Дело №5-173/2023

76RS0008-01-2023-000919-77

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Переславль-Залесский

18 августа 2023 г.

Судья Переславского районного суда Ярославской области Цуцуи А.М., при секретаре Целоусовой В.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.18.15 ч.3 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

18 мая 2023 года в 12 час 00 мин. во время приема за соблюдением миграционного законодательства Российской Федерации иностранными гражданами и лицами без гражданства сотрудниками ОВМ ОМВД РФ по городскому округу город Переславль-Залесский по адресу: Ярославская обл., т.Переславль-Залесский, ул. Советская д. 16 был выявлен гражданин России ФИО1, являясь индивидуальным предпринимателем с 18.07.2022 г. по 05.10.2022 заключал трудовой договор с. гр. Молдовы <К> <дата скрыта> г.р. 05.10.2022 г. данный трудовой договор закончил свое действие. В связи с чем у гр. ФИО2 возникла необходимость направить в УВМ УМВД России по Ярославской обл. уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора с гр. <К>

ФИО2 отправил уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора с гр. Молдовы <К> <дата скрыта>., однако в п. 3.3 не указал дату прекращения (расторжения) гражданско-правового договора, чем нарушил ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ "О правом положении иностранных граждан в Российской Федерации", приказ МВД России № 536 от 30.07.2020 г. "Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального орагана об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации".

ИП ФИО2 в судебное заседание явился, пояснил, что своей вины в совершении административного правонарушения не признает, о месте и времени составления протокола он не извещался, впервые узнал о деле, когда его известили о явке в суд. Трудовой договор с <К> он не заключал, и <К> у него никогда не работала, уведомление о прекращении (расторжении) трудового договора он не направлял, доверенность на представление своих интересах по делу об административном правонарушении гр. <Г> он не выдавал. Один раз ранее он обращался к гр. <Г> для помощи в оформлении документов на другого своего работника.

Свидетель <Р> в судебном заседании пояснил, что работает у ИП ФИО2, к гражданину <Г> он обращался для помощи в оформлении документов, связанных с регистрацией. <Г> пришел к нему (когда именно это было не помнит) и попросил ему дать печать ИП ФИО2, как он сказал, для оформления документов, связанных с работой работавшего у ФИО2 парня.

Рассмотрев дело об административном правонарушении, исследовав письменные материалы, судья пришел к следующему.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.

По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (часть 4 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно части 4.1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, сведений о том, что ИП ФИО2 был извещен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, материалы дела не содержат.

При этом ФИО2 оспаривается факт выдачи доверенности гр. <Г> и в материалах дела оригинал такой доверенности отсутствует.

Согласно ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Какие-либо извещения, направленные по месту регистрации ИП ФИО2 в материалах дела отсутствуют.

В силу частей 3, 4, 6 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, и им должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу; также им вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Таким образом, в материалах дела не имеется сведений о надлежащем извещении ИП ФИО2 о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административной ответственности, которое не может быть восполнено в ходе рассмотрения дела.

Согласно части 3 статьи 26.2 названного Кодекса не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к названной статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Кроме того, при указанных обстоятельствах судья не считает установленным и факт возникновения и прекращения трудовых отношений между ИП ФИО2 и <К> т.к. данные обстоятельства ИП ФИО2 оспариваются и не проверялись при возбуждении дела об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении, в отношении ИП ФИО2 подлежит прекращению в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ за отсутствием в действиях лица состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО1 прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи жалобы через Переславский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Мотивированное постановление составлено 18.08.2023 г.

Судья:

А.М. Цуцуи