Решение по делу № 2-2932/2023 от 21.09.2023 - о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

УИД 55RS0007-01-2023-002650-21

Дело № 2-2932/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2023 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Величевой Ю.Н., при секретаре Горобец В.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области о включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Омской области (далее – ОСФР по Омской области) о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование указала, что решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности. Ответчиком не включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора досуга младших классов в БОУ «СОШ №», что полагает незаконным, поскольку разделом «наименования должностей» Списка и Перечня от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрена должность «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», указанная должность является тождественной должности «организатор досуга младших классов», поскольку организация досуга младших классов является внеклассной и внешкольной работой с детьми, обучающимися в образовательном учреждении. С учетом изложенного просила включить спорный период работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

В судебном заседании ФИО1 участия не принимала, ее представитель ФИО6 исковые требования поддержал, представил справку, выданную директором БОУ г. Омска «СОШ №», о том, что истец фактически выполняла трудовую, педагогическую функцию по организации внеклассной и внешкольной работы с учащими 1-4 классов.

Представитель ОСФР по Омской области ФИО7 участия в судебном заседании не принимала, ранее против удовлетворения исковых требований возражала, указывая, что должность «организатор досуга младших классов» не соответствует должности «организатор внеклассной и внешкольной работы с детьми», поименованной Списком.

Представитель третьего лица БОУ г. Омска «СОШ №» участия в судебном заседании не принимал.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, материалы пенсионного/отказного дела ФИО1, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Федеральному закону).

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 указанного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (согласно переходных положений на 2022 год – ИПК не менее 23,4, на 2023 г. – не менее 25,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как указано в ч. 1.1. ст. 30 приведенного закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с приложением 7 страховая пенсия по старости лицам, которые приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», может быть назначена: при достижении требуемого стажа в 2022 г. - не ранее чем через 48 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости; при достижении требуемого стажа в 2023 г. и последующие годы - не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч.1 ст. 30 ФЗ №. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного органа педагогический стаж ФИО1 составил 20 лет 9 месяцев 00 дней, величина ИПК – 60,884.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в установлении пенсии по причине отсутствия у застрахованного лица требуемого специального стажа. По подсчетам пенсионного органа педагогический стаж ФИО1 составил 24 года 7 месяцев 14 дней, величина ИПК – 78,077.

В стаж педагогической деятельности не включен периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора досуга младших классов в БОУ «СОШ №», так как Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Списком, утвержденным постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, должность не поименована. Списки буквальны и расширительному толкованию не подлежат.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Согласно записи в трудовой книжке ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ принята на должность организатора досуга младших школьников в школу № на основании приказа № по школе от ДД.ММ.ГГГГ. Освобождена от должности организатора досуга младших школьников, переведена учителем начальных классов в той же школе на основании приказа № пар. 2 от ДД.ММ.ГГГГ.

Выполнение обязанностей полный рабочий день по указанной должности подтверждаются имеющейся в материалах пенсионного дела справкой, уточняющей особый характер работы или условия труда от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 58).

Факт работы организатором досуга младших школьников в спорный период также подтверждается личной карточкой работника по форме Т-2 (л.д. 89-90), заявлением о приеме на работу (л.д. 93), выпиской из приказа № по общеобразовательной школе от ДД.ММ.ГГГГ о приеме на работу организатором досуга младших школьников с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 96), выпиской из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ об освобождении от должности организатора младших школьников и переводе учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (л.д 97).

В представленной Департаментом образования Администрации г. Омска по запросу суда карточке-справке за 1993 г., 1994 г. содержится информация о приеме ФИО1 в школу № с ДД.ММ.ГГГГ вожатой 7 разряда, в лицевом счете школы за 1993 г. ФИО1 указана старшей вожатой (л.д. 82,83, 86).

Оценивая данное обстоятельство, суд исходит из того, что в Департаменте образования Администрации г. Омска хранятся лицевые счета школы, однако первичная документация, на основании которой истец была принята и осуществляла свою трудовую деятельность в должности организатора досуга младших школьников, хранится в школе и была предоставлена по запросу суда БОУ г. Омска «СОШ №».

В указанной связи суд находит установленным факт осуществления истцом педагогической деятельности в СОШ № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора досуга младших школьников.

Как указано в ч.2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3).

