№2-915/2023
32RS0021-01-2023-001527-22
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 ноября 2023 года г. Новозыбков
Новозыбковский городской суд Брянской области в составе
председательствующего судьи Соловец Л.В.,
при секретаре судебного заседания Мейлюс Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности предоставлять данные выплаты,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Брянской области о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности предоставлять данные выплаты.
В обоснование заявленных исковых требований указала, что в период с 26 апреля 1986 года по 04 апреля 1990 года была зарегистрирована и проживала в <адрес>, территория которого отнесена к зоне отселения. С 09 сентября 1991 года по настоящее время зарегистрирована и проживает в <...>, территория которого до 21 октября 2015 года относилась к зоне отселения, а с 21 октября 2015 года отнесена к зоне с правом на отселение. С 21 августа 2023 года ФИО1 работает в Новозыбковском СХОС-филиал ФНЦ «Вик им. В.Р. Вильямса», расположенном в п. Опытная станция, Новозыбковского района Брянской области, территория которого Постановлением Правительства РФ от 08 октября 2015 года № отнесена к зоне отселения. Решением ОСФР по Брянской области от 06 сентября 2023 года истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания и работы в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающему в зоне отселения до 02 декабря 1995 года. С данным решением истец не согласна. Просила признать за ней право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных п.п. 2, 3 ст. 20 Федерального Закона от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как работающей в зоне отселения с 26 апреля 1986 года с 21 августа 2023 года. Обязать ОСФР по Брянской области установить истцу с 01 октября 2023 года ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне отселения в соответствии с п. 3 ст. 20 Федерального Закона от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», как работающей в зоне отселения с 26 апреля 1986 года.
В судебное заседание истец ФИО1, надлежащим образом извещенная о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. Заявленные исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика ОСФР по Брянской области, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание также не явился, направив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Просили в удовлетворении иска отказать.
Судом на основании положений ст. 167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.
Понятие социальной поддержки граждан установлены статьей 4 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон о ЧАЭС), из которой следует, что социальная поддержка граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, это система мер, обеспечивающая социальные гарантии гражданам, подвергшимся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, устанавливаемая настоящим законом и другими федеральными законами.
Пунктом 2 части второй статьи 20 Закона о ЧАЭС установлено, что гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зоне отселения, гарантирован ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск работающим в зоне без учета дополнительного отпуска, предоставляемого за работу с вредными условиями труда, с выплатой единовременной компенсации на оздоровление в размере доплаты, установленной пунктом 3 настоящей части, в зависимости от времени проживания (работы): с 26 апреля 1986 года - 21 календарный день, со 2 декабря 1995 года - 7 календарных дней.
Пунктом 3 части второй статьи 20 Закона о ЧАЭС гарантировано право граждан, постоянно проживающих (работающих) в зоне отселения, на предоставление ежемесячной денежной компенсации работающим в организациях зоны независимо от организационно-правовой формы и формы собственности и занимающимся в указанной зоне предпринимательской деятельностью в соответствии с законодательством Российской Федерации в зависимости от времени проживания, работы: с 26 апреля 1986 года или со 2 декабря 1995 года.
В соответствии со статьей 21 Закон о ЧАЭС, гражданам (в том числе временно направленным или командированным), указанным в пункте 10 части первой статьи 13 настоящего Закона (граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне), гарантируются, в том числе, и меры социальной поддержки, предусмотренные пунктами 1 - 3 части второй статьи 20 настоящего Закона, за фактически отработанное время в зоне отселения.
Размер указанных выплат индексируется в соответствии с абз. 3 ст. 5 Закона Российской Федерации № от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Как установлено в судебном заседании, а также следует из материалов дела, ФИО1 в период с 26 апреля 1986 года по 04 апреля 1990 года была зарегистрирована и проживала в населенном пункте с. Святск, Старобобовичского сельского поселения Старобобовичской сельской администрации Новозыбковского района Брянской области, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-р «О социальной защите граждан, подвергшийся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС», Постановлением Правительства РФ № от 18.12.1997 года «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС» относится к зоне отселения, что подтверждается копией справки № от 20 января 2011 года, выданной Старобобовичской сельской администрацией (л.д. 9).
