месяцев 13 дней. Право на назначение пенсии по старости в соответствии с п.п.7 п.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №166-ФЗ « О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» с учетом снижения пенсионного возраста в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом спорного периода будет предоставлено ДД.ММ.ГГГГ (на дату обращения).

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Статьей 60 ГПК РФ предусмотрено, что обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Таким образом, исходя из требований законодательства, регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию, факт проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом должен подтверждаться совокупностью письменных доказательств – документами, из которых можно было бы с достоверностью определить такое юридически значимое обстоятельство.

На основании пп. «б» п. 18 Приказа Министерства труда и социальной защиты РФ от 28 ноября 2014 № 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых дляустановлениястраховой пенсии,установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии,установленияпенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", в зависимости от категории гражданина необходимы документы: о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991г. №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 4 Порядка подтверждения периодовработы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости", в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, согласно требованиям нормативных правовых актов регулирующих вопросы назначения пенсии по названному основанию,фактпроживания (работы) взонесльготнымсоциально-экономическимстатусомдолжен подтверждаться совокупностью письменных доказательств документами, из которых можно было бы достоверно определить такое юридически значимое обстоятельство.

Как следует из материалов дела, факт проживания истца на территории <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается документами, а именно трудовой книжкой, справкой ООО УК «Ремэкс» от ДД.ММ.ГГГГ, справками администрации муниципального образования <адрес> №ОГ-563 от ДД.ММ.ГГГГ и №, дубликатом диплома.

Поскольку судом установлен период проживания истца ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в зоне с льготным социально-экономическим статусом в р.<адрес>, суд считает необходимым удовлетворить требования истца о признании решения ОСФР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении пенсии по старости незаконным.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Истец в установленном законом порядке обратилась в ОСФР по Тамбовской области за назначением пенсии ДД.ММ.ГГГГ и представила необходимые документы, подлежащие представлению заявителем.

ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО1 исполнилось 53 года.

При указанных обстоятельствах и совокупности исследованных судом доказательств, суд приходит к выводу, что истец имеет право на назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 2 года со дня возникновения у нее права на указанную пенсию - с ДД.ММ.ГГГГ (с момента обращения).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 264, 265 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда Пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> об установлении факта проживания на территории, относящейся к зоне с льготным социально-экономическим статусом, признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и назначении досрочной пенсии, - удовлетворить.

Решение Отделения Фонда Пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признать незаконным и отменить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>а, <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес> – в городе <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 27 июля 2023 года.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновский районный суд Тамбовской области.

В кассационную инстанцию решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что сторонами были исчерпаны иные установленные законом способы обжалования решения до вступления его законную силу.

Решение в окончательной форме изготовлено 13 октября 2023 года.

Судья О.А.Измалкова