Дело № 2-840/2025

03RS0009-01-2025-001106-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 июля 2025 <...>

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Огородниковой О.В.,

при секретаре судебного заседания Шкуратовой И.Н.,

с участием представителя истца ФИО1,

действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело иску ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан по Республике Башкортостан о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан (далее - Отделение СФР, пенсионный орган) о признании решения незаконным, включении в страховой стаж периодов работы.

Истец мотивировал свои требования тем, что решением Отделения СФР от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Отказ в назначении досрочной страховой пенсии ответчиком мотивирован тем, что продолжительность страхового стажа истца составляет 32 года 8 месяцев 20 дней. При этом ответчиком не зачтен в страховой стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 20 дней - работа в <данные изъяты> в <адрес> – так как работа протекала за пределами Российской Федерации и правовых оснований для учета в страховой стаж периода работы, который имел место на территории <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ, не имеются. С вышеуказанным решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан истец не согласен, поскольку факт его работы в вышеуказанный период подтверждается документально. Полагает, что для установления права на пенсию, в том числе, пенсию на льготных основаниях, подлежит применению Соглашение Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г., согласно которому учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из государств-участников, а также на территории бывшего СССР. С учетом изложенного истец просит суд:

- решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости признать незаконным;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан включить в страховой стаж ФИО2 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 20 дней - работа в <данные изъяты> в <адрес>;

- обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан назначить ФИО2 страховую пенсию по старости досрочно, с даты обращения в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан, то есть с ДД.ММ.ГГГГ;

- взыскать с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан от 27 мая 2025 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора было привлечено Отделение фонда пенсионного и социального страхования в городе Белебей.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований, пояснил, что право на досрочную пенсию у ФИО2 возникло со дня достижения 60 летнего возраста, то есть с ДД.ММ.ГГГГ На момент возникновения права на досрочную пенсию Соглашение Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 г. являлось действующим, в связи с чем, у Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан не было оснований для исключения из страхового стажа периода работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 20 дней - в <данные изъяты> в <адрес>.

Ответчик Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан и третье лицо Отделение фонда пенсионного и социального страхования в городе Белебей в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения гражданского дела извещены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела без их участия, в суд направили письменные возражения относительно исковых требований.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствии не явившихся сторон.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01.01.2015, согласно ч. 1 ст. 4 которого право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

По общему правилу, установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесение изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" статья 8 Федерального закона N 400-ФЗ дополнена частью 1.2 согласно которой лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначается на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины), а в статье 13 введена часть 9, определяющая порядок исчисления страхового стажа при досрочном назначении страховой пенсии по указанному в части 1.2 статьи 8 основанию, в силу которой в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона, и устанавливающие ограничение - указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи (в редакции, действующей до внесения изменений Федеральным законом от 04.11.2022 N 419-ФЗ).

Таким образом, в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ пенсия назначается со снижением общеустановленного возраста, т.е. досрочно при наличии длительного страхового стажа. Право на досрочное назначение досрочной страховой пенсии при наличии страхового стажа не менее 42 лет (для мужчин) ранее действующим пенсионным законодательством предусмотрено не было.

Согласно ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Из положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона N 400-ФЗ следует, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), п. 2 и п. 12 ч. 1 ст. 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 настоящей статьи.

Между тем ч. 8 ст. 13 Федерального закона предусмотрела возможность исчисления страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. Порядок исчисления страхового стажа, необходимого для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с длительной работой, отличается от правил исчисления страхового стажа, применяемых при определении права на обычную страховую пенсию по старости, предусматривает ограничения, исключающие включение в страховой стаж, в том числе, периодов, не подтверждающих отчисление страховых выплат, что обусловлено льготным характером данного вида пенсии и его целевым предназначением.

Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости.

Таким образом, лица, имеющие страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. При этом в части 9 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 данного федерального закона. В целях определения права названных лиц на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона N 400-ФЗ, то есть не в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности).

При этом не страховые периоды (за исключением периодов получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности) в продолжительность такого страхового стажа не засчитываются.

Уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (п. 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с ч. 4 ст. Федерального закона N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее - Правила N 1015).

Согласно пп. "а" п. 2 Правил N 1015 предусмотрено, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - застрахованные лица), при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с п. 10 Правил N 1015 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, включаемые в страховой стаж, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 11 Правил N 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как отметил Конституционный Суд РФ в Определении от 21.07.2022 N 2013-О, Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в ч. 9 ст. 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона N 400-ФЗ), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (п. 2 ч. 1 ст. 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 ст. 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан, в том числе заявителя.

Согласно пункту 43 Правил N 1015 периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (абзац второй пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30).

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

На основании правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации N 9-П от 10.07.2007, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете (статья 3).

Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" распространяется обязательное пенсионное страхование (застрахованные лица), названный Федеральный закон возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в ладном объеме производить соответствующие платежи (подпункт 1 пункта 1 статьи 6, пункт 2 статьи 14). Пенсионный фонд Российской Федерации (страховщик), в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование (пункт 2 статьи 13). При этом, согласно пункту 2 статьи 7, право на обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации реализуется в случае уплаты страховых взносов в соответствии с данным Федеральным законом.

Закрепляя права и обязанности субъектов обязательного пенсионного страхования Федеральный закон "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" относит обеспечение финансовой устойчивости и сбалансированности системы обязательного пенсионного страхования, в том числе путем обеспечения поступления обязательных плат объеме, предусмотренном бюджетом Пенсионного фонда Российской Федерации, а также осуществление государственного надзора и контроля за реализацией прав застрахованных лиц на получение трудовой пенсии к полномочиям федеральных органов государственной власти (статья 12).

