Решение по делу № 2-1279/2022 от 15.06.2022 - о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках.

№ 2-1279/2022

УИД 91RS0009-01-2022-001767-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2022 года

Евпаторийский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Лобановой Г.Б.,

при секретаре судебного заседания Харькавой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, обратилась в Евпаторийский городской суд Республики Крым с исковым заявлением к ответчику Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках. В обоснование, заявленных исковых требований, указала, что в связи с возникновением у неё с ДД.ММ.ГГГГ права на получение страховой пенсии по старости обратилась в Клиентскую службу в учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по . На устном приёме истец была уведомлена о том, что при назначении истцу пенсии по старости, при исчислении среднемесячного заработка не будет учтена заработная плата истца с 1994 по 2001 г. г. за период работы в Лечебно - оздоровительном комплексе «Днепр» (в дальнейшем реорганизованном в Детский санаторно - оздоровительный центр «Дружба), так как, в полученных истцом Архивных справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив », не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли. Истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, так как считает, что ответчик обязан принять к исчислению среднего заработка истца сведения, содержащиеся в архивных справках.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов.

В рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В предоставленных истцом для перерасчёта архивных справках не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась заработная плата, в то же время заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с действующим в то время законодательством.

Учитывая, действующие нормативно - правовые акты, заработная плата по предоставленным архивным справкам начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах:

- по ДД.ММ.ГГГГ в «советских рублях»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «гривнах».

Истец просит суд обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда РФ по принять при назначении пенсии ФИО1, сведения о заработной плате, содержащиеся в Архивных справках № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных Муниципальным бюджетным учреждением «Архив », в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах:

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в «гривнах.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделение Пенсион фонда РФ по понесенные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Истец ФИО1, в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке, о чём, в материалах гражданского дела, имеются соответствующие подтверждающие документы. Суду направила заявление, в котором просила суд рассмотреть гражданское дело в отсутствие истца. Исковые требования поддержала, просила суд удовлетворить их в полном объёме.

Представитель Ответчика ГУ - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Крым по доверенности ФИО2 в судебное заседание не прибыла, о дате, времени и месте судебного разбирательства была уведомлена заблаговременно, надлежащим образом, в установленном законом порядке. Суду направила суду возражения на исковое заявление, в которых указала, что ответчик считает возложение обязанности совершить определённые действия не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Указала, что при рассмотрении права на пенсию не будут учтены Архивные справки от ДД.ММ.ГГГГ № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданные Муниципальным бюджетным учреждением «Архив » в отношении ФИО1 за периоды с мая 1993 г. по декабрь 1999 г., с января 1999 г. по декабрь 2001 г., так как формы справок не соответствуют Указанию Министерства социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №-У, а именно - не указана денежная единица.

В части взыскания с ГУ ОПФРФ по в пользу истца расходов, связанных с уплатой государственной пошлины при обращении в суд с иском, обратила внимание суда, что ГУ ОПФ РФ по является бюджетной организацией, финансируемой из федерального бюджета, расходы которой являются строго целевыми. Просила суд в удовлетворении, заявленных исковых требований ФИО1, отказать в полном объёме.

Суд, изучив в порядке ст. 181 ГПК РФ письменные материалы дела, установил юридически значимые обстоятельства, дал оценку всем, собранным по делу доказательствам, и пришёл к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ, а исковые требования ФИО1, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судья рассматривает настоящее дело по имеющимся в деле доказательствам в соответствии с ч. 2 ст. 150 ГПК РФ.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из материалов дела установлено, что истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р. в связи с возникновением у неё с ДД.ММ.ГГГГ права на получение страховой пенсии по старости обратилась в Клиентскую службу (на правах Отдела) в учреждения - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по .

На устном приёме истец была уведомлена о том, что при назначении истцу пенсии по старости, при исчислении среднемесячного заработка не будет учтена заработная плата истца с 1994 по 2001 г. г. за период работы в Лечебно - оздоровительном комплексе «Днепр» (в дальнейшем реорганизованном в Детский санаторно - оздоровительный центр «Дружба), так как, в полученных истцом Архивных справках о заработной плате № и № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив », не указано наименование денежной единицы, в которой производилась выплата заработной платы. В связи с чем, у ответчика отсутствует возможность перевода «денежной единицы» по официальному курсу в российские рубли.

