УИД 63RS0031-01-2022-008815-20

номер производства 2а-1169/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г.Тольятти, Самарская область, 22 июня 2023 года

ул.Белорусская, 16

Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе: председательствующего судьи Ахтемировой Ю.С.,

при секретаре Анашкиной Л.А.,

с участием: административного истца ФИО1, (посредством видеоконференц-связи),

представителя административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1169/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, в котором указал, что должностными лицами исправительного учреждения не выполняются их прямые обязанности, так с сентября 2021 он является инвалидом <данные изъяты> пожизненно, имеет <данные изъяты>заболевание с 2013, в связи с чем в силу положений ч. 6 ст. 99 УИК РФ ему должны быть предоставлены улучшенные условия содержания, что не было сделано со стороны ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области. Считает, что в данном случае нарушены его права и просит взыскать с ответчика компенсацию в размере 100000 рублей.

Судом к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены: Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, Федеральная служба исполнения наказаний России, в качестве заинтересованных лиц: ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России, МЧ-10 ФКУЗ МСЧ-63 ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал и просил их удовлетворить, пояснив, что ему, как инвалиду, не обеспечены надлежащие условия содержания, в частности в камерах № 9 и №11 исправительного учреждения, где он содержался до этапирования его в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области в марте 2023, отсутствует зона приватности с высотой перегородки до потолка, то есть фактически туалет не закрыт, отсутствуют тазики, баки с водой, кружки, кроме того, в одной камере содержатся и больные и здоровые осужденные, что причиняет ему нравственные и физические страдания.

Представитель административных ответчиков и заинтересованных лиц ФИО3, действующий на основании доверенностей, с административным иском не согласился по основаниям, изложенным в отзывах, кроме того, указал на отсутствие указанных административным истцом нарушений, поскольку последнему исходя из состояния его здоровья, которое оценивается как удовлетворительное, предоставляется повышенная норма питания, выдаются дополнительные продукты, в камерах зона приватности соответствует установленным нормам, камеры обеспечены тазиками для стирки, а также баками с водой и кружками. Просил отказать в иске в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав участников судебного заседания, суд считает административные исковые требования не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.1 КАС РФ, настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

В положениях Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (часть 1 статьи 17).

Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21).

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определяет, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу части 1 статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Частью 5 статьи 227.1 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно части 1 статьи 43 Уголовного кодекса Российской Федерации, наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления и заключается в предусмотренных данным Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица.

Специальным законом о порядке и условиях исполнения и отбывания наказаний, правовом положении и средствах исправления осужденных является УИК РФ, который закрепляет, что уголовно-исполнительное законодательство Российской Федерации имеет своими целями исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами; при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации; осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 10, часть 2 статьи 11).

К одному из основных средств исправления осужденных, часть 2 статьи 9 УИК РФ относит порядок исполнения и отбывания наказания (режим), под которым понимается установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (часть 1 статьи 82 УИК РФ).

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал, что приговор суда - это не только формальное основание для лишения лица свободы, но и главный непосредственный источник его специального правового статуса как осужденного, отбывающего наказание в местах лишения свободы. Этот статус предполагает, что лица, которые лишены свободы в установленном законом порядке, в целом обладают теми же правами и свободами, что и остальные граждане, за изъятиями, обусловленными особенностями их личности, совершенных ими преступлений и специальным режимом мест лишения свободы. При этом режим и порядок исполнения наказания в виде лишения свободы устанавливаются с тем, чтобы обеспечить изоляцию и охрану осужденных, постоянный надзор за ними, их личную безопасность, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, их исправление и предупреждение новых преступлений, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия отбывания наказания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, и при необходимости - изменение данных условий (постановления от 19 апреля 2016 №12-П, от 8 июня 2021. №27-П, определение от 30 ноября 2021 №2640-О и др.).

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 № 1314, предусмотрено, что одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Положениями части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

На основании статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается, исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.

В статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», указано, что содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее - подозреваемые и обвиняемые).

Как разъяснено в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 года №5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», к бесчеловечному обращению относятся в том числе случаи, когда в результате такого обращения человеку причинены реальный физический вред либо глубокие физические или психические страдания; унижающим достоинство признается обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны быть гарантированы с учетом практических требований режима содержания.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность, право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, затрудненный доступ к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены (пункт 14 названного выше постановления).

Учитывая изложенное, наличие туалетного оборудования, которое отгорожено от остального помещения таким образом, чтобы обеспечивалась приватность отправления санитарно-гигиенических процедур, безусловно является обязательным элементом для признания условий содержания, в том числе и в следственном изоляторе, надлежащими.

Несмотря на отсутствие законодательного определения приватности туалета и требований к его обеспечению, в спорный период содержания ФИО1 действовали положения приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года №512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», в пункте 5 примечания приложения №1 «Номенклатура и сроки эксплуатации мебели, инвентаря, и предметов хозяйственного обихода для общежитий (камер) и объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» которого предусмотрено, что камеры следственного изолятора подлежат оборудованию санитарным узлом (унитаз, отделенный от остального помещения экраном высотой 1 м., и умывальник).

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и следует материалов административного дела ФИО1 прибыл для отбытия наказания в ФКУ «Исправительная колония № 29» УФСИН России по Самарской области 11 декабря 2020, убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Самарской области 14 марта 2023.

На основании постановления начальника исправительного учреждения с 23 декабря 2020 ФИО1 содержится в отряде строгих условий отбывания наказания, режимный корпус № 3 ОСУОН, с 09 октября 2022 по 14 марта 2023 содержался в камере № 9.

