УИД 19RS0002-01-2022-002482-25 Дело № 2а-1705/2022 (объед. с № 2а-1706/2022)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2022 года г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием ФИО1,

председателя Территориальной избирательной комиссии г. Черногорска ФИО2,

прокурора Фетисовой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании объединенное административное дело по административным исковым заявлениям Территориальной избирательной комиссии города Черногорска к ФИО1, Региональному отделению Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Территориальная избирательная комиссия г. Черногорска обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит отменить регистрацию кандидата ФИО1, *** года рождения, уроженца ***, в депутаты Совета депутатов г. Черногорска Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 11, произведенную на основании постановления Территориальной избирательной комиссии г. Черногорска от 25.07.2022 ***.

Требования мотивированы тем, что постановлением Территориальной избирательной комиссии г. Черногорска от 25.07.2022 *** «О регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 ФИО1» кандидатом по одномандатному избирательному округу № 11 был зарегистрирован ФИО1 Вместе с тем, регистрация указанного кандидата подлежит отмене на основании подп. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» - установление факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. По сведениям МВД по Республике Хакасия ФИО1 осужден: 22.09.2009 Минусинским городским судом Красноярского края по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года; 23.08.2012 мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия по ч. 1 ст. 312 УК РФ к 100 часам обязательных работ; 25.09.2013 Ужурским городским судом Красноярского края по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев. Полагает, что указанные обстоятельства являются основанием для отмены регистрации кандидата.

Определением судьи от 03.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия.

Кроме того, Территориальная избирательная комиссия г. Черногорска обратилась в суд с административным исковым заявлением к Региональному отделению Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия, просит отменить регистрацию кандидата ФИО1, *** года рождения, ***, адрес: ***, от 23.07.2022 ***, по основаниям, аналогичным вышеизложенным.

Определением судьи от 03.08.2022 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО1

Определением суда от 05.08.2022 на основании ч. 1 ст. 136 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) указанные административные дела объединены в одно производство для их совместного рассмотрения и разрешения.

В судебном заседании председатель Территориальной избирательной комиссии г. Черногорска ФИО2 поддержала исковые требования по доводам административных исков.

Административный ответчик (заинтересованное лицо) ФИО1 требования административных исков не признал, дополнительно пояснил, что не указал сведения, поскольку судимость погашена.

От председателя Совета Регионального отделения Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия ФИО3 в суд поступило заявление, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Старший помощник прокурора г. Черногорска Фетисова О.Н. в заключении полагала административные иски обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Выслушав участвующих в деле лица, заключение прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 11 ст. 239 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12.06.2002 № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 67-ФЗ).

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 32 Федерального закона № 67-ФЗ граждане Российской Федерации, обладающие пассивным избирательным правом, могут быть выдвинуты кандидатами непосредственно путем самовыдвижения, выдвижения избирательным объединением.

Решением Совета депутатов г. Черногорска *** от 21.06.2022 назначены выборы депутатов Совета депутатов г. Черногорска VII созыва.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Черногорска от 25 июля 2022 года *** ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов г. Черногорска седьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия по одномандатному избирательному округу № 11.

Постановлением Территориальной избирательной комиссии города Черногорска от 23 июля 2022 года *** зарегистрирован муниципальный список кандидатов в депутаты Совета депутатов г. Черногорск седьмого созыва, выдвинутый избирательным объединением Региональное отделение Социалистической политической партии «Справедливая Россия – Патриоты – За правду» в Республике Хакасия по единому избирательному округу в количестве 14 человек.

Согласно сведениям МВД по Республике Хакасия, ФИО1, *** года рождения, уроженец ***, осужден: 22.09.2009 Минусинским городским судом Красноярского края по ч. 3 ст. 30, ч. 2 ст. 291 УК РФ к 2 годам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 2 года; 23.08.2012 мировым судьей судебного участка Орджоникидзевского района Республики Хакасия по ч. 1 ст. 312 УК РФ к 100 часам обязательных работ; 25.09.2013 Ужурским городским судом Красноярского края по ч. 3 ст. 159.2 УК РФ к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком 1 год 6 месяцев.

Данные обстоятельства ФИО1 при рассмотрении административного дела не оспаривал.

В соответствии с подпунктами «а», «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренных подпунктами «а», «б», «е», «з», «и», «к», «л» или «о» пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона, при этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата; установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

Согласно пункту 9 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» пункта 7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов.

Согласно пункту 2.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 статьи 33 названного федерального закона, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В силу подпункта 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона является основанием для отказа в регистрации кандидата (подпункт «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ).

В нарушение вышеприведенных требований избирательного законодательства ФИО1 в заявлениях о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты по одномандатному избирательному округу № 11 на выборах депутатов Совета депутатов г. Черногорска седьмого созыва, в том числе по единому избирательному списку, сведения о дате снятия или погашения судимости не указал.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в определении от 10 марта 2016 г. № 450-0, поскольку для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, постольку исполнение гражданином обязанности сообщить в заявлении о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права.

В определении от 26 марта 2020 г. № 584-0 Конституционный Суд России указал, что оперируя в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» понятием «сведения о судимости кандидата», федеральный законодатель определяет их как сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации (подпункт 58 статьи 2), а если судимость снята или погашена - также сведения о дате снятия или погашения судимости (пункт 2.1 статьи 33); федеральный законодатель, таким образом, с учетом системного изменения условий реализации пассивного избирательного права предусмотрел в оспариваемых законоположениях требование к кандидату представлять сведения о судимости вне зависимости от ее погашения или снятия.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии предусмотренных законом оснований для отмены регистрации кандидата в депутаты, включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов, и обоснованности предъявленных Территориальной избирательной комиссией города Черногорска административных исковых требований.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 174-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования удовлетворить.

Отменить регистрацию кандидата в депутаты Совета депутатов города Черногорска Республики Хакасия седьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 11 ФИО1 *** года рождения, уроженца ***, произведенную на основании постановления Территориальной избирательной комиссии г. Черногорска от 25.07.2022 ***, включенного в зарегистрированный муниципальный список кандидатов на основании постановления Территориальной избирательной комиссии города Черногорска от 23.07.2022 ***.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, а прокурором принесено апелляционное представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий М.С. Малиновская

Справка: мотивированное решение составлено 05.08.2022.