УИД 76RS0016-01-2023-005831-49
Дело № 30-1-231/2023
РЕШЕНИЕ
9 ноября 2023 года гор. Ярославль
Судья Ярославского областного суда Громова А.Ю.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Чистяковой А.А.,
с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Котлярова А.А.,
защитника по ордеру адвоката Халатяна Р.С.,
рассмотрев жалобу защитника Котлярова А.А. по ордеру адвоката Дмитриевой Е.А. на постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2023 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Котлярова А.А.,
установила:
Постановлением судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2023 года гражданин <данные изъяты> Котляров А.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации.
Из постановления следует, что правонарушение совершено при следующих обстоятельствах: Котляров А.А., не являясь гражданином Российской Федерации, не имея вида на жительство в Российской Федерации для иностранца или лица без гражданства, допустил нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из РФ по истечении срока временного пребывания на территории РФ и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание на территории Российской Федерации.
Котляров А.А., въехав на территорию Российской Федерации 20 июня 2023 года на автомобиле, на миграционный учёт не вставал, проживал по адресу: <адрес>. После истечения срока временного пребывания на территории Российской Федерации Котляров за пределы Российской Федерации не выехал и с 17 сентября 2023 года до настоящего времени находится на территории РФ незаконно. Документов, подтверждающих его право пребывания на территории РФ, Котляров не имеет (срок действия паспорта истёк в 2014 году, отрывная часть бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания отсутствует). Таким образом, Котляров нарушил ст. 5 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 (с последующими изменениями), а также ст. 25.10 ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» от 15.08.1996 (с последующими изменениями) и является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.
В жалобе защитник Дмитриева Е.А. просит отменить постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения, полагает, что Котляров въехал на территорию Российской Федерации 20 июля 2023 года, ошибочно сообщив в своих объяснениях о дате въезда 20 июня 2023 года, имеет на территории Российской Федерации близких родственников, а также указывает, что и ранее Котляров проживал в России, в настоящее время заключил договор на выполнение подрядных работ, а, следовательно, имеет самостоятельный заработок. В случае выдворения Котлярова А.А. произойдет серьезное вмешательство со стороны государства в осуществление его права на свободное передвижение, выбор места жительства.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Котляров А.А. и его защитник по ордеру адвокат Халатян Р.С. в судебном заседании доводы жалобы поддержали в полном объеме.
Должностное лицо, составившее протокол, старший инспектор ОВМ ОМВД России по Дзержинскому городскому району ФИО1 в судебное заседание не явилась, находится в отпуске.
Изучив жалобу, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Порядок въезда на территорию Российской Федерации и правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Федеральный закон № 114-ФЗ) и Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно статье 2 Федерального закона № 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 названного Федерального закона № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных данным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с этим законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ.
В силу статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Исходя из указанных норм права, установленные судьей районного суда обстоятельства, образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.
Материалами дела подтверждается, что гражданин <данные изъяты> Котляров А.А. въехал на территорию Российской Федерации 20 июня 2023 года на автотранспорте.
Указанное обстоятельство подтверждается объяснениями Котлярова А.А. от 18 октября 2023 года, в которых он сообщает сотруднику полиции, что осуществил въезд из <данные изъяты> на территорию Российской Федерации 20 июня 2023 года. При этом из объяснений следует, что сотрудником полиции Котлярову А.А. разъяснены права, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, а под текстом объяснений имеется собственноручная подпись Котлярова А.А. о том, что объяснения с его слов записаны верно, им прочитаны, русский язык знает, переводчик не требуется, а также подпись Котлярова А.А. (л.д.3)
Кроме того, вышеизложенные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении серии ЯР № 1808/23138 от 18 октября 2023 года, который составлен с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ, с участием Котлярова А.А., в котором имеется собственноручная запись Котлярова А.А. о том, что он объяснения прилагает, а также его подпись. Иных замечаний к протоколу Котляров А.А. не имел. (л.д.2)
При рассмотрении дела об административном правонарушении судьей Дзержинского районного суда г. Ярославля Котляров А.А. пояснил, что суть вмененного административного правонарушения ему понятна, вину признает в полном объеме, с правонарушением согласен, просил дать возможность самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации. Изложенное подтверждается протоколом судебного заседания от 18 октября 2023 года (л.д. 20).