В целях реализации положений статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 ФЗ «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в частности:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781;

- для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г. - Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»);

- для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно - Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления.

С учетом указанного в спорный период работы истца подлежал применению Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, к учреждениям, работа в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе "школы всех наименований", в разделе "Наименование должностей" предусмотрена должность "организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми".

Правилами от 29.10.2002 № 781 также предусмотрена должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Согласно пункту 10 вышеуказанного Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999. В соответствии с пунктом 4 Списка, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условий выполнения в эти период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

Тождество между должностями "организатор досуга младших школьников» и «организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми» Министерством труда и социального развития Российской Федерации не установлено.

В соответствии с п. 16 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Исходя из изложенного, суд в случае неправильного наименования работодателем должности истца, которая не содержится в нормативно-правовых актах вправе установить тождественность выполняемых функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение пенсии по старости, для решения вопроса о зачете этих периодов в специальный стаж.

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была впервые введена на основании Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10.11.1966 № 874 «О дальнейшем улучшении работы средней общеобразовательной школы» и с 1967/1968 учебного года предусматривалась в штате средних школ вместо должности заместителя директора по производственному обучению (п. 11). Типовым штатом средней общеобразовательной школы, утвержденным Приказом Министерства просвещения СССР от 31.12.1986 № 264, организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми стал именоваться заместителем директора по учебной (учебно-воспитательной) работе.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12.04.1984 № 313 «О дальнейшем совершенствовании общего среднего образования молодежи и улучшении условий работы общеобразовательной школы» должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы была включена в утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а позднее Списки должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Задачи, стоящие перед организаторами внеклассной и внешкольной воспитательной работы, их основные права и обязанности были определены Приказом Министерства Просвещения СССР от 30.04.1986 № 92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы», которым установлено, что основными обязанностями организатора являются следующие:

- создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства;

- участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением;

- оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы;

- выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы;

- привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Согласно тарифно-квалификационным характеристикам работ и профессий рабочих учреждений системы просвещения, в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми входит планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль ее выполнения. Организует учебу актива школьников по отдельным видам внеклассной работы, оказывает методическую помощь учителям, классных руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы, организует вовлечение учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях, поддерживает связь с руководителями этих учреждений и секций.

Должностная инструкция организатора досуга младших школьников в БОУ «СОШ №» не сохранилась, однако согласно предоставленной в суд справке БОУ <адрес> «СОШ №» от ДД.ММ.ГГГГ №, подписанной директором школы с проставлением печати образовательного учреждения, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, работая по должности «организатора досуга младших школьников», фактически исполняла трудовую, педагогическую функцию по организации внеклассной и внешкольной работы с учащимися 1-4 классов.

В судебном заседании ФИО8, работавшая завучем и учителем начальных классов в школе № в спорный период, а также учитель английского языка ФИО9, пояснили, что в период с 1992 по 1994 в школе имелась должность организатора досуга с младшими детьми, трудовые функции по данной должности сводились к организации внеклассной и внешкольной работы с детьми, организации кружковой и секционной деятельности в отрыве от основного образовательного процесса.

Суд первой инстанции исходит из того, что должность «организатор досуга младших школьников» не предусмотрена в качестве самостоятельной в каких-либо нормативно-правовых актах. При этом трудовая деятельность истца в спорный период проходила в общеобразовательном учреждении, то есть непосредственно была связана с детьми, организация досуга предполагает организационно-воспитательную деятельность младших школьников вне образовательного процесса.

В сложившейся ситуации неполное указание работодателем должности истца не может быть расценено как обстоятельство, позволяющее ограничивать пенсионные права истца, поскольку ФИО1, работая в указанной должности, фактически осуществляла деятельность в общеобразовательной школе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы, что предусмотрено Списком N 781 и №.

В указанной связи заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора досуга младших школьников в БОУ «СОШ №» подлежит включению в стаж педагогической деятельности.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Статьей 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

С учетом приведенной нормы права с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы на оплату госпошлины в суме 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в специальный стаж ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности организатора досуга младших школьников в БОУ «Средняя общеобразовательная школа №».

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС <данные изъяты>), расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Омский областной суд через Центральный районный суд города Омска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.Н. Величева

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2023 года.