Истец вынуждена обратиться с настоящим иском в суд, так как считает, что ответчик обязан принять к исчислению среднего заработка истца сведения, содержащиеся в архивных справках.

Указанием Министерства социальной защиты населения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии» утверждена форма справки о заработке для рекомендации её всем предприятиям, учреждениям, организациям. Справки подписываются должностными лицами предприятий, учреждений, организаций или архивов. В рекомендуемой форме справки предусматривается, что сведения о суммах заработной платы и сведения о среднемесячном заработке и среднемесячном скорректированном заработке отражаются обязательно с указанием денежных единиц.

В предоставленных истцом для перерасчёта архивных справках не указаны денежные единицы, в которых истцу начислялась заработная плата, в то же время заработная плата истцу начислялась и выплачивалась в соответствии с действующим в то время законодательством.

Учитывая, действующие нормативно - правовые акты, заработная плата по предоставленным архивным справкам начислялась и выплачивалась истцу в следующих денежных единицах:

- по ДД.ММ.ГГГГ в «советских рублях»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «купонах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «карбованцах»;

- в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в «гривнах».

Действительно, в представленных документах:

- Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о сведениях Архивного фонда Детского санаторно - оздоровительного центра «Дружба» Государственного предприятия «Производственное объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко», лицевых счетах рабочих и служащих лечебно – оздоровительного комплекса «Днепр» «Производственного объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко» за 1994 - 1998 г. г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., маляру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла…;

- Архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ о сведениях Архивного фонда Детского санаторно - оздоровительного центра «Дружба» Государственного предприятия «Производственное объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко», лицевых счетах рабочих и служащих лечебно – оздоровительного комплекса «Днепр» «Производственного объединение «Южный машиностроительный завод» за 1999 - 2001 г. г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., маляру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла…;

указано, что «вид денежных единиц, в которых производились начисления, не указан».

Исследовав, представленные документы, суд приходит к выводу о том, что ненадлежащее оформление работодателем документов, необходимых для назначения и перерасчёта пенсии, определения её размера, не может служить основанием для отказа в назначении такой пенсии, исчислении пенсии в соответствии с действующим законодательством РФ на основании оформленных работодателем документов, содержащиеся в которых сведения не опровергнуты.

В соответствии со ст. 2 ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» № 208-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ (далее – Закон № 208-ФЗ), с ДД.ММ.ГГГГ пенсионное обеспечение граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии со ст. 1, указанного Закона № 400-ФЗ, страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим федеральным законом.

Ст. 36 Закона № 400-ФЗ устанавливает, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» (далее - Закон №-Ф3) не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В силу положений ст. 30 Закона №-Ф3, страховая часть пенсии за период работы до ДД.ММ.ГГГГ исчисляется, исходя из среднемесячного заработка за любые 60 месяцев подряд в течение всей трудовой деятельности до ДД.ММ.ГГГГ на основании документов, выдаваемых в установленном порядке, соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с Указанием Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О порядке оформления справки о заработке для назначения государственной пенсии», при оформлении справки о заработной плате в заработок для исчисления пенсии включаются все виды заработной платы, на которую начисляются страховые взносы, кроме заработной платы за сверхурочную работу, за совместительство и всякого рода выплаты единовременного характера. При этом, если предприятие, в котором работал обращающийся за пенсией, ликвидировано или прекратило своё существование по другим причинам, то справки о заработке выдаются его правопреемником или архивами, принявшими на хранение бухгалтерские документы.

В действующих, в настоящее время п. 1 ст. 236 Налогового кодекса РФ и ФЗ № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд РФ, Фонд социального страхования РФ, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» данное положение в целом сохранено.

В соответствии со ст. 1 Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж. В случае, если в государствах - участниках Соглашения введена национальная валюта, размер заработка (дохода) определяется исходя из официально установленного курса к моменту назначения пенсии (ст. 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ).

В соответствии с п. 10 Указания Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У «О применении законодательства о пенсионном обеспечении в отношении лиц, прибывших на жительство в Россию из государств - бывших ССР» (далее - Указание от ДД.ММ.ГГГГ), в случае, когда курс валюты, действующий на территории какого-либо из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ Центральным Банком России не установлен (например, переходных денежных единиц), соответствующие выплаченные суммы заработка исключаются из подсчёта.