С 09 сентября 1991 года по настоящее время ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, ул. ОХ «Волна Революции», <адрес>А, <адрес>, территория которого Распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 №237-р и Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 №1582 относилась к зоне отселения, а с 21.10.2015 Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 отнесена к зоне проживания с правом на отселение, что подтверждается копией справки №21 от 18 января 2011 года, выданной администрацией г. ФИО2 Брянской области (л.д. 8), копией паспорта истца (л.д. 5).
Согласно справке №25 от 21 августа 2023 года, выданной ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» ФИО1 с 21 августа 2023 года по настоящее время работает в Новозыбковском СХОС-филиал ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» (л.д. 10), что также подтверждается выпиской из приказа №46 от 21 августа 2023 года Новозыбковского СХОС-филиал ФНЦ «ВИК им. В.Р. Вильямса» (л.д. 11). Работа протекает в населенном пункте п. Опытная Станция, который Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 года №1074 с 21 октября 2015 года отнесен к зоне отселения.
04 сентября 2023 года ФИО1 обратилась в ОСФР по Брянской области с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Категория получателя: граждане, постоянно работающие в зоне отселения с 26 апреля 1986 года (л.д. 12-13).
Решением ОСФР по Брянской области №.001549/2023-0514755 от 06 сентября 2023 года ФИО1 было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации гражданам в зависимости от времени проживания (работы) на территориях зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Категория получателя: граждане, постоянно работающие в зоне отселения с 26 апреля 1986 года (л.д. 15), в связи с отсутствием данного факта у заявителя (не подтвержден период с 21 октября 2015 года по 20 августа 2023 года).
Также ФИО1 ОСФР по Брянской области было дано разъяснение о том, что в связи с тем, что ФИО1 работает в зоне отселения с 21 августа 2023 года ей могут быть предоставлены льготы и компенсации в соответствии с п.п. 2, 3 ст. 20 Закона №, только как прибывшей в зону отселения после 2 декабря 1995 года (л.д. 24).
Вместе с тем, в судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела юридически значимые обстоятельства, которые не оспорены ответчиком – проживание истца с 26.04.1986 по 21 октября 2015 года на территории зоны отселения, с 21 октября 2015 года по настоящее время на территории зоны с правом на отселение, статус которого изменен с 21 октября 2015 года и работы истца в организации указанной зоны с 21 августа 2023 года по настоящее время.
Согласно п. 10 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне).
При этом, истец ФИО1 с момента рождения с 16 февраля 1966 года по 04 апреля 1990 года и с 09 сентября 1991 года по настоящее время постоянно проживала и проживает в радиационных зонах – зоне отселения и зоне с правом на отселение и уже приобрела право на получение компенсационных выплат и льгот в вышеуказанных зонах в полном объеме.
Указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод о том, что истец не относится к лицам, вновь прибывшим в зону отселения после 2 декабря 1995 года.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым признать право истца, начиная с 21 августа 2023 года на предоставление мер социальной поддержки, как постоянно проживающей (работающей) в зоне отселения в соответствии с пунктами 2, 3 части 2 статьи 20 Закона о ЧАЭС, как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года. Возложить на ответчика обязанность установить истцу ежемесячную денежную компенсацию за работу в зоне отселения в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 20 Закона о ЧАЭС, начиная с 1 октября 2023 года.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт 15 10 №, выдан ДД.ММ.ГГГГ Межрайонным отделом УФМС России по <адрес> в городе Новозыбкове) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области (ОГРН <***>) о признании права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в полном объеме, возложении обязанности предоставлять данные выплаты удовлетворить.
Признать за ФИО1, начиная с 21 августа 2023 года, право на получение льгот и компенсаций, предусмотренных пунктами 2, 3 части второй статьи 20 Закона от 15.05.1991 № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года.
Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Брянской области установить Костюкович ФИО8, начиная с 1 октября 2023 года, ежемесячную денежную компенсацию работающим в соответствии с п. 3 ст. 20 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» как лицу, постоянно проживающему (работающему) на территории зоны отселения с 26 апреля 1986 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.В. Соловец
Мотивированное решение будет изготовлено 20 ноября 2023 года.