Каких либо оснований усомниться в достоверности имеющихся в деле доказательств не усматриваю. Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, которым судьей районного дана оценка в совокупности с другими материалами дела на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы Котлярова А.А. о том, что он ошибочно назвал дату въезда 20 июня 2023 года вместо 20 июля 2023 года, а также последующие устные пояснения, данные в судебном заседании в Ярославском областном суде, о том, что он называл дату въезда 20 июля, однако сотрудник полиции дату въезда указала неверно, отклоняются, поскольку не нашли своего подтверждения в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении. Напротив, позиция Котлярова А.А. является не последовательной, изначально он сообщал о своей ошибке относительно даты въезда (в жалобе), а затем пояснил, что июль месяц в протоколе об административном правонарушении и письменных объяснениях внесла сотрудник полиции.
Не опровергаются данные доказательства показаниями свидетеля ФИО2, приходящейся сожительницей Котлярову А.А., свидетеля ФИО3, приходящегося супругом сестре Котлярова А.А., которые пояснили в судебном заседании суда второй инстанции, что Котляров А.А. выезжал из Российской Федерации на территории <данные изъяты>, а затем возвратился в Россию в июле 2023 года. При критической оценке данных доказательств исхожу из того, что свидетельские показания даны лицами, заинтересованными в исходе дела в силу своих родственных отношений с Котляровым А.А., при этом иных доказательств, свидетельствующих о правдивости показаний свидетелей, материалы дела не содержат.
Критически оцениваю представленный в материалы дела ваучер бронирования № 23462243 комнаты в <адрес>, на период с 18 по 19 июля 2023 года, поскольку из его содержания не возможно идентифицировать на чье имя оформлена бронь, когда данный ваучер распечатан (оформлен через сеть «Интернет»), никем не заверен (л.д.46-47).
Таким образом, судьей районного суда верно установлено, что срок законного пребывания Котлярова А.А. на территории Российской Федерации закончился 17 сентября 2023 года. По окончанию срока пребывания Котляров А.А. с территории Российской Федерации не выехал, срок своего пребывания не продлил, с указанной даты пребывал (проживал) на территории Российской Федерации при отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, тем самым нарушив режим пребывания (проживания) в Российской Федерации.
Доказательства, подтверждающие факт регистрации Котлярова А.А.. по месту жительства, учета по месту пребывания, материалы дела не содержат.
Оснований для признания доказательств недопустимыми не имеется.
Выводы судьи районного суда о доказанности вины Котлярова А.А. основаны на всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, правильном применении норм материального права, не содержат противоречий, в связи с чем оснований не согласиться с этими выводами не имеется.
Нарушения процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые являются основанием для отмены постановления, по делу не допущены.
Обстоятельством смягчающим административную ответственность Котлярова А.А. является признание вины, которое учтено судьей районного суда при вынесении постановления. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность Котлярова А.А, не усматривается.
Обсуждая вопрос о применении судьей районного суда предусмотренного санкцией ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ дополнительного наказания в виде административного выдворения, учитываю, что в силу ст. ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ, административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
Из материалов дела следует, что находясь на территории Российской Федерации с 20 июня 2023 года Котляров А.А. не предпринял мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, в соответствующие органы государственной власти не обращался, регистрацию по месту жительства не оформил, официально не трудоустроился.
Показания Котлярова А.А. относительно наличия на территории близких родственников – сына и супруги, письменными доказательствами по делу не подтверждены. Брак с ФИО2 не заключен, в свидетельстве о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в графе отец стоит прочерк. Однако данные обстоятельства подлежат учету при определении формы выдворения за пределы Российской Федерации, а потому контролируемый выезд соответствует обстоятельствам дела об административном правонарушении.
Являясь иностранным гражданином, временно пребывающим на территории Российской Федерации, Котляров А.А. обязан максимально внимательно относиться к требованиям миграционного законодательства Российской Федерации, знать и соблюдать такие требования.
В силу вышеизложенного, не усматриваю оснований к отмене или изменению постановления судьи районного суда.
Каких-либо обстоятельств, исключающих возможность применения к Котлярову А.А. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, по делу не имеется.
В силу изложенного обжалуемое постановление отмене или изменению не подлежит.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ,
решила:
Постановление судьи Дзержинского районного суда г. Ярославля от 18 октября 2023 года, принятое по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, в отношении Котлярова А.А. оставить без изменения, а жалобу защитника Котлярова А.А. по ордеру адвоката Дмитриевой Е.А. – без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в законную силу со дня принятия, может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции в соответствии со статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.
Судья А.Ю. Громова