Приложением № к Указанию Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-У установлено, что до ДД.ММ.ГГГГ заработная плата на территории Украины начислялась и выплачивалась в рублях; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была введена и действовала переходная денежная единица - купон; а с ДД.ММ.ГГГГ введена национальная валюта - карбованец.

В соответствии с Указом Президента Украины от ДД.ММ.ГГГГ № «О реформе денежной системы Украины» с 23 часов ДД.ММ.ГГГГ единственным средством платежа на территории Украины являлся украинский карбованец, который действовал до ДД.ММ.ГГГГ, после чего введена национальная валюта - гривна.

Вместе с тем, специальной нормой, действующей на территории Республики Крым - ст. 5 Закона № 208-ФЗ, с учётом изменений, внесенных ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О внесении изменений в ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан РФ, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя», предусмотрено, что среднемесячный заработок (доход) за период с апреля по ноябрь 1992 года включительно, указанный в переходной денежной единице - купонах, при назначении и перерасчёте пенсии пересчитывается в рубли по курсу 1:1. Среднемесячный заработок подтверждается документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно, письма Министерства социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ. № «О пенсионном обеспечении граждан, прибывших в РФ из государств, ранее входивших в состав СССР», исчисление пенсий производится из заработка (дохода) за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж, в порядке, предусмотренном ст. ст. 99 - 104 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ В случае, если в государствах - участниках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ введена собственная валюта, размер заработка (дохода) определяется путём перевода иностранной валюты в рубли по текущему курсу, установленному ЦБ РФ на день обращения за назначением пенсии (независимо от того, за какие периоды представляется заработок для исчисления пенсии). Курс валюты публикуется в «Российской газете».

Из представленных истцом ФИО1, Архивных справок о заработной плате выданных МБУ «Архив »:

- Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о сведениях Архивного фонда Детского санаторно - оздоровительного центра «Дружба» Государственного предприятия «Производственное объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко», лицевых счетах рабочих и служащих лечебно – оздоровительного комплекса «Днепр» «Производственного объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко» за 1994 - 1998 г. г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., маляру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла…;

- Архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ о сведениях Архивного фонда Детского санаторно - оздоровительного центра «Дружба» Государственного предприятия «Производственное объединение «Южный машиностроительный завод им. А.М. Макаренко», лицевых счетах рабочих и служащих лечебно – оздоровительного комплекса «Днепр» «Производственного объединение «Южный машиностроительный завод» за 1999 - 2001 г. г. имеются сведения о том, что начисленная заработная плата ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ р., маляру, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составляла…;

сведения о заработной плате указаны в денежных единицах (д. е.), которые действовали на момент начисления заработной платы.

Таким образом, из анализа указанных выше правовых норм и установленных судом обстоятельств по делу, следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ заработная плата истцу ФИО1, начислялась и выплачивалась - в карбованцах; в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах, что в полной мере соответствует наименованию и периодам оборота денежных единиц на территории Украины.

Исходя из этого, основания, для отказа в принятии указанных выше архивных справок о заработке истца к исчислению и для определения истцу размера страховой пенсии по старости, у ответчика Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда РФ по Республики Крым - отсутствовали.

В силу ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Таким образом, анализируя вышеизложенное, исследовав обстоятельства дела, проверив их доказательствами, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, исходя из принципов разумности и справедливости, суд пришёл к выводу об обоснованности требований истца ФИО1, и о наличии правовых оснований для их удовлетворения.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 264 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по о возложении обязанности принятия к исчислению среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в архивных справках - удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по принять к исчислению среднемесячного заработка ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для исчисления среднемесячного заработка для назначения пенсии сведений о заработной плате, содержащихся в Архивных справках №, № от ДД.ММ.ГГГГ, выданных МБУ «Архив », в которых суммы заработной платы считать указанными в следующих денежных единицах: за период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в карбованцах; в период времени ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в гривнах.

Взыскать с Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по в пользу ФИО1 судебные расходы в сумме 300 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Евпаторийский городской суд Республики Крым путём подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Г.Б. Лобанова

Решение в окончательной форме принято 22 июня 2022 года