Контроль за правильностью исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование возлагается названным Федеральным законом на налоговые органы, а взыскание недоимки по страховым взносам, пеней, а также штрафов - на территории органы Пенсионного фонда Российской Федерации (статьи 25, 26 и 27). Следовательно, эти органы имеют полномочия для обеспечения, в том числе в принудительном порядке, исполнения страхователем, не уплачивающим страховые взносы, установленных законом требований.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от от 15 декабря 2001 г. 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ

Решением Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа.

При этом пенсионным органом определены условия назначения пенсии, имеющиеся у заявителя (подтвержденные документально):

- страховой стаж для определения досрочной страховой пенсии по старости за длительный стаж работы – 32 года 8 месяцев 20 дней.

А также определены условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя:

- отсутствует страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение – 42 года.

При условии наличия страхового стажа 42 года, ФИО2 имел бы право на назначение пенсии при достижении возраста – 62 года, то есть с ДД.ММ.ГГГГ

Ответчиком из подсчета страхового стажа ФИО2 исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (10 лет 11 месяцев 20 дней) в организации «Рембыттехника», в связи с осуществлением истцом трудовой деятельности за пределами Российской Федерации, а именно на территории Республики Узбекистан.

13 марта 1993 г. государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Узбекистан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее Соглашение СНГ).

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения СНГ, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения СНГ и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения СНГ определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения СНГ.

Государства - участники Соглашения СНГ берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения ).

Исходя из указанных положений Соглашением СНГ предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству и за счет средств государства, на территории которого гражданин проживает.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Соглашения каждый участник настоящего Соглашения может выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления.

Федеральным законом от 11 июня 2022 N 175-ФЗ денонсировано Соглашение о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения, подписанное в городе Москве 13 марта 1992 года. Закон вступил в законную силу 30 июня 2022 г.

30 декабря 2022 г. на официальный интернет-портал правовой информации http://pravo.gov.ru опубликовано официальное сообщение МИД России о прекращении с 1 января 2023 года действия Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве 13 марта 1992 года, в отношениях Российской Федерации с другими участниками Соглашения.

Таким образом, до 1 января 2023 года порядок и условия назначения пенсий гражданам государств-участников Содружества Независимых Государств и членам их семей в области пенсионного обеспечения определялся Соглашением от 13 марта 1992 года. Указанное соглашение основывалось на принципе территориальности, то есть пенсионное обеспечение осуществлялось по законодательству государства, на территории которого проживает гражданин одного из этих государств.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15 июля 1995 года N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору.

Согласно пункту 2 статьи 13 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае выхода из Соглашения государства - участника, на территории которого они проживают, выплата пенсий, назначенных в соответствии с указанным Соглашением, должна быть продолжена.

Вопреки доводам истца, условия соглашения продолжают действие только в отношении тех пенсий, которые уже назначены до 01 января 2023 г., однако не применяются в случае, если обращение за назначением пенсии последовало после 01 января 2023 г.

При денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения пенсионное обеспечение граждан государств-участников Содружества Независимых Государств будет осуществляться в соответствии с новыми заключенными соглашениями либо в соответствии с национальным законодательством, однако выплата пенсий, назначенных в соответствии с Соглашением от 13 марта 1992 года до 1 января 2023 года, Российской Федерацией будет продолжена.

Вопреки доводам истца, неприменение Соглашения не является дискриминацией, поскольку порядок назначения пенсии определяется законодательством, действующим на момент обращения за назначением пенсии, а не в период осуществления трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, право истца на обращение за назначением пенсии возникло после 01 января 2023 г., т.е. в период, когда Соглашение СНГ прекратило свое действие.

В настоящее время международные договоры о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и <адрес> отсутствуют. Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Соглашение ЕАЭС) не подлежит применению в настоящем споре, поскольку <адрес> не является участником данного соглашения.

Кроме того, в соответствии с положениями Соглашения ЕАЭС, заключенного в Астане 29 мая 2014 г., за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 г.

В этой связи пенсионное обеспечение граждан, прибывших из <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, в соответствии с которым для определения права на пенсию учитывается стаж, приобретенный на территории Узбекистана за период до 01 января 1991 г. (до распада СССР).

Соответственно периоды работы и (или) иной деятельности (периоды учебы, службы) после указанной даты включению в общий страховой стаж не подлежат.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что на дату обращения истца в пенсионный орган (10 марта 2023 года) Соглашение стран Содружества Независимых Государств от 13 марта 1992 года "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ, иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено.

При этом Федеральный закон от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступивший в силу 30 июня 2022 года, не содержит норм о возможности применения Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года за периоды работы до 30 июня 2022 года.

До денонсации Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года Российской Федерацией не рассматривался вопрос о зачете в страховой стаж истца периодов его работы в <адрес> и не было признано право истца на пенсионное обеспечение в Российской Федерации.

С учетом вышеизложенных обстоятельств, а также отсутствия совокупности условий для установления истцу пенсии на момент обращения с заявлением в пенсионный орган (отсутствие международного правового регулирования в области пенсионного обеспечения и как следствие отсутствие оснований для зачета страхового стража после, отсутствие страхового стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение – 42 года), оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требования ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, №, выданный <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения №) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Башкортостан о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в установлении пенсии; включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - 10 лет 11 месяцев 20 дней - в <данные изъяты> в <адрес> в страховой стаж; и обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан.

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 07 июля 2025 г.

Мотивированное решение изготовлено 07 июля 2025 г.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан Огородникова О.В.