Дело № 5-254/2023
УИД 42RS0011-01-2023-002849-22
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Чеплыгина Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ленинск-Кузнецкий
«27» октября 2023 года
(резолютивная часть объявлена 25 октября 2023 г.)
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении лица - индивидуального предпринимателя:
Губерт Л.В., <данные изъяты>,
УСТАНОВИЛ:
02 октября 2023 в. 14.00. ч. на торговом объекте <адрес> установлено, что Губерт Л.В. незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина <адрес> А., <дата> г.р., у которого отсутствуют разрешительные документы (разрешение на работу), осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился за прилавком, доставал товар, чем нарушил требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», т.е. своими действиями совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
В судебное заседание ИП Губерт Л.В. не явилась, о дате, времени и месте извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Защитник ИП Губерт Л.В. - ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебное заседание представил письменные пояснения, согласно которых ИП Губерт Л.В. вину в совершении административного правонарушения признала полностью, раскаялась в содеянном, исполнила предписание <номер> об устранение нарушений законодательства РФ в сфере миграции от <дата>, поскольку ранее ИП Губерт Л.В. к административной ответственности за аналогичные нарушения не привлекалась, обстоятельств, отягчающих ответственность не имеется, просил административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, в случае невозможности назначить предупреждение применить, в качестве административного наказания, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административное приостановление деятельности на срок от четырнадцать до девяносто суток.
Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший инспектор отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Л. в судебном заседании, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержала в полном объеме.
Суд, выслушав должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, защитника ИП Губерт Л.В. – ФИО1, действующего на основании доверенности, изучив письменные пояснения, представленные защитником ИП Губерт Л.В. – ФИО1, действующим на основании доверенности, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В силу ч.1 ст. 18.15 КРФобАП административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.
Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
В соответствии с положениями статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.
Работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента (п. 4 ст. 13).
Пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.
Из материалов дела следует, что <дата> в. 14.00. ч. на торговом объекте <адрес> установлено, что Губерт Л.В. незаконно привлекла к трудовой деятельности гражданина <адрес> А., <дата> г.р., у которого отсутствуют разрешительные документы (разрешение на работу), осуществлял трудовую деятельность в качестве продавца, а именно находился за прилавком, доставал товар, чем нарушил требования п.4 ст.13, п.1 ст.13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». На основании чего, 06 октября 2023г. в отношении ИП Губерт Л.В. должностным лицом – старшим инспектором отдела по вопросам миграции МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» Л. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.
Обстоятельства совершения административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и виновность ИП Губерт Л.В., кроме ее признательных показаний, также подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом <номер> об административном правонарушении от 06 октября 2023г.; копией договора аренды между ИП от <дата>; копией акта приема – передачи помещения от <дата>; объяснениями А. от <дата>, фотоматериалом.
Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ИП Губерт Л.В. в совершении вменяемого ей правонарушения. Все письменные доказательства составлены и оформлены надлежащим образом, обладают достаточной полнотой и не содержат противоречий, а потому суд признает их в качестве допустимых доказательств.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что в действиях ИП Губерт Л.В. действительно имеет место нарушение требований п.4 ст.13 и п.1 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КРФобАП.
При назначении административного наказания ИП Губерт Л.В. суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, которая ранее к административной ответственности за однородные правонарушения не привлекалась, занимается общественно-полезным трудом (работает), имеет постоянное место жительства, молодой возраст (19 лет).
В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, суд учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, устранение нарушений.
Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающих ответственность за данное административное правонарушение (ч. 1 ст. 4.1. КоАП РФ).
В соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.
В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Согласно ч.3 ст.3.4 КРФобАП в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КРФобАП или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1КРФобАП.
В соответствии ч.1 и ч.2 ст.3.4 КРФобАП предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, соответствовать характеру совершенного деяния, отвечать принципу индивидуализации наказания и учитывать вышеуказанные нормы права, а как следует из материалов дела, ИП Губерт Л.В. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений ранее не привлекалась, а совершенное ею правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не повлекло имущественного ущерба, а потому суд считает возможным назначить ИП Губерт Л.В. административное наказание в виде предупреждения.
Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КРФобАП, суд
ПОСТАНОВИЛ :
Признать ИП Губерт Л.В., <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ и подвергнуть ее административному наказанию в виде предупреждения.
В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: подпись.
Мотивированное постановление изготовлено 27 октября 2023 г.
Подлинник документа находится в материалах дела об административном правонарушении № 5-254/2023 Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области.