В период с 05.09.2022 по 21.09.2022 в камере № 9 проводились ремонтные работы по реконструкции санитарного узла (комнаты приватности), в связи с чем, в указанный период осужденный был временно переведен в камеру № 11 режимного корпуса № 3.

Обращаясь в суд с административным исковым заявлением, административный истец, указывает на нарушения условий содержания, ввиду отсутствия достаточной зоны приватности в камерах для заключенных (отсутствие перегородки до потолка), отсутствие бака для питьевой воды с кружкой и тазом, а также непредставление условий содержания, соответствующих его состоянию здоровья (является инвалидом <данные изъяты>, имеет <данные изъяты>заболевание), что негативно сказывается на состоянии его здоровья.

Так, из правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 13 постановления от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», следует, что в силу частей 2 и 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика - соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Учитывая объективные трудности собирания доказательств нарушения условий содержания лишенных свободы лиц, суд оказывает административному истцу содействие в реализации его прав и принимает предусмотренные Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации меры, в том числе для выявления и истребования доказательств по собственной инициативе (например, истребует имеющиеся материалы по итогам осуществления общественными наблюдательными комиссиями общественного контроля, а также материалы проверок, проведенных в рамках осуществления прокурорского надзора или ведомственного контроля).

Суд, проверяя доводы административного истца применительно к вышеуказанным правовым нормам и разъяснениям Верховного Суда Российской Федерации, проанализировал представленные в материалы дела доказательства: справки, составленные должностными лицами ФКУ ИК № 29 УФСИН России по Самарской области, выписку из медицинской карты ФИО4, фотографии помещений мест принудительного содержания, пришел к выводу об отсутствии нарушений условия содержания административного истца.

Так, установлено, что отряд строгих условий отбывания наказания, режимный корпус № 3 размещен в отдельно стоящем двухэтажном здании, 1962 года постройки.

Из представленных в материалы дела справок ФКУ ИК-29 УФСИН России по Самарской области, фотоматериалов следует, что камеры ОСУОН №: 9,11, расположены на первом этаже корпуса, каждая имеет естественное освещение через окно с двойным остеклением размером 1,17х0,58 м., с форточкой с двойным остеклением размером 1х0,6м., электрическое освещение с лампами дневного и ночного искусственного освещения, каждая оборудована санитарным узлом, в том числе умывальником, чашей «Генуя» со смывным оборудованием. Санитарный узел расположен в углу камеры и отделен от жилой части камеры перегородкой, выполненной до потолка, и дверью, что обеспечивает достаточную степень изолированности и приватности. При этом умывальник расположен за пределами кабины «зоны приватности». Санитарный узел расположен на достаточном расстоянии от приема пищи и спальных мест. Также камеры обеспечены баками с водой, кружками и тазами, кроме того, в камеры осуществляется раздача кипятка чайниками с периодичностью 2 часа.

Согласно выписки из амбулаторной карты ФИО1, индивидуальной программы реабилитации, последний имеет <данные изъяты>заболевание, <данные изъяты> является инвалидом <данные изъяты>, нуждается в медицинской реабилитации, состояние осужденного удовлетворительное, получает необходимую медицинскую помощь, регулярные медицинские осмотры, получает медицинские препараты по назначению, фактов отказа в предоставлении необходимей медицинской помощи не допускалось.

В силу части 2 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные, имеющие заболевание ВИЧ, содержатся на общих основаниях с другими осужденными, что в свою очередь опровергает доводы административного истца в части совместного содержания здоровых осужденных и имеющих заболевания.

Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 №189 установлены повышенные нормы питания, рационы питания и нормы замены одних продуктов питания другими, применяемые при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время.

В соответствии с пунктом 1 Приложения №5 к указанному приказу, по повышенной норме питания обеспечиваются, в том числе больные <данные изъяты>, не зависимости от места содержания. Указанным больным дополнительно к данной норме выдается на одного человека в сутки: хлеба пшеничного из муки 2 сорта - 50 г.; макаронных изделий - 10 г.; овощей - 50 г.; сахара - 5 г.; мяса - 50 г.; мяса птицы - 20 г.; молока питьевого - 250 мл.; сока - 100 мл.; масла коровьего - 20 г.; творога - 50 г.

Согласно справок по питанию осужденного ФИО1, последний на основании рапорта медицинского персонала, поставлен на повышенную норму питания в соответствии с медицинскими показаниями, ему предоставляются дополнительные продукты в количестве и наименованиях, предусмотренных Приказом Минюста России от 17 сентября 2018 №189.

Таким образом, оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии вышеуказанных административным истцом нарушений, поскольку со стороны администрации исправительного учреждения ему предоставлено наличие возможности как поддержания осужденным удовлетворительной степени личной гигиены, наличие санитарной зоны, имеющей надлежащую приватность, предоставление надлежащего медицинского обслуживания и лечения, повышенных норм питания, а также дополнительных продуктов питания.

Доводы административного истца в части несоблюдения стороной административного ответчика положений части 6 ст.99 УИК РФ, предусматривающей создание осужденным, являющимся инвалидами второй группы улучшенных жилищно-бытовых условий и установление повышенных норм питания, также не нашли своего подтверждения и опровергаются указанными выше доказательствами.

Кроме того, решением Центрального районного суда гор.Тольятти от 21.10.2022, оставленным без изменения апелляционным определением Самарского областного суда от 30.03.2023, ФИО1 было отказано в удовлетворении аналогичных требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 КАС РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного искового заявлении ФИО1 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 29» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Самарской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Решение суда может быть обжаловано в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 06.07.2023

Председательствующий Ю.С. Ахтемирова