№5-5/2023
УИД 22RS0008-01-2023-000198-98
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
21 февраля 2023 года <...>
Судья Заринского городского суда Алтайского края Шкляр С.В., рассмотрев административный материал в отношении:
ФИО1, <данные изъяты> года рождения, уроженки <данные изъяты>, национальный заграничный паспорт №<данные изъяты> от <данные изъяты>, проживающего по адресу: <данные изъяты>, гражданки <данные изъяты>,
по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
УСТАНОВИЛ:
21 февраля 2023 года в 08 часов 45 минут по адресу: <...>, была выявлена гражданка <данные изъяты> ФИО1, <данные изъяты> года рождения, которая нарушила режим пребывания на территории РФ. Согласно учетов ОВМ МО МВД России «Заринский» гражданка <данные изъяты> ФИО1 15.02.2023 въехала на территорию РФ через КПП «Веселоярск» (авто) с целью визита – частный, однако суммарный срок ее пребывания на территории РФ превышает девяносто суток в течение периода сто восьмидесяти суток.
Установлено, что гражданка <данные изъяты> ФИО1 въехала на территорию РФ 21.08.2022 через КПП «Веселоярск» (авто), цель въезда частная, и пробыв на территории РФ 89 суток, покинула пределы территории РФ 18.11.2022. Затем 15.02.2023 на 90 сутки въехала на территорию РФ через КПП «Веселоярск» (авто), цель въезда частная. Гражданка <данные изъяты> ФИО1, в период времени с 21.08.2022 по 18.11.2022, то есть с момента окончания срока законного выезда с территории РФ, после снятия ковидных ограничений на сухопутных границах (не позднее 18.08.2022) находилась на территории РФ 89 суток. 18.11.2022 гражданка <данные изъяты> ФИО1 выехала с территории РФ и 15.02.2023 снова въехала на территорию РФ через КПП «Веселоярск» (авто), находясь за пределами РФ менее 90 суток, а именно 89 суток, и по истечении 90 суток 16.02.2023 не выехала за пределы РФ, тем самым нарушила требования п. 1 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».
С заявлением на разрешение на временное проживание иностранному гражданину, с заявлением о выдаче вида на жительство иностранному гражданину, с заявлением о приобретении гражданства РФ, гражданка <данные изъяты> ФИО1 не обращалась.
Гражданка <данные изъяты> ФИО1 в период с 15.02.2023 по настоящее время фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, и с 16.02.2023 основания пребывания на территории РФ у нее отсутствуют. Однако в нарушение ч. 2 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» она не выехала за пределы территории РФ.
ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения не отрицала.
Частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с ч. 1 ст. 5 ФЗ №115 от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в РФ» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Изучив материалы дела, судья считает, что вина ФИО1 в совершении правонарушения полностью установлена и объективно подтверждается: протоколом об административном правонарушении №37 от 21.02.2023 г; сведениями СПО «Мигрант-1», иными документами.
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 5 марта 2014 г. N 628-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Китайской Народной Республики Чжэн Хуа на нарушение его конституционных прав частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указал, что семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности.
Статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.
Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться, как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории.
Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.
При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.
Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. ч. 1 и 2 ст. 4.1 КоАП РФ).
При определении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, наличие устойчивых семейных связей на территории Российской Федерации.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
Принимая во внимание изложенное, учитывая характер совершенного ФИО1 правонарушения, её личность, конкретные обстоятельства дела, а также семейное и материальное положение суд назначает ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Копию постановления вручить ФИО1, МО МВД России «Заринский».
Постановление может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Заринский городской суд Алтайского края в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
В соответствии с ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней, со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности на счет:
Сумму административного штрафа перечислить:
Получатель: УФК по Алтайскому краю (ГУ МВД России по Алтайскому краю)
ИНН получателя платежа 2224011531,
КПП 222401001,
Код ОКТМО 01701000,
номер счета получателя платежа 03100643000000011700 отделение Барнаул Банка России,
кор.счет 40102810045370000009
БИК 010173001,
КБК 18811601181019000140,
УИН 18891229990108787213.
Квитанция об оплате штрафа должна быть представлена в канцелярию суда.
При неуплате административного штрафа в этот срок постановление на основании ч.5 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях будет направлено в службу судебных приставов для принудительного взыскания.
Судья Шкляр С.В.