Решение по делу № 2-913/2023 от 11.05.2023

УИД 57RS0024-01-2023-000652-20

производство № 2-913/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 мая 2023 года город Орёл

Железнодорожный районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Перепелицы М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Жирковой Т.Ю.,

при участии истца старшего помощника прокурора <адрес> ФИО1, действующей по удостоверению ТО № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения,

УСТАНОВИЛ:

<адрес>, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» (далее - БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5») о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения.

В обоснование требований указано, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, а также о противодействии коррупции. По результатам которой, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5», с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта». Стоимость по договору № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ составила 1 300 807,62 руб.

Согласно приказу директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО «О зачислении на курсы профессиональной подготовки пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» на курсы профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в группу № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слушателя зачислен ФИО2 (далее – ФИО2).

Приказом и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО утвержден перевод баллов в оценки по демонстрационному экзамену для слушателей курсов профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка), в отношении ФИО2, которому 5.60 баллов переведены в оценку 4 «хорошо».

На основании приказа и.о. директора БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ №-ПО «Об отчислении слушателей с курсов профессиональной подготовки пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции» ФИО2 в связи с окончанием профессионального обучения по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» отчислен из группы № с ДД.ММ.ГГГГ.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» выдано свидетельство, регистрационный №, № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 часов.

В ходе проверки установлено, что ФИО2 обучение по указанной программе не проходил, учебные занятия не посещал, выпускные экзамены не сдавал.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» подписан акт об оказании услуг, согласно которому исполнителем в соответствии с договором № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ оказаны услуги по профессиональному обучению по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» ФИО2, стоимость оказанных услуг на одного слушателя составляет 24 543,54 руб.

ДД.ММ.ГГГГ возбуждены уголовные дела №, № в отношении ФИО7 по признакам состава преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ

ДД.ММ.ГГГГ Железнодорожным районным судом <адрес> постановлен обвинительный приговор в отношении ФИО7, которым она признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных ч.1 ст.285, ч.1 ст.292, ч.1 ст.292 УК РФ.

На основании вышеизложенного, истец просит суд признать недействительным свидетельство регистрационный №, № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 час., выданное ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5».

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> ФИО1 иск поддержала по изложенным в нем доводам и просила об удовлетворении требований.

В судебное заседание представитель ответчика БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» ФИО8, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явился, причины неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

В судебное заседание представитель третьего лица БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» ФИО9, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явилась, причины неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не заявляла.

В судебное заседание третье лицо ФИО2, извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства, полагая, что с учетом конкретных обстоятельств его отсутствие не отразится на полноте исследования обстоятельств дела.

Суд, выслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе не допускать использование поддельных документов.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе обеспечивать реализацию в полном объеме образовательных программ, соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям, соответствие применяемых форм, средств, методов обучения и воспитания возрастным, психофизическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям обучающихся.

В соответствии со ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ дополнительное профессиональное образование направлено на удовлетворение образовательных и профессиональных потребностей, профессиональное развитие человека, обеспечение соответствия его квалификации меняющимся условиям профессиональной деятельности и социальной среды.

Приказом Минобрнауки России от 01.07.2013 № 499 утвержден Порядок организации и осуществления образовательной деятельности по дополнительным профессиональным программам.

В соответствии с п. 19 указанного Порядка освоение дополнительных профессиональных образовательных программ завершается итоговой аттестацией обучающихся в форме, определяемой организацией самостоятельно.

Лицам, успешно освоившим соответствующую дополнительную профессиональную программу и прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы о квалификации: удостоверение о повышении квалификации и (или) диплом о профессиональной переподготовке.

Квалификация, указываемая в документе о квалификации, дает его обладателю право заниматься определенной профессиональной деятельностью и (или) выполнять конкретные трудовые функции, для которых в установленном законодательством Российской Федерации порядке определены обязательные требования к наличию квалификации по результатам дополнительного профессионального образования, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Лицам, не прошедшим итоговой аттестации или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам освоившим часть дополнительной профессиональной программы и (или) отчисленным из организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому организацией.

Документ о квалификации выдается на бланке, образец которого самостоятельно устанавливается организацией.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Железнодорожного района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства при организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от распространения новой коронавирусной инфекции, а также о противодействии коррупции.

По результатам проведенной проверки, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № об оказании услуг между БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5», с целью реализации мероприятий по организации профессионального обучения и дополнительного профессионального образования лиц, пострадавших от последствий распространения новой коронавирусной инфекции, в рамках Соглашения о предоставлении субсидии от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и Министерством просвещения Российской Федерации, в соответствии с Договором о предоставлении средств юридическому лицу на безвозмездной и безвозвратной основе в форме гранта, источником финансового обеспечения которых является субсидия, предоставленная из федерального бюджета, заключенного между Союзом «Агентство развития профессиональных сообществ и рабочих кадров «Молодые профессионалы (Ворлдскиллс Россия)» и БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта».

Стоимость по договору № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом дополнительного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ составила 1 300 807,62 руб.

В последующем, ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» выдано свидетельство № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 часов.

Несмотря на это, ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум агротехнологий и транспорта» и БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» подписан акт об оказании услуг, согласно которому исполнителем в соответствии с договором № об оказании услуг от ДД.ММ.ГГГГ оказаны услуги по профессиональному обучению по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» ФИО10 стоимость оказанных услуг на одного слушателя составляет 24 543,54 руб.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им ФИО5» ДД.ММ.ГГГГ в нарушение требований действующего федерального законодательства ФИО2 выдано свидетельство № об освоении программы профессионального обучения (профессиональная переподготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытым электродом».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что свидетельство о прохождении обучения в БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» по программе профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандартов Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» на имя ФИО2 выдано в нарушение установленного законом порядка, без прохождения фактического обучения, без проведения текущего контроля знаний и итоговой аттестации, оно является недействительным.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования прокурора Железнодорожного района г. Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-244 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление прокурора Железнодорожного района города Орла, действующего в интересах неопределенного круга лиц к бюджетному профессиональному образовательному учреждению <адрес> «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5» о признании недействительным свидетельства о прохождении обучения, удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство регистрационный №, № об освоении ФИО2 программы профессионального обучения (профессиональная подготовка) по профессии «Сварщик ручной дуговой сварки плавящимся покрытие электродом» (профессиональная переподготовка) с учетом стандарта Ворлдскиллс по компетенции «Сварочные технологии» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в образовательном учреждении в объеме 144 часов, выданное ДД.ММ.ГГГГ БПОУ ОО «Орловский техникум путей сообщения им. ФИО5».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Орловский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Орла в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения изготовлен 18 мая 2023 года.

Судья М.В. Перепелица