№

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ город Обоянь

Судья Обоянского районного суда Курской области ФИО9., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1 родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающей по адресу: <адрес>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшийся к административной ответственности,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ ОМВД России по Обоянскому району ФИО8 в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном правонарушении признала и пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ года она с мужем и детьми приехала из <адрес> в <адрес>. С этого времени её семья проживала в указанном селе в доме матери мужа ФИО3 После смерти мужа она проживает в <адрес>. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ года она проживает на территории <адрес>. У неё имеется паспорт РСФСР, выданный в <адрес>, но в настоящее время срок действия её паспорта истец. До ДД.ММ.ГГГГ года она работала в кооперативе <данные изъяты>, а затем в <данные изъяты>». Её сыновья ФИО4 и ФИО5 являются гражданами РФ, а сын ФИО6 и дочь ФИО7 гражданами РФ не являются. Родственников в <адрес> она не имеет. Свое пребывание она не узаконила по причине отсутствия денежных средств. В настоящее время она намерена легализовать свое пребывание в России.

Заслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности, и исследовав материалы дела, прихожу к выводу о его виновности в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или Международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 2006 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданство, въехавшие на территорию российской федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся в соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из российской федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством российской Федерации.

В суде установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> часов <данные изъяты> минут при проверке иностранного гражданина по адресу: <адрес>, выявлено, что гражданка Латвии ФИО1 (паспорта <данные изъяты> № выдан ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>) в нарушение режима пребывания иностранных граждан в Российской Федерации, а именно въехала на территорию РФ в <данные изъяты> года, в настоящее время на территории РФ пребывает без законных оснований. Она нарушила режим пребывания иностранных граждан в РФ, выразившийся в уклонении от выезда из РФ по истечении определенного срока пребывания, предусмотренного ст. 5 ФЗ от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», установленного для иностранных граждан, прибывшей в РФ в порядке, не требующем получения визы, который не может превышать 90 суток суммарно в течении каждого периода в 180 суток. Также ФИО1 не предоставила действительный документ на право пребывания в РФ, чем нарушила требования ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

На основании изложенного, действия ФИО1 необходимо квалифицировать по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение режима пребывания на территории РФ, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации и уклонение иностранного гражданина от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1 в совершении правонарушения, кроме ее пояснений, подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом старшего инспектора ОВМ ОМВД России по Обоянскому району ФИО8, объяснениями ФИО1, паспортом <данные изъяты> № выданный ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>, заключением об установлении личности от ДД.ММ.ГГГГ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них оснований не имеется.

Оценивая собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нахожу, что вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и подтверждена материалами дела, поскольку её действия, выразившиеся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств, влекущих в силу положений ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях прекращение производства по делу об административном правонарушении, не имеется.

При назначении административного наказания ФИО1 в соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо учесть характер совершенного административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, личность виновного, её имущественное положение. В качестве смягчающего административную ответственность обстоятельства, в соответствии со ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю необходимым учесть признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

С учетом обстоятельств дела и имущественного положения лица, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в РФ иностранному гражданину не разрешается в случае, если в отношении него вынесено решение об административном выдворении за пределы РФ, в течение пяти лет со дня административного выдворения.

В Постановлениях от 17 января 2013 года N 1-П и от 14 февраля 2013 года и N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации изложил правовую позицию о возможности с учетом конкретных обстоятельств дела назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу, наказания, не предусмотренного санкцией соответствующей статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения такой меры ответственности, а так же ее соразмерность.

С учетом конкретных обстоятельств дела, личности ФИО1, а именно то, что она угрозы национальной безопасности и общественному порядку не представляет, все её родственники (дети, внуки) проживают в РФ, сама она проживает в России с <данные изъяты> года, работала в кооперативе, в <адрес> родственников не имеет, поэтому назначение ей административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не соответствует требованиям законодательства, а так же повлечет реальную угрозу и опасность его жизни.

С учетом, установленных по делу обстоятельств, несмотря на то, что санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях не предусмотрена возможность назначения административного наказания без выдворения за пределы Российской Федерации, но учитывая сложившиеся устойчивые семейные отношения в Российской Федерации, в том числе, наличие малолетнего ребенка и супруга, которые являются гражданами России, а также смягчающее вину обстоятельство - признание вины, и то, что её выдворение за пределы Российской Федерации может повлечь вмешательство в личную и семейную жизнь, что противоречит требованиям ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в целях сохранения семьи и обеспечения интересов малолетнего ребенка, полагаю возможным не назначать ФИО1 дополнительное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит зачислению на счет: <данные изъяты>

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

Постановление может быть обжаловано в Курский областной суд через Обоянский районный суд Курской области в течение 10 суток с момента вынесения или получения копии постановления.

Судья ФИО10