31RS0004-01-2022-001913-65 5-240/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Судья Валуйского районного суда Белгородской области Анохина В.Ю.,

рассмотрев 18 августа 2022 года в <...>) в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Хаят ФИО1, ранее к административной ответственности на территории Российской Федерации не привлекавшегося,

установила:

18.08.2022 года в 10 часов 20 минут при проверке документов в ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу по адресу: <...> был установлен факт нарушения миграционного законодательства РФ гражданином Афганистана Хаят ФИО1, который нарушил режим пребывания в РФ, выразившийся в несоответствии заявленной цели въезда (учебы) фактической цели въезда, заключавшейся в использовании России в качестве транзитной страны с целью попадания в страны Европейского союза, чем нарушил п. 2 ст. 26 и ст. 25.6 Федерального закона Российской Федерации № 14-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В судебном заседании Хаят ФИО1, опрошенный при помощи переводчика ФИО2, вину в совершении правонарушения признал полностью, раскаялся в содеянном, подтвердив показания, изложенные в письменном объяснении (л.д. 9). Пояснил, что порядок пребывания в Российской Федерации ему был известен на момент совершения правонарушения. Родственников на территории РФ он не имеет, его жена и малолетний ребенок проживают на территории Исламской Республики Афганистан. Проживая в Афганистане, решил транзитом через территорию России поехать на работу в страны Европы, поскольку европейскую визу получить сложно. С этой целью в сети Интернет нашел человека, согласившегося за финансовое вознаграждение помочь, оформил приглашение в Россию для учебы в российском университете. Далее получил российскую визу, в которой целью прибытия была указана «учеба». При этом учиться в России он не собирался, намерен был прибыть в Россию для дальнейшего следования в страны Европы. 30.03.2022 он прилетел в г. Екатеринбург, где ждал, когда сможет направиться в страны Европы для трудоустройства. Далее его встретил неизвестный гражданин и отвез в квартиру. Через некоторое время около университета он познакомился с другими гражданами Афганистана, которые также собирались ехать на заработки в Европу, и с которыми договорились следовать далее совместно. Указанные лица пояснили, что у них тоже оформлены российские визы с целью учебы в РФ, но учиться они так же не намеривались. Далее они связались с мужчиной, который за денежное вознаграждение обещал им помочь с переездом из России в Европу на заработки. Где именно и каким образом они будут выезжать из России, и в какую именно страну Евросоюза, им не сказали. Он думал, что все будет законно, поскольку полагал, что имеет все необходимые документы. В начале апреля совместно с другими гражданами Афганистана он на поезде прибыл в г. Москву, 27.04.2022 к месту их проживания подъехала машина, они взяли документы, личные вещи и поехали в неизвестном направлении. Далее, сменив транспортные средства и проследовав длительное время по дорогам, он оказался в неизвестном месте, через время от соотечественников он узнал, что они находятся в Украине, в с. Ивановка Купянского р-на Харьковской области. Указанное обстоятельство его удивило, так пункты пропусков он не пересекал. 13.06.2022 года, поняв, что в Евросоюз попасть не представляется возможным, они приехали в г. Купянск, где обратились к военнослужащим РФ с просьбой помочь выехать в Россию, последние им помогли, и они все оказались в г. Валуйки Белгородской обл., где были выявлены сотрудниками полиции. За получением статуса беженца, вида на жительство, убежища он в компетентные структуры России не обращался, так как в этом нет необходимости.

Хаят ФИО1 уточнил, что осознавал то, что указанная в российской визе цель поездки «учеба» является не соответствующей действительной цели его въезда в РФ и является незаконной, однако решил нарушить законодательство России, поскольку не мог найти работу в Афганистане и собрался транзитом въехать в РФ для дальнейшего следования в страны Европы и трудоустройства.

Выслушав объяснения лица, привлекаемого к административной ответственности посредством переводчика, исследовав представленные доказательства в совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда в Российскую Федерацию фактически осуществляемой в период пребывания (проживания) в Российской Федерации деятельности или роду занятий, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18.07.2006 года №109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

При осуществлении миграционного учета осуществляются сбор, фиксация, хранение, обобщение и использование следующих сведений об иностранном гражданине, в том числе цель въезда в Российскую Федерацию (п. 7 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 18.07.2006 года №109-ФЗ).

Статьей 25.9 Федерального закона от 15.08.1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны получить и заполнить миграционную карту. Миграционная карта подлежит сдаче (возврату) в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации при выезде иностранного гражданина или лица без гражданства из Российской Федерации. Форма миграционной карты, порядок ее использования и порядок финансирования мероприятий по обеспечению миграционными картами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 25.1 названного Федерального закона в зависимости от цели въезда иностранного гражданина или лица без гражданства в Российскую Федерацию и цели их пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину или лицу без гражданства выдается виза, которая может быть дипломатической, служебной, обыкновенной или транзитной визой либо визой временно проживающего лица.

Виза - выданное уполномоченным государственным органом разрешение на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации или транзитный проезд через территорию Российской Федерации по действительному документу, удостоверяющему личность иностранного гражданина или лица без гражданства и признаваемому Российской Федерацией в этом качестве (п. 2 ст. 25.1 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25.6 ФЗ от 15.08.1996 года №114-ФЗ, в зависимости от цели въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию и цели его пребывания в Российской Федерации обыкновенные визы подразделяются на частные, деловые, туристические, учебные, рабочие, гуманитарные и визы на въезд в Российскую Федерацию в целях получения убежища, получения разрешения на временное проживание в Российской Федерации либо приема в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 2.1 ст. 14 Федерального закона от 31.05.2002 года №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».

