Решение по делу № 2-1121/2025 от 04.07.2025 | Железнодорожный районный суд г. Ульяновска (Ульяновская область)

Дело № 2-1121/25

73RS0003-01-2025-001947-81

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ульяновск 20 июня 2025 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Крашенёвой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании отказов в предоставлении адресной материальной помощи незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области о признании отказов в предоставлении адресной материальной помощи незаконными.

В обоснование иска указал, что в 2023 году обращался в Департамент с заявлениями о предоставлении адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией:

- заявление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

По всем заявлениям истцу было отказано, со ссылкой на пп. 1 п. 2.8 Постановления Правительства Ульяновской области №-П от ДД.ММ.ГГГГ (отсутствие документов, подтверждающих произведенные или предстоящие выплаты).

ФИО2 просит признать отказы ответчика незаконными, возложив на ответчика обязанность пересмотреть заявления.

Судом к участию в деле в качестве ответчика привлечено Министерство социального развития Ульяновской области, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, УОГКУ СЗН «Единый областной центр социальных выплат». Департамент Министерства семейной, демографической политики и социального благополучия Ульяновской области в г. Ульяновске исключен из числа ответчиков в связи с его ликвидацией.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам иска. Просил о восстановлении срока на обжалование оспариваемых отказов, указывая на уважительность причин пропуска срока на обжалование.

Представитель Министерства социального благополучия Ульяновской области по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на отсутствие предусмотренных законом оснований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан установлены Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ целями государственной социальной помощи, которая может осуществляться в том числе в виде денежных выплат, являются поддержание уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации, снижение уровня социального неравенства и повышение доходов населения (статьи 1, 3, абзац второй части 1 статьи 12).

В соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают законы и иные нормативные правовые акты, определяющие размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи, в том числе на основании социального контракта, малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, и иным категориям граждан, предусмотренным названным законом, в соответствии с целями, установленными этим законом, а также разрабатывают и реализуют государственные региональные программы оказания гражданам, проживающим на территории субъекта Российской Федерации, государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, социальных пособий и субсидий.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные данным федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой органом социальной защиты населения самостоятельно (абзац второй части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ.

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ).

В целях реализации положений Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» принят Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года № 159-ЗО «Об адресной материальной помощи».

Согласно статье 2 Закон Ульяновской области от 31 августа 2013 года № 159-ЗО адресная материальная помощь оказывается в форме предоставления единовременной денежной выплаты проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации (далее - граждане) или одиноким гражданам, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, - в целях преодоления такой ситуации. Для целей настоящего Закона трудной жизненной ситуацией признается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина (инвалидность граждан, являющихся членами семьи, или одинокого гражданина, неспособность их к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом или заболеванием, малообеспеченность, безработица и подобные обстоятельства, перечень которых определяется нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области, указанным в части 2 настоящей статьи), которую они не могут преодолеть самостоятельно.

Согласно пункту 1.1 Положения о порядке назначения и осуществления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи проживающим или пребывающим на территории Ульяновской области семьям граждан Российской Федерации или одиноким гражданам Российской Федерации, находящимся по независящим от них причинам в трудной жизненной ситуации, в целях преодоления такой ситуации, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 24 марта 2016 года № 119-П, причинами возникновения трудной жизненной ситуации признаются обстоятельства, объективно нарушающие жизнедеятельность семьи или одинокого гражданина:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, конфликты и жестокое обращение в семье, смерть члена семьи или близкого лица, при этом под близким лицом понимается иное, за исключением близкого родственника и родственника, лицо, состоящее в свойстве с гражданином, а также лицо, жизнь, здоровье и благополучие которого дороги гражданину в силу сложившихся личных отношений;

необходимость оплаты дорогостоящего лечения, лекарственных препаратов и медицинских изделий (в случае если медицинские услуги, лекарственные препараты и медицинские изделия не предоставляются или не могут быть предоставлены без взимания платы в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также в случаях, требующих срочного медицинского вмешательства);

утрата или повреждение жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области, в результате пожара или иной чрезвычайной ситуации природного или техногенного характера, которое являлось или является единственным имеющимся жилым помещением;

несоответствие жилого помещения, находящегося на территории Ульяновской области и являющегося единственным имеющимся жилым помещением, санитарно-эпидемиологическим требованиям;

неспособность семьи или одинокого гражданина оплачивать жизненно необходимые товары (продукты питания, одежду, средства личной гигиены) и услуги (проезд к месту лечения и обратно, образовательные услуги, коммунальные услуги), наступившая в силу независящих от них объективных обстоятельств.

В соответствии с под.1 п. 2.8 Положения решение об отказе в назначении единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, принимается в случае отсутствия у заявителя на дату обращения оснований для предоставления единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи.

Из материалов дела следует, что ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ согласно региональной базы данных являлся физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (л.д. 69).

Также ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся получателем страховой пенсии по инвалидности 2 группы, ежемесячной денежной выплаты по категории «инвалиды (2 группа)» (л.д. 69).

В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался в ОГКУСЗН Ульяновской области с заявлениями и через МФЦ с заявлениями об оказании адресной материальной помощи в связи с трудной жизненной ситуацией, а именно:

- заявление № от ДД.ММ.ГГГГ;

- заявление № от ДД.ММ.ГГГГ.

Так, при обращении ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем представлена выписка ГУЗ «ЦГКБ» г. Ульяновск от ДД.ММ.ГГГГ из которой следует получение ФИО1 <данные изъяты>. От госпитализации отказался (л.д. 83-89).

При обращении ФИО1 с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № заявителем представлен банковский чек Россельхозбанка о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которого усматривается взыскание по исполнительному производству в размере 6 997 руб. 00 коп. (л.д. 92).

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 представил выписки по счетам АО «Россельхозбанк» о движении денежных средств за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых усматривается взыскание по исполнительным производствам в общем размере 13 592 руб. 12 коп. (л.д. 128-131).

При обращении с заявлением от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выписка по банковской карте за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения указанных заявлений на заседании областной общественной комиссии по рассмотрению вопросов об оказании адресной материальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, Министерством вынесены распоряжения: от ДД.ММ.ГГГГ №-р, от ДД.ММ.ГГГГ №-р; от ДД.ММ.ГГГГ №-р; от ДД.ММ.ГГГГ №-р, об отказе в осуществлении ФИО1 единовременной денежной выплаты, предоставляемой в качестве адресной материальной помощи, на основании пп.1 п. 2.8 Положения (заявителем не представлены документы, подтверждающие произведенные (предстоящие) расходы, повлекшие за собой возникновение трудной жизненной ситуации (документы о затратах не представлены).

Разрешая заявленные исковые требования, оценив в совокупности представленные доказательства по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований, исходя из того, что обязательным условием предоставления адресной социальной помощи является нахождение лица в трудной жизненной ситуации, с которой человек не может справиться самостоятельно. Таких доказательств истцом суду представлено не было.

Обращаясь с настоящим иском в суд ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 заявлено о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд.

Согласно статье 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требование о защите нарушенного права принимается к рассмотрению судом независимо от истечения срока исковой давности, при этом, исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения, а истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

При этом, стороной ответчика о пропуске истцом срока исковой давности для обращения в суд заявлено не было, в связи с чем исковая давность по данному спору судом применена быть не может.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении искового заявления ФИО1 к Министерству социального развития Ульяновской области о признании отказов в предоставлении адресной материальной помощи незаконными, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья О.Н. Михайлова

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.