УИД 72RS0021-01-2023-001927-53
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Тюмень 19 июня 2023 года
дело №2а-2289/2023
Тюменский районный суд Тюменской области
в составе:
председательствующего судьи Хромовой С.А.,
при секретаре Яковлевой Д.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к Призывной комиссии Тюменского муниципального района о признании незаконным решения о призыве на военную службу. Требования мотивированы тем, что состоит на военном учете в военном комиссариате. В рамках весеннего призыва 2023 года призывной комиссией в отношении административного истца вынесено решение о призыве на военную службу. При этом, на момент прохождения медицинского освидетельствования и вынесения оспариваемого решения призывной комиссией не было результатов всех обязательных диагностических исследований. Требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан РФ, подлежащих призыву на военную службу, не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований и без оценки их результатов. При прохождении медицинского освидетельствования, ФИО1 предъявлял жалобы на боли в спине, связанные с ранее полученной травмой, однако, на дополнительное обследование административный истец направлен не был. Следовательно, решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен нормативными актами. Таким образом, врачами-специалистами не были учтены данные по имеющимся у административного истца заболеваниям, вследствие чего произошло неверное определение категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Кроме того, ФИО2 указывает, что на призывной комиссии находилось 2 члена комиссии, вместо 7, что установлено положениями п.1 ст.27 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», что также явилось нарушением. Просит признать решение призывной комиссии Тюменского муниципального района Тюменской области о призыве на военную службу ФИО1, незаконным.
29.05.2023 к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Военный комиссариат Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов Тюменской области, ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области».
В судебном заседании административный истец ФИО1 требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Представитель административного ответчика Призывной комиссии Тюменского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.
Представитель заинтересованного лица - Военного комиссариата Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов Тюменской области – ФИО3, действующий на основании доверенности от 09.01.2023, в судебном заседании иском не согласился. Суду пояснил, что на заседании комиссии присутствовали три её члена, при этом права административного истца нарушены не были.
Представитель заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Тюменской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены, о причинах неявки не известили.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) государственного или муниципального служащего), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.
Заслушав заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административного иска по следующим основаниям.
Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете.
12.04.2023 ФИО1 начато прохождение медицинской комиссии в Военном комиссариате Тюменского, Нижнетавдинского и Ярковского районов.
Согласно личному делу призывника результаты данных диагностических исследований внесены в учетную карту призывника и карту медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.
05.05.2023 в отношении ФИО1 врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, с учетом наличия всех диагностических исследований, вынесено итоговое заключение.
05.05.2023 призывной комиссией Тюменского муниципального района призывнику установлена категория годности здоровья «Б-4», вынесено решение о призыве на военную службу. Указанные обстоятельства следуют из представленного суду личного дела призывника.
Согласно ст.59 Конституции Российской Федерации защита Отечества как одна из конституционных обязанностей гражданина Российской Федерации может быть реализована им, в частности, посредством несения военной службы в соответствии с федеральным законом, каковым в настоящее время является Федеральный закон от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон).
Основной формой реализации данной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому согласно Закону подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (подпункт «а» пункта 1 статьи 22), за исключением граждан, освобожденных от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22).
На основании п.1 ст.26 Закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
В соответствии с п.1 ст.28 Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Согласно п.1 ст.5.1. Закона граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей.
Пунктом 2 данной статьи предусмотрено, что врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.
Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.
Согласно п.4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее - Положение о военно-врачебной экспертизе), под медицинским освидетельствованием понимаются изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент освидетельствования в целях определения их годности к военной службе (службе в органах), обучению (службе) по отдельным военно-учетным специальностям, решение других предусмотренных настоящим Положением вопросов с вынесением письменного заключения.
В соответствии с п.п.15 - 20 Положения о военно-врачебной экспертизе освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. По результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по вышеуказанным категориям; в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.
На основании п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданам, признанным годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.
Решение призывной комиссии в отношении ФИО1 оформлено протоколом призывной комиссии с составом 3 человека.
При принятии оспариваемого решения в протоколе заседания комиссии приведены данные объективного и диагностического исследования.
Таким образом, медицинские документы о состоянии здоровья истца и проведенных исследованиях, существовавшие на день медицинского освидетельствования были приняты врачебной комиссией во внимание и оценены при определении категории годности.
Дополнительных документов, свидетельствующих о наличии у ФИО1 иных заболеваний, отягчающих его категорию годности, материалы личного дела призывника в себе не содержат и в судебное заседание также не представлены.
Между тем, суд находит заслуживающим внимание довод административного истца о том, что на заседании призывной комиссии присутствовали не все члены комиссии.
Согласно протокола на заседании комиссии присутствовало 3 её члена, тогда как председатель призывной комиссии, представитель органа управления образованием, представитель органа службы занятости и полиции не принимали участие в заседании комиссии.
Согласно ст.27 ФЗ РФ от 28 марта 1998 года №53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии входят не менее 7 членов.
Принимая во внимание отсутствие кворума на заседании комиссии 05.05.2023, суд считает, что принятое в отношении ФИО1 решение о призыве его на военную службу, следует признать незаконным.
Руководствуясь ст.ст.218, 219, 221, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 – удовлетворить.
Признать незаконным решение призывной комиссии Тюменского муниципального района от 05.05.2023 о призыве ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Тюменский районный суд Тюменской области.
Судья (подпись) Хромова С.А.
Мотивированное решение изготовлено судом 30.06.2023
Подлинник решения хранится в деле № 2а-2289/2023 в Тюменском районном суде Тюменской области.
Решение не вступило в законную силу.
Копия верна.
Судья Хромова С.А.