Аналогичные требования закреплены в п. п. 18, 27 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 9.06.2003 года №335.

В силу п. 34 названного Положения обыкновенная учебная виза выдается иностранному гражданину, въезжающему в Российскую Федерацию для обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации на срок до 3 месяцев с возможностью последующего ее продления территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту постановки на миграционный учет по месту пребывания иностранного гражданина путем выдачи многократной визы на период обучения в соответствии с законодательством Российской Федерации об образовании, но не более чем на один год для каждой последующей визы.

Из материалов дела следует, что 18.08.2022 года в 10 часов 20 минут сотрудниками ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу при проверке документов был выявлен гражданин Республики Афганистан Хаят ФИО1, который прибыл на территорию Российской Федерации на основании обыкновенной визы с заявленной целью «учеба», вместе с тем фактически использовал территорию России в качестве транзитной страны с целью попадания в страны Европейского союза для трудоустройства.

18.08.2022 в отношении Хаят ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, по факту нарушения режима пребывания в Российской Федерации, выразившегося в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности (л.д. 2).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: указанным выше протоколом об административном правонарушении (л.д. 2); рапортом начальника ОВМ ОМВД России по Валуйскому городскому округу (л.д. 1); письменными объяснениями Хаят ФИО1 (л.д. 9); копиями паспорта и визы последнего (л.д. 3, 4, 7); досье иностранного гражданина и сведениями из базы ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11-12, 13), сообщением ФГБ ОУВО «Уральский государственный экономический университет» (л.д. 14), постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела (л.д. 15), сведениями ОСК и АС ЦБДУИГ (л.д. 24, 25).

Исследованные письменные доказательства судья признает относимыми, допустимыми и достоверными, так как они имеют отношение к событию правонарушения, получены в полном соответствии с требованиями административного законодательства, согласуются между собой и не имеют противоречий.

Оценив доказательства в их совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, судья признает полностью доказанной вину Хаят ФИО1 в совершении правонарушения.

Действия Хаят ФИО1 судья квалифицирует по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином правил въезда в Российскую Федерацию, выразившееся в несоответствии заявленной цели въезда фактически осуществляемой в период пребывания в Российской Федерации деятельности или роду занятий.

Административное правонарушение совершено умышлено, поскольку Хаят ФИО1 осознавал, что указанная в российской визе цель поездки «учеба» является не соответствующей действительной цели его въезда в РФ, однако намеренно осуществил данное действие из корыстных побуждений.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, наличие смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих его административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Хаят ФИО1, судья признает полное признание правонарушителем своей вины, раскаяние в содеянном, совершение административного правонарушения впервые, наличие малолетнего ребенка.

К уголовной и административной ответственности за совершение правонарушений на территории Российской Федерации Хаят ФИО1 не привлекался.

Совершение правонарушения по ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административных правонарушений в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ отраженной в Постановлении от 15.07.1999 года №11-П, Постановлении от 27.05.2008 года №8-П, Постановлении от 14.02.2013 года №4-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 19.03.2003 года №3-П, Постановления Конституционного Суда РФ от 13.03.2008 года №5-П и других, при назначении наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации по КоАП РФ судья должен исходить из действительной необходимости применения к иностранному гражданину или лицу без гражданства такой меры ответственности, а также из ее соразмерности целям административного наказания, с тем, чтобы обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Учитывая описанную позицию высших судебных инстанций, принимая во внимание то обстоятельство, что в рассматриваемом случае не усматривается наличия устойчивых семейных отношений между привлекаемым к ответственности лицом и с кем-либо из граждан России; наличие у привлекаемого к ответственности лица семьи и жилого помещения в Афганистане, а также противоправное поведение привлекаемого лица на территории России, отсутствие денежных средств на самостоятельный выезд с территории РФ в Афганистан, обстановку на территории Валуйского района Белгородской области, являющегося приграничным, судья приходит к выводу о необходимости применения меры наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации.

По мнению судьи, указанная мера наказания является единственно возможным способом достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства и является действительно целесообразной, исходя из необходимости соблюдения общественного порядка, предотвращения возможности совершения новых правонарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановила:

Хаят ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца , признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.8 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До исполнения настоящего постановления в части выдворения поместить Хаят ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Шебекинскому городскому округу, расположенный по адресу: <...>.

Исполнение постановления в части принудительного административного выдворения возложить на Валуйское РОСП УФССП России по Белгородской области.

Сумму указанного штрафа необходимо перечислить по следующим реквизитам: получатель: ИНН <***>, КПП 312601001, УФК РФ по Белгородской области (ОМВД России по Валуйскому городскому округу), р/с <***>, БИК 011403102, ОКТМО 14720000, КБК 18811601181019000140, УИН 18891319990007775774.

Разъяснить Хаят ФИО1, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы в Белгородский областной суд через Валуйский районный суд Белгородской области либо непосредственно в Белгородский областной суд.

Судья:

Постановление23.08.2022