Дело (УИД) №RS0№-83

Производство №-Ч- 41 /2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правнраушении

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Ядринского районного суда Чувашской Республики Иванов О.В.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО10 ФИО1, представителя МО ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» - ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Азербайджан, временно пребывающего на территории Российской Федерации по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, состоящего в зарегистрированном браке с гражданкой России,

установил:

ФИО10 ФИО1, являясь гражданином Азербайджана, нарушил режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечению срока пребывания, при следующих обстоятельствах.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, в 08 часов 00 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан по адресу: Чувашская Республика, <адрес> выявлен гражданин Азербайджана ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока его возможного пребывания в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( срок его пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ).

При проверке документов установлено, что гражданин Республики Азербайджан ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, въехал в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ в порядке, не требующем получения визы, и покинул территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании ФИО10 ФИО1 вину в совершении вышеуказанного административного правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном. Пояснил, что является гражданином Азербайджана, русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается. Срок его пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ. Не выехал из России по истечении срока пребывания по семейным обстоятельствам. На территории Российской Федерации имеет супругу ФИО3, которая болеет, также тещу в преклонном возрасте, которые находятся на его иждивении. Он осуществляет за последними уход, в связи с чем просит не применять в отношении него дополнительное наказание в виде выдворения за пределы Российской Федерации. Намерен получить гражданство РФ, в связи с чем собирает для этого соответствующие документы.

Участвующая в рассмотрении дела об административном правонарушении главный специалист-эксперт МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО7 просила признать ФИО10 ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ и назначить ему наказание в пределах санкции данного административного законодательства.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в рассмотрении дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 62 Конституции РФ иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В интересах обеспечения общественного порядка, создания для иностранных граждан нормальных условий во время их пребывания в Российской Федерации и транзитного проезда через территорию РФ устанавливаются определенные обязательные правила для иностранных граждан и лиц без гражданства.

Основными нормативными правовыми актами, устанавливающими эти правила, являются: Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон N 115-ФЗ) и Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (с последующими изменениями и дополнениями) (далее Закон N 114-ФЗ).

Иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 33 Закона N 115-ФЗ).

В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственности в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон) срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с Законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного Законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в п. 2 вышеуказанной статьи.

В силу ст. 25.10 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из протокола № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного главным специалистом-экспертом МП ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, в 08 часов 00 минут при проверке режима пребывания иностранных граждан по адресу: Чувашская Республика, <адрес> выявлен гражданин Азербайджана ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уклонившийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока его возможного пребывания в Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, срок его пребывания в Российской Федерации истек ДД.ММ.ГГГГ), то есть ФИО10 ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО5. административного правонарушения, кроме признания им вины, подтверждаются также:

- паспортом гражданина Республики Азербайджан №С03739876 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что он является гражданином Азербайджан;

-докладной запиской врио начальника ОП по <адрес> МО МВД России «Шумерлинский» ФИО8, из которого следует, что гражданин Азербайджана ФИО5 по истечении срока возможного пребывания в РФ, незаконно находился на территории РФ;

-копия миграционной карты, из которого следует, что срок выезда ФИО10 ФИО1 из Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ;

- письменным объяснением ФИО3.

Кроме того, в судебном заседании ФИО10 ФИО1 не отрицал факт приезда в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ и фактического невыезда со страны до настоящего времени.

Таким образом, ФИО10 ФИО1, являясь гражданином Азербайджан, нарушил положения ст. 5 Федерального закона от 25.07. 2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Оснований не доверять представленным доказательствам не имеется, суд признает их достоверными и допустимыми для установления вины ФИО10 ФИО1 в совершении им правонарушения и квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

С учетом всех обстоятельств суду не представлены сведения, подтверждающие на момент выявления события правонарушения легальность пребывания ФИО10 ФИО1 на территории Российской Федерации. Срок его временного пребывания в Российской Федерации по закону истек еще ДД.ММ.ГГГГ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве административного наказания предусматривает административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.Однако в силу ч. 2 ст. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, то применяются правила международного договора.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, суд признает признание ФИО5 вины в совершении административного правонарушения и его раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, суд не усматривает.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что ФИО5 следует подвергнуть с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ к наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей без назначения при этом дополнительного наказания в виде административного выдворения его за пределы Российской Федерации с учетом следующего.

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, ДД.ММ.ГГГГ) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В ходе производства по делу установлено, что ФИО10 ФИО1 проживает на территории <адрес> Чувашской Республики с ДД.ММ.ГГГГ, находится в зарегистрированном браке с ФИО2, с гражданкой Российской Федерации (свидетельство о заключении брака выдано Вернадским отделом ЗАГС Управления <адрес> ДД.ММ.ГГГГ).

В материалы дела приложены копия паспорта ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, копия свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО2 и ФИО5

Указанные люди проживают одной семьей, между ними имеются прочные семейные связи, ФИО10 ФИО1 оказывает супруге помощь и поддержку.

Согласно справке администрации Красночетайского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает по адресу: Чувашская Республика, <адрес> ухаживает за престарелой матерью – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вместе со своим супругом ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно осмотру врача общей практики ФИО9, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, страдает гипертонической болезнью.

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права ФИО10 ФИО1 на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 5-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 8-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 15-П, от ДД.ММ.ГГГГ N 1-П и др.).

В связи с этим, в целях недопущения нарушения норм международного права, принимая во внимание необходимость соблюдения интересов семьи, с учетом личности ФИО10 ФИО1, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, указывающих на нарушение его права на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Учитывая, изложенное, суд полагает возможным назначить ФИО10 ФИО1 наказание в виде штрафа, назначаемого в пределах санкции ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 18.8 ч.1.1., 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

Признать ФИО10 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей без административного выдворения его за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО10 ФИО1, что в соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее суток со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

В случае неуплаты административного штрафа он может быть привлечен к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, либо подвергнyт административному аресту нa срок до пятнадцати суток, либо обязательным работам на срок до 50 часов.

Сведения о получателе штрафа: УФК по Чувашской Республике (МВД по Чувашской Республике), КПП 213001001, ИНН получателя платежа - 2128015830, р/с 03№ в ГРКЦ НБ ЧР Банка России <адрес>, БИК 019706900, код бюджетной классификации 18№, УИН: 18№, наименование платежа - административный штраф по ст. 18.8 ч. 1.1. КоАП РФ по постановлению Ядринского районного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящее постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Ядринский районный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Иванов О.В.

Постановление